[동북부 거점도시 꿈꾸는 남양주] 왕숙신도시·금곡동 도시재생 ‘변화의 바람’… 수도권 최고의 녹색 자족도시 도약
[동북부 거점도시 꿈꾸는 남양주] 왕숙신도시·금곡동 도시재생 ‘변화의 바람’… 수도권 최고의 녹색 자족도시 도약
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민선 7기 1주년을 눈앞에 둔 남양주시가 시정 캐치프레이즈인 ‘수도권 동북부 거점도시’로서 본격적인 변화의 바람을 예고하고 있다. 그동안 그린벨트, 상수도보호구역 등 온갖 규제에 교통 불모지라는 오명까지 떠안은 남양주는 이제 수도권 동북부 최초 대형 프로젝트의 성공을 통해 교통, 주거, 복지, 일자리 분야의 혁명을 꿈꾸고 있다. 지난 1년여 간 밑그림을 그리며 예열을 마친 조광한 남양주시장과 전 공직자들은 절박한 각오의 자세로 전 세계가 부러워하는 최고의 녹색 자족도시 남양주를 만들겠다는 야심찬 포부를 다지고 있다.

◇남양주 대변혁의 시작 ‘왕숙신도시’
남양주시는 민선 7기 시작과 더불어 2030년까지 ‘경제문화중심 녹색 자족도시’로, 2050년까지 ‘수도권 동북부 거점도시’를 완성해 대한민국의 일류 도시로 도약하기 위해 힘찬 출발을 했다. 지난해 말 3기 왕숙 신도시 유치로 시의 이러한 계획은 현실로 다가오고 있다.

남양주 3기 신도시의 특징은 ▲수도권 동북부지역에 대형프로젝트 사업 수립ㆍ추진 ▲선교통대책 후입주, 선자족기능확보 후입주 ▲서울과 연계성이 좋은 지리적 이점 등이다.

특히 시는 인프라를 구축하고 자족용지를 조성 후 입주함으로써 기존의 서울 주택공급지에 머물렀던 1, 2기 신도시의 부족함을 완전히 뛰어넘는 새로운 도시로 만들어 완벽한 교통망과 풍부한 일자리는 물론, 삶의 품격을 높이는 문화ㆍ예술의 가치까지 함께 조성하겠다는 계획이다.

▲ 남양주시 철도

왕숙1지구는 총 8.9㎢ 면적에 주택 5만3천호가 공급되고 신설예정인 GTX-B역사를 중심으로 판교테크노밸리의 2배 규모인 140만㎡의 자족용지와 그 배후주거단지를 연계해 직장과 주거가 함께하는 직주 근접도시로 조성할 계획이다. 또한 왕숙2지구는 총 2.4㎢ 부지에 주택 1만3천호가 공급되고, 문화예술마을과 청년예술촌 등을 조성해 테마가 있는 문화거리, 문화예술 창작단지, 청년 연극단지 등 문화예술공간 및 창업공간을 제공할 예정이다.

시는 철도ㆍ도로교통 대책에 따라 GTX-B노선의 조기추진 및 역 신설, 4호선ㆍ8호선 연장, 경의중앙선 역 신설 등이 이뤄지면 180도 달라지는 철도시스템으로 환승체계 개선 등으로 만성적인 교통체증이 한 층 줄어들 것으로 기대하고 있다.

◇하천의 정원화, 품격있는 도서관, 생활의 질 UP!
시는 올 초부터 그동안 부족했던 주민생활의 질 향상을 위해 부족한 생활 SOC 등을 획기적으로 개선하고 있다.

먼저 ‘쾌적한 하천관리계획’을 수립해 공무원, 관내 53개 사회단체가 하천환경지킴이를 구성해 시 전역 하천에 대한 대대적인 하천정화활동을 추진하고 있다.

특히 하천불법 합동단속 T/F팀을 구성해 4대 주요 하천인 와부읍 묘적천, 오남읍 팔현천, 별내면 청학천, 수동면 구운천 등에서 불법 지장물 철거를 시작으로 하천 정원화 사업을 진행, 하천을 시민에게 돌려줄 계획이다.

또한 급격한 도시 팽창으로 인한 난개발 방지를 위해 지난해 말부터 개발행위 기준 강화(평균경사도 22도→18도, 지반고 기준 50m→30m로)를 위한 조례(남양주시 도시계획조례)를 개정해 오는 6월 시행을 앞두고 있다.

시는 장기적으로 비도시지역 성장관리방안 수립을 추진해 경관이 우수한 산림자원을 보호하고, 지속 가능한 토지이용계획을 수립할 계획이며, 이를 통해 계획적인 도시성장을 도모하고, 난개발을 사전에 차단할 계획이다.

▲ 이탈리아 살레르노시 방문
▲ 이탈리아 살레르노시 방문

12개 도서관에 대해서도 획기적인 개선에 나선다.

먼저 현재 운영 중인 별빛도서관의 리모델링을 통해 공간을 공유하고, 커피와 대화로 시민들을 연결하는 카페형 도서관으로 변모시킬 계획이다. 이후 공간배치와 효율성을 분석한 후 신축예정인 남양주정약용도서관(2019.12월 개관)과 화도천마도서관(2020. 4월 개관)에 접목시켜 남양주정약용도서관은 남양주 최고의 랜드마크로, 화도천마도서관은 음악으로 소통하고 공유하는 도서관으로 시민들에게 선보일 예정이다.

◇성공적 모범사례를 꿈꾸는 ‘금곡동 도시재생사업’
금곡동은 시 청사가 입지해 있는 중심지임에도 인근의 대규모 택지개발, 개발제한구역, 문화재보호구역 등의 중복 규제로 인구 유출, 산업체수 감소, 건축물 노후도 증가 등 도심 쇠퇴현상이 가속화 되고 있다.

이에 시는 2017년 12월 도시재생 지원기구인 LH와 손잡고 정부의 주요 역점사업인 도시재생 뉴딜공모 사업에 최종 선정, 180억 원의 국비, 36억 원의 도비, LH의 330억 원 투자로 금곡ㆍ양정행정복지센터 복합개발, 역사문화특화가로 조성, 금곡로 상권 활성화 등의 마중물 사업을 활발히 추진하고 있다.

▲ 잠실광역환승센터 현장 캠페인
▲ 잠실광역환승센터 현장 캠페인

금곡동 도시재생사업의 주요 키워드는 ‘역사 문화재생’이다. 이 일환으로 시는 금곡동이 가진 소중한 세계문화유산인 홍유릉과 연계된 역사문화특화거리, 역사공원 및 기념관 등을 조성해 역사문화재생의 거점으로 재탄생시키겠다는 계획이다.

금곡역에서부터 홍유릉까지의 역사문화특화거리는 현재 실시설계를 진행 중이며, 올 하반기 착공을 목표로 추진된다. 홍유릉 전면부 역사공원 조성사업은 홍유릉 전면부에 흉물처럼 방치돼 있던 구 목화예식장을 지난 1월 매입 완료해 현재 철거공사가 한창 진행 중이다.

시는 이번 역사문화특화거리와 홍유릉 전면부 역사공원 조성 등 선택과 집중을 통해 사업효과를 극대화하는 한편, 금곡동 도시재생사업이 발화점으로서 관내 다른 구도심으로 확산되도록 성공적인 도시재생 뉴딜사업을 추진해나갈 계획이다.

남양주=김성훈ㆍ하지은기자

▲ 조광한 남양주시장
▲ 조광한 남양주시장

[인터뷰] 조광한 남양주시장
Q. 취임 1주년이 다가오고 있다. 그동안 남양주 시정을 이끌어 온 소감은.
A. 남양주 시민들의 귀한 선택을 받고 이 자리에 선 지 11개월이 됐다. 다시 한 번 소중한 선택에 머리 숙여 감사를 드린다. 그동안 새로운 남양주 건설을 위해 중앙정부를 직접 찾아다니며 남양주 현실을 알리고, 휴일을 쪼개 사업 현장을 눈으로 확인했다. 꼭 필요한 곳에 예산이 쓰이도록 제 모든 역량을 다했다. 본격적으로 경제중심의 녹색자족도시를 만들기 위해 밑그림을 그리고 있다. 저와 전 공직자들은 각 분야에서 절박한 각오로 임하겠다.

Q. 3기 신도시(왕숙지구)지정 이후 현재 추진실적과 향후 계획은.
A. 발표 이후 지속적으로 국회, 국토교통부, 경기도, LH 등 관계 기관 방문과 TF회의 등을 개최해 왕숙 신도시만의 특화방안을 마련하고 있다. 또 남양주시민과 향후 입주할 신도시 입주민이 교통 불편을 해소하기 위해 분당선과 경춘선 직결, GTX-B노선의 조기추진, 서울외곽순환도로 복층화 등 광역교통시설이 조속히 이행될 수 있도록 관계기관과 긴밀하게 협의를 진행하고 있다. 현재는 지구 지정을 위한 전략환경영향평가 협의 등 관련 행정절차가 진행 중이며, 2019년 하반기 지구 지정을 완료하고, 2020년 토지보상 및 지구계획 승인을 거쳐 2021년 착공을 목표로 추진 중이다.

Q. 교통망 확충이 시급하다. 최근 강조하는 GTX-B 노선과 경춘선-분당선 연결의 당위성은.
A. 시민들은 강남권 등 도심권 출ㆍ퇴근 수요가 상당한 반면, 강변북로 정체, 경춘선ㆍ경의중앙선 광역철도 기능 상실 및 강남권 직결전철 노선 부재로 출퇴근 시 많은 시간 소요로 저녁 없는 삶이 지속되고 있다.

정부는 주택문제 해결을 위해 신도시 개발을 속도감 있게 추진하고 있지만, 남양주의 많은 시민들은 교통대책 없는 신도시 개발 정책으로 교통지옥을 우려하고 있다. 이를 위해 환승 없이 강남과 연결되는 경춘선-분당선 직결, GTX-C노선과 환승(청량리역)해 강남권 접근시간을 대폭 감소할 수 있는 GTX-B노선이 시급히 추진돼야 한다.

▲ 스웨덴 연수
▲ 스웨덴 연수



남양주=김성훈ㆍ하지은기자


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