[평화의 시작, 미래도시 고양] 통일경제특구 유치… 대한민국 新성장동력 전초기지로
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지리적 이점… 남북교류 거점도시로
GTX·아시안 하이웨이 중점 추진 등 구도심·신도시 균형발전 인프라 개선
내년 생활밀착형 사업에 86억원 반영 시민 불편해소 민원처리 기한 단축도

고양시는 민선 7기 슬로건인 ‘평화의 시작, 미래의 중심, 고양’에 맞춰 평화의 시대를 준비하는 행정 추진을 위해 총력을 기울이고 있다.

시는 ‘4대 시정목표’로 미래를 꿈꾸는 평화경제특별시, 모두가 함께하는 사람중심도시, 풍요로운 삶의 시민행복도시, 조화와 균형의 지속가능발전도시를 세우고 이에 맞는 핵심 10대 정책으로 ▲100만 대도시 특례시 실현, ▲통일경제특구 유치, ▲대곡역세권(고양중앙역) 개발, ▲지역화폐 ‘고양페이’ 도입, ▲고양균형발전, ▲사람중심 생활SOC 투자, ▲아시안 하이웨이 구축, ▲시민행복 정책발굴, ▲주민참여 자치 내실화, ▲파리기후협약 준수 환경정책 수립을 추진해 나갈 계획이다.

우선 남북교류 거점도시로 산업시설, 일자리 강화가 눈에 띈다. 고양시는 정치적 상황과 지리적인 이점을 활용해 북한과의 교류, 평화경제를 지원하는 시설을 적극적으로 유치한다는 방침이다. 고양지역은 지리적으로 휴전선과 가깝고 자유로·경의선철도를 이용해 서울에서 개성, 평양으로 갈 수 있는 관문이라는 평가다.

GTX, 대곡역세권 개발, 아시안하이웨이 등 앞으로 유라시아 대륙까지 뻗어갈 수 있는 교통망을 이용해 남북교류의 중심지로 도약할 수 있는 잠재력이 높다.

일산테크노밸리, 방송영상밸리, 킨텍스 등 4차산업 성장의 가능성을 동시에 활용할 수 있는 장점도 크다. 100만 특례시 지정으로 재정확충과 시민서비스 향상도 기대되는 부분이다. 정부는 지난 10월 30일 지방자치법 전면 개정안과 재정분권안을 발표하고 지방분권과 100만 대도시 특례시 지정을 추진하겠다고 밝혔다. 100만 특례시는 인구 100만 이상의 도시에 기초자치단체의 지위를 유지하면서 광역시급 위상에 걸맞는 행정·자치권한을 부여하는 도시를 말한다. 특례시로 지정되면 광역단체의 사무와 권한을 일부 이양받아 행정·재정 자율권이 확대되고 세수가 증가해 지방분권이 강화 될 것으로 전망된다.

구도심과 신도시의 균형발전과 덕양과 일산의 지역간 균형발전도 고양시의 주요 역점과제다.
시는 원당, 화전, 삼송, 일산 등에 대한 도시재생 뉴딜사업으로 구도심 활성화에 나선다. 원도심과 아파트 지구 주민들의 불편을 덜기 위해 권역별로 나눠 부족한 생활 인프라를 개선해 나갈 계획이다. 출퇴근 교통문제 해결을 위한 버스노선 확대, 자유로와 제2자유로를 연결하는 백석IC 신설, 아시안 하이웨이 구축도 중점적으로 추진한다. 특히 생활인프라 확대를 위해 생활체육시설 설치, 평생학습센터 건립, 한국예술종합학교 유치 등을 추진한다.

2019년 본예산에는 시민들이 실생활에서 체감할 수 있는 생활밀착형 혁신사업 25건에 예산 86억 5천만 원을 반영할 예정이다. 지난 9월부터 시가 운영해 온 ‘평화혁신 TF’의 결과물로 시민안전·환경·주민자치·복지 등 분야도 다양하다.

혹한기 대비 ‘반폐쇄형 버스 쉘터’, 초등학교 주변 ‘옐로 카펫’, 통학로 범죄예방 환경디자인, ‘물놀이형 놀이터’, 지역 예술가와 마을공동체가 함께 만드는 ‘마을단위 문화거점 사업’, 동 행정복지센터 내 ‘생활물품 공유센터’ 운영 등 실생활에 밀접한 사업들로 구성됐다.

단순구획 용도의 빌라 담벼락을 허물고 꽃밭, 쉼터 등을 조성할 계획이며 70세 이상 어르신의 치매검진을 동네 의원에서도 검진이 가능하도록 지원할 예정이다. 어르신들이 초등학생 등하교 지원 서비스를 지원하여 노인일자리도 만들고 초등학생의 안전도 지키는 정책도 시범운영된다.

시는 또 지역 현안사항이나 주민들의 바람을 생생하게 듣고 실질적인 정책들을 발굴하기 위한 방안도 마련했다. 장기간 미해결 민원과 시민들과 직접 소통하기 위해 정기적으로 만날 수 있는 ‘통통데이’도 운영한다.

시민들의 불편을 해소하기 위해 기존 7~8일 이었던 민원사무의 처리기한을 5일 이내로 단축한다. 법정처리일 7일 이하 민원 313건을 5일 이하로 단축하고 장기간 소요되는 인·허가 관련 민원 164건도 관계부서와 협의해서 최대한 민원처리기한을 단축해 나갈 계획이다. 대상은 시민생활에 밀접한 약국 개설 등록, 지하수개발이용 준공신고, 토지사용허가, 어린이집 변경인가, 거래가격 신고 등이며 시민들의 생활불편 개선과 비용절감 효과가 기대된다.

고양=유제원ㆍ송주현기자

 

 

[인터뷰] 이재준 고양시장
“토론·합의로 현안 해결… 사람중심 행복도시 만들겠다”

“당장 풀수 있으면 현안이 아니지요, 모두가 난해하게 얽혀있어 이해당사자가 많고 갈등과 법적인 제약 등 시간을 두고 토론과 합의를 통해 해결하는 솔로몬의 지혜가 필요합니다”

취임 5개월을 맞은 이재준 시장은 “105만 특례시장으로서 전임시장의 시정운영에 대한 각종 정책 평가와 적폐에 대한 철저한 분석과 평가를 통해 각종 현안을 조용하고 조심스럽게 풀어가고 있지만 시민들은 단시간에 해결을 요구함으로써 어려움이 많다”고 토로했다.

이 시장은 ‘인간다운 도시,정의로운 도시’라는 시정 철학을 모토로 미래를 향한 고양시 역할과 방향타를 제시함으로써 시정 목표와 역점 추진과제에 올인하고 있다.

특히 ‘평화의 시작, 미래의 중심, 고양’이라는 새로운 고양시정의 슬로건을 만들어 남북관계개선에 따른 평양 옥류관의 고양시 오픈과 남북경협 기업을 유치함으로써 자족기능 확보와 미래 먹거리와 일자리 창출 등 대한민국의 새로운 성장동력 전초기지로 우뚝 자리매김하는 원대한 포부를 실현키위해 마중물 역할를 자임하고 있다.

시장 후보 시절 1천400여 건의 정책제안을 접수해 백지공약을 완성한 것은 ‘행정은 다양한 생각을 담아 더 큰 정책으로 만들어내는 여백이어야 한다’는 생각의 발로였다. 또 내년 예산 편성도 각 과와 팀에서 자율적인 편성으로,조직개편은 26개 팀장들이 모여 시장 직속에서 실국 위주로 편재해 시스템을 강화하는 상향식 행정을 펼칠수 있도록 했다.

그는 여전히 현장을 사랑한다. 단어와 수치로 나열된 보고서 이면의 고민을 찾아내기 위해 직접 현장으로 향한다. 취임 후 37개 동을 방문하여 주민들을 만나 ‘사람중심, 생활SOC 투자’를 획기적으로 올려 생활민원 해결에 앞장 서고 있다. 또 우선 ▲승화원 부대시설 운영 및 서울시 기피시설 지원금 확보 ▲고양에서 파주 광탄 용미리간 도로개설 ▲삼송지구내 단절도로 연결 등 시급한 민원들을 해결했다. 특히 이 시장은 조직 내부의 비전 공유와 소통이 없으면 시민과의 소통도 없다는 생각을 갖고 간부들 대신 현장에서 뛰는 실무자들로부터 시정을 움직이는 아이디어가 나온다고 믿고 있다.

첫 시도로 ‘시장과의 정책감담회’는 15회에 걸처 매일 아침 한시간 동안 시장과 회의자료 없이 과장, 팀장,주무관 등과 마주앉아 격이없이 허심탄회한 대화를 나눠 도시의 근본적인 지향점을 찾았다. 터무니없는 아이디어도 좋았다. 제안의 완성도를 높여가는 과정도 토론의 일부였기 때문이다. 시민의 참여 공간을 확대하기 위한 제안도 이어졌다. 또 9급 주무관과 마주앉아 사람의 가치를 공유하고, 정의를 이야기한다.

이 시장은 모든 공직자와의 소통을 목표로 기존의 전임시장들과는 전혀 차별화된 실질적이고 효율적이며 진정성이 있는 소통을 하고 있다. 이같은 소통방법은 우선 많이 다양한 의견을 듣고 분석 검토한 후 정확한 판단을 내리고 과감한 실천을 하는 시장의 리더쉽을 보여주고 있어 큰 호응을 받고 있다. 이 시장의 시정운영 스타일은 지난 8년간의 경기도의원을 하면서 몸에 벤 습관에서 찾아볼 수 있다.

각종 현안의 해답을 찾고자 배낭을 메고 현장을 끊임없이 걸었다. 중요한 것은 목적지가 아니라 과정이었다. 배낭에는 사회에 대한 문제의식, 도시가 지향해야 할 철학이 차곡차곡 담겨 있었다. 때문에 도의원 시절 의안(조례) 대표발의 130건, 5분 대표발의 21건, 도정질문 최다, 의정보고회17번, 매년 60~70권 읽는 독서왕 등 가장 열정적으로 공부하고 일 잘하는 1등 도의원으로 평가됐다.

지난 8년간 전임 김문수, 남경필 도지사들에게는 가장 무섭고 예리한 도의원으로, 한편으로는 가장 존경하고 영입하고 싶은 도의원 1호로 잘 알려져 있다. 차곡차곡 배낭에 담긴 생각들은 당장은 결실로 나타나지 않지만 언젠가 생각을 넘어 고양시 정책으로 거듭나고, 사회 전반을 향할 것이다.

이 시장은 시민들에게 “많은 현안 해결에 대해 시간을 갖고 하나 하나 해결할테니 기다려 달라”며 “풍요로운 삶이 보장되는 사람중심의 지속가능한 행복 도시로 꼭 만들어나가겠다”고 말했다.

고양=유제원ㆍ송주현기자


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