고양 ‘1천억 소각장’ 부실투성이

1천억원 이상을 들여 건립한 고양시 일산동구 백석동 소각장의 시설 곳곳에 문제점이 발생해 기존 소각장에 비해 효율도 떨어지는 것으로 드러나 부실시공 의혹마저 일고 있다.23일 고양시에 따르면 백석동 환경에너지시설 신기술 대체사업으로 1천129억원을 들여 하루 300t 규모의 소각로 2기 건설사업을 지난 2006년 착공, 올해 3월 준공했다.그러나 최근 경기도가 도의회에 제출한 행정사무감사 자료에 따르면 4월부터 9월까지 상업운전 결과 소각량이 하루 평균 248t에 불과해 설계기준인 300t에 크게 못 미치는 것으로 나타났다. 이에 대해 시는 용융로 내로 주입된 공기가 골고루 분산되지 못하고 한쪽으로 쏠리는 편류현상이 발생했기 때문이라고 결함을 시인했다. 같은 기간 소각로의 비산재가 평균 4.5% 발생해 설계기준인 1.26%보다 높은 것에 대해서도 시는 설계오류로 추정된다며 비산재 초과 처리비용은 시공사가 부담토록 하겠다고 밝혔다. 또 시가 시의회에 제출한 행감자료에 따르면 전력과 온수 발생량도 시공사인 P건설은 입찰제안서에서 각각 4.6MW/h와 26.0G㎈/h를 제시했지만 상업운전기간 동안 발생량은 2.6MW/h와 16.83G㎈/h에 불과한 것으로 드러났다. 특히 설비장애로 인한 휴풍(4월), 소각처리량 저조로 인한 용융로 내부 정밀검사(5월), 내화물 보수공사(6월), 보일러 수관부 막힘(7월) 등 시설결함으로 매월 가동이 중단되면서 원천기술 보유자인 일본의 기술자가 직접 보수공사 지시에 나서기도 했다. 열분해가스와 용융방식이라는 신기술을 도입해 새로 지은 소각로임에도 기존 스토커 소각장에 비해 비용은 더 많이 드는 반면 효율은 낮다는 지적도 제기됐다.연간 소각량은 스토커방식(2008년 기준)이 7만3천580t인데 비해 용융방식은 3만4천156t에 불과했으며 소각처리비용은 스토커방식이 t당 4만9천940원인 데 반해 용융방식은 9만1천765원이나 됐다. 시 관계자는 가동 초기에는 소각량이 적을 수밖에 없으며 용융로 내부가 안정화되면 점차 증가할 것이라며 성능보증기간(3년) 내에 시설 보완공사를 마무리하겠지만 이후에도 문제점이 발생할 경우 시공사에 손실금액을 청구할 것이라고 밝혔다. 고양=박대준기자 djpark@ekgib.com

“너무 자랑스러운 ‘고양의 딸’ 장미란”

최성 고양시장과 김필례 시의회 의장, 최명식 고양시 체육생활체육회 부회장 등 고양시 스포츠관계자 30여명은 지난 17일부터 20일까지 아시안게임이 열리는 중국 광저우를 방문, 여자 역도 그랜드슬램을 달성한 고양시청 소속 장미란 선수를 응원했다.고양시 방문단은 지난 19일 역도경기장에서 고양의 딸 장미란을 목청껏 응원, 경기장을 가득 메운 중국 관중들에 비해 수적 열세에도 불구하고 주눅들지 않는 기 싸움을 벌였으며 대형 태극기를 흔들며 응원, 중국 젊은이들의 사진촬영 요청이 쇄도하기도 했다.고양시 방문단의 응원에 화답하듯 고양시청 소속의 장미란 선수는 좋지 않은 컨디션에도 불구하고 극적인 역전 우승을 일구어내며 시상대 가장 높은 곳에서 금메달을 목에 걸었다.최 시장은 장미란 선수가 금메달을 차지한 후 가진 환영 만찬에서 고양시의 딸이자 대한민국의 영웅인 장미란 선수가 세계선수권대회와 베이징올림픽 제패에 이어 아시안게임 금메달리스트가 됨으로서 그랜드슬램을 달성하는 쾌거를 이룩했다면서 이제 우리 고양시가 아시아를 번쩍 들고 세계 속의 고양시로 뻗어 나가는 새로운 역사를 함께 써 나가자고 말했다.이 자리에서 최 시장은 금메달리스트에게 주어지는 포상금을 장미란 선수의 아버지 장호철씨에게 전달했으며 앞으로 고양시는 내년 예산에 장미란 체육관의 홍보마케팅 비용을 추가로 편성해서 장미란 체육관을 국내는 물론 국제적인 고양시 홍보의 공간으로 활용할 예정이다.한편 최 시장은 현지에 취재 온 스포츠 전문기자들과 간담회를 갖고 고양시 스포츠 정책과 스포츠마케팅, 향후 일정 등에 대해 자세하게 소개했다. 또한 광저우에 있는 현지 기업인과 취재진에게도 고양시 홍보자료를 배포하는 적극적인 세일즈를 전개했다.고양=유제원기자 jwyoo54@ekgib.com

고양도시公+시설관리公 ‘통합 수순’

출범 1년도 채 안 된 고양도시공사가 정부의 지자체 산하기관 통폐합 방침에 따라 고양시 시설관리공단과 통합 절차를 밟는다. 21일 고양시에 따르면 고양도시공사와 고양시시설관리공단을 통합하기 위한 사전 절차로 지난 19일 관련 조례를 입법 예고했다. 앞서 행정안전부는 두 기관을 통합할 것을 권고하는 내용의 공문을 지난 9월20일 시에 보낸 바 있다. 두 기관의 통합으로 새로 설립되는 기관의 명칭은 고양도시시설관리공사(가칭)로 하며 시의회 의결과 양쪽 기관의 이사회 의결을 거쳐 내년 4월 통합공사로 공식 출범할 예정이다. 통합공사의 주요 업무는 기존 도시공사의 ▲토지개발 및 공급관리 ▲주택 및 일반건축물 건설 ▲관광지 등 위락단지와 산업단지 조성 ▲도로, 철도 건설 및 유지 ▲체육시설 조성 등과 시설관리공단의 ▲공영주차장 관리 운영 소유 시설물 관리 ▲고양어울림누리 관리 등의 업무를 승계한다. 공사 사장은 시장이 임명하며 임기는 3년으로 1년 단위로 연임할 수 있다.한편 양 기관의 통폐합으로 인력과 구조 조정이 불가피한 실정이다.현재 고양시시설관리공단에는 136명(정원 116명), 도시공사에는 11명이 근무중이지만 일부 기능이 겹치는데다 예산절감 차원에서 일부 인력의 재배치가 필요한 것으로 알려졌다.또 올해 2월 출범한 도시공사 양영모 초대사장과 시설공단 윤명구 이사장의 임기가 2년 이상 남은 상황에서 통합공사의 수장을 누구로 앉힐지도 고민거리다. 고양=박대준기자 djpark@ekgib.com

“차이나문화타운에 투자” 고양시장 상하이 떴다

고양시는 중국 소림사원의 고양분원 설치와 상하이 유력경제인들과의 고양-상하이 포럼, 상하이 고양투자방문단 방한 등에 합의했다.최성 고양시장과 김필례 시의회의장 일행은 지난 17일 중국 최고의 금융도시인 상하이 롱주멍호텔에서 상하이 유력 경제인들을 초청, 고양시 홍보 및 투자유치 마케팅을 갖고 이같은 결과를 도출했다.상하이 경제인들은 세계적인 관광지로 각광을 받고 있는 소림사원의 고양분원 설치 등과 관련, 구체적 제안을 하는 등 고양시 투자에 적극적인 관심을 보였으며 내년 2월 상하이 경제인 투자유치단의 고양시 방문에 합의했다.최 시장 일행은 이 자리에서 고양시는 관광, 문화, 교통, 산업 등의 면에서 한국 내 어떤 지자체보다 뛰어난 입지 조건과 인프라를 갖추고 있는 도시라며 특히 차이나타운 등에 대한 중국인의 해외투자 유치를 위한 다양한 인센티브와 세금감면 혜택 등을 주고 있다고 강조했다.김필례 의장 역시 상하이 경제인 참석자들의 구체적인 질문에 대해 의회 차원에서 최대한 지원하겠다고 밝혔다.킨텍스와 호수공원 사이에 조성되는 차이나문화타운은 6만9천108㎡ 면적에 1조3천억원이 투입될 대공사로 중국식당, 중국 명품 브랜드, 전통 공원, 특급관광호텔 등이 들어서며 2012년 1단계 공사가 끝날 예정이었다.그러나 현재 주 시행사의 경제적인 문제로 인해 난항을 겪고 있는 상황에서 이번 최 시장과 김 의장 일행의 상하이 방문 성과가 커다란 돌파구를 마련할 것으로 보인다.고양=유제원기자 jwyoo54@ekgib.com

고양시, 업체 거부땐 ‘속수무책’

속보고양시 백석동 초고층 주상복합 건립사업에 대해 특혜 논란(본보 101116일자 8면, 12일자 10면)이 일고 있는 가운데 고양시가 사업자로부터 일부 토지와 건물을 기부채납 받기로 했지만 사업자가 부도나 사업포기, 토지매각 등으로 기부채납을 거부할 경우 속수무책일 수밖에 없는 것으로 드러났다.18일 시에 따르면 시는 요진개발이 사업승인을 요청한 백석동 1237 일대 주상복합사업 부지 11만1천13㎡ 가운데 업무용지(A-2)학교용지(A-4) 등 3만6천200여㎡(33.9%)와 A-2부지에 건립할 벤처빌딩을 기부채납받기로 했다.시는 이 같은 약속을 강제하기 위해 당초 전체 사업부지에 대한 권리설정을 요구했다.그러나 시는 요진 측의 사업부지가 ㈜한국토지신탁에 담보신탁(대출금 약 2천500억원)돼 있어 기존 선순위 채권단의 반대로 후순위 권리설정조차 어렵다는 입장을 받아들여 업무용지와 학교용지에 대해서만 후순위 담보신탁을 받을 예정이다.이에 따라 사업자의 부도 등 최악의 경우 선순위 채권단이 특정계약에 따라 토지에 대한 경매처분 등 모든 권리를 행사하게 돼 2순위인 고양시는 권리 요구를 할 수 없는 처지에 놓인다.또 벤처빌딩에 대한 요진의 책임준공 보증도 도마 위에 올랐다. 책임준공은 시행사의 부도 시 시공사가 공사를 마무리한다는 약속이지만 시행사(요진개발)의 모기업인 요진건설산업이 시공을 맡고 있어 위험분산 효과를 기대할 수 없기 때문이다.또 빌딩 건축 일정을 지키지 못할 경우 시가 한달에 10억원씩 질권설정하기로 했지만 공사 일정조차 지키지 못하는 기업의 위험 상황에서 10억원을 통장에 묶어 두겠다는 것은 실효성이 없다는 지적이다. 박시동 시의원(국민참여당)은 기부채납의 우선 조건은 요진이 선순위 채권단을 설득해 고양시가 선순위로 담보를 설정하는 것이라며 벤처빌딩도 최악의 경우를 대비해 사업부지 외에 또 다른 토지 등으로 담보를 설정하고, 사업승인 전 공사 미이행 시 시행시공권 포기각서 등 안전장치를 별도로 마련해야 한다고 주장했다. 고양=박대준기자 djpark@ekgib.com

누구를 위한 재활스포츠센터인가?

장애인들을 위한 고양시 재활스포츠센터가 개관 직후부터 장애인들을 홀대한다는 이유로 장애인단체와 시민단체로부터 비난을 사고 있다.15일 (사)경기장애인인권포럼과 일산장애인자립생활센터, 고양시민회 등 3개 단체는 성명서를 통해 장애인을 차별하는 재활스포츠센터는 해체해야 한다고 주장했다. 고양시 재활스포츠센터는 128억원의 사업비와 2년여 간의 공사 끝에 지난 10일 문을 열었으나 개관 전부터 장애인 프로그램 부족과 시설 문제로 잡음이 끊이질 않았다.장애인단체들은 센터 이용자 중 일반인이 1천597명이나 되는데 반해 장애인은 280명에 불과, 전체 이용자 중 15%에 그치고 있다고 지적했다. 또 장애인 프로그램도 비장애인 프로그램에 비해 시간대 선택에 제한을 받고 있으며 수영 프로그램의 경우 장애인 등록 기피로 전체 이용자 중 장애인은 1명도 없다고 주장했다. 특히 비장애인은 인터넷 등록이 가능하지만 장애인은 센터를 직접 방문해 상담을 받는 절차를 밟아야 이용이 가능한 실정이라고 지적했다. 3개 단체는 성명서를 통해 ▲장애인에 대한 수요 자료 재실시와 다양한 프로그램 마련 ▲전체 이용자의 50% 이상 장애인으로 등록 ▲장애인 이용료 인하 ▲센터 운영에 대한 정보 공개 등을 공식 요구했다. 이에 대해 센터 관계자는 운영 초기 다소 미흡한 점이 있지만 장애인 전담 강사 확충과 시설 개선으로 보다 많은 장애인들이 만족할 수 있는 공간으로 개선해 나가겠다고 말했다. 한편 홀트아동복지회가 직접 운영하는 고양재활스포츠센터는 지하 2층, 지상 3층, 연면적 5천853㎡ 규모로 실내 수영장과 헬스장, 농구장, 다목적실, 사우나, 가족 탈의실 등의 시설을 갖추고 있다.고양=박대준기자 djpark@ekgib.com

고양시 ‘소각장 옆 고층 아파트’ 입주후 주민지원비도 골칫거리

속보고양시 백석동 옛 출판단지 부지 내 주상복합 건립사업이 환경피해 및 특혜 논란(본보 1011일자 8면, 12일자 10면)이 일고 있는 가운데 신축 예정 주상복합건물 5개 동 모두 소각장 주변영향지역 내 포함돼 매년 거액의 주민지원비가 새로 필요하다는 지적이 제기됐다.15일 시에 따르면 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역 지원 등에 관한 법률 시행령 제27조 규정에 의해 소각장 부지 경계선부터 300m 이내 지역을 주변영향지역으로 분류, 이들 지역주민들에 대한 각종 지원을 해주도록 하고 있다.현재 백석동 소각장의 간접 영향권에 거주하는 주민은 윈스턴파크 12차와 내곡동 일부 지역 220여가구에 불과하다.이에 따라 시는 소각장 가동으로 조성한 1억2천만원의 기금으로 가구당 50만원씩 건강검진 보조비 등을 지원하고 있다.그러나 주상복합아파트가 준공되는 2014년 12월 이후 한꺼번에 1천934가구가 입주하게 될 경우 별도의 기금을 마련하지 못하는 한 주민 1가구당 받게 될 보조비는 현재의 10%로 크게 낮아질 수밖에 없다. 이에 대해 시 관계자는 주상복합건물이 들어서면 지역 이미지와 부동산 가치가 올라갈 것으로 예상돼 주민들도 보조비 감소보다는 사업이 하루빨리 시작되기를 바란다고 말했다. 반면 시민단체는 새로 입주하게 될 주상복합 가구의 반발이 더 큰 문제라고 지적했다. 환경단체 관계자는 2천가구 가까운 주민들이 입주 후 환경피해에 대한 근본적인 대책수립을 요구할 경우 현재의 기금으로는 턱없이 부족하다고 말했다.한편 시청 내부에서도 사업주인 요진개발㈜이 기금출연 등 별도의 지원대책을 내놓기 전까지 승인을 연기해야 한다는 목소리가 나오고 있다. 고양=박대준기자 djpark@ekgib.com

지역사회 연재

지난 연재