[어울림학교] 학생이 주인인 경기도‘참 공교육’

체벌 NO… 자율 OK… ‘행복 배움터’ 실현

‘소통·나눔’ 바탕으로 혁신정책 추진

무상급식·인권조례·조직 효율화 성과

교사·학생·학부모 신뢰 회복에 온힘

입시 위주의 주입식 교육, 겉잡을 수 없이 확산되는 사교육 열풍, 우수 인재들의 잇따른 자살 등 국내 공교육의 폐단과 문제점이 부각되면서 공교육 혁신을 위한 각종 시도와 노력이 곳곳에서 일고 있다.

경기도교육청 역시 ‘소통과 나눔’을 교육혁신을 위한 주요 지표로 삼고 ‘자율과 책임이 있는 행복한 학교’를 조성하기 위해 학생 인권존중, 혁신학교, 무상급식 등 다양한 시책을 추진, 일정부분의 성과를 거두고 있다.

교육혁신에도 소통과 나눔이 강조되고 있는 것이다. 따라서 학생이 주인이고 학생이 행복한 ‘참 공교육’ 실현을 위한 경기교육의 노력과 시도에 대해 살펴보고자 한다. /편집자 주

■ 차별없는 경기교육 실현

김상곤 경기도교육감은 지난 2009년 4월 민선 1기 교육감으로 당선되면서 경기교육의 일대 대변혁이 시작됐다.

김 교육감은 무상급식 등 교육혁신을 각종 정책을 추진하기 시작한 데 이어 지난해 6·2지방선거에서는 혁신학교를 만들어 창의력 위주의 수준 높은 공교육을 완성하겠다는 핵심공약을 제시, 연임에 성공하면서 혁신정책을 펼치고 있다.

특히 김 교육감의 무상급식 전면 실시는 전국적인 화두로 떠오르기도 했다. 우선 주입식 교육방식에서 탈피, 창의지성교육을 펼치기 위해 지난 2009년 13개교, 지난해 43개교, 올해 71개교 등을 혁신학교로 지정, 운영하고 있으며 28개교를 예비 지정교로 지정했다.

이어 도교육청은 오는 9월1일자로 이들 예비지정교 중 18개교를 혁신학교로 추가 지정할 예정으로 혁신학교는 89개교로 늘어나게 됐으며 예비지정교 19곳을 추가 지정, 예비지정교도 29곳으로 증가했다. 또 혁신학교간 정보교류 및 교육프로그램 공동 개발을 위한 혁신학교 벨트 4곳을 구축하는가 하면 거점학교 11개교도 운영하고 있다.

이같은 혁신학교 정책으로 혁신학교 지정 전에 비해 초등학교 58.2%, 중학교 42.7% 등 국가수준 학업성취도 평가 결과 기초학력 미달학생 비율이 감소했으며 학생, 학부모, 교원 교육만족도가 초교 16%, 중 18.9% 정도 향상되는 성과를 올렸다.

여기에 광명, 구리, 안양, 오산, 시흥, 의정부 지역을 혁신교육지구로 지정해 운영하고 있다.

이와 함께 김 교육감은 오는 2014년까지 초·중학교 및 유치원까지 단계적으로 무상급식을 확대키로 하고 올해 초등학교 전체 무상급식을 실시하고 있다. 당초 2012년 실시를 1년여 앞당긴 것으로 현재 77만6천225명인 초등학생의 93.5%가 무상급식의 혜택을 보고 있다.

■ 인권 학교에 가다

김 교육감 취임 이후 경기도교육청은 체벌금지, 학생 두발·복장검사 금지 등 파격적인 내용을 담은 ‘경기도 학생인권조례’를 제정, 지난 3월부터 본격 시행했다.

학생인권조례에 대한 찬반 논란은 여전히 지속되고 있지만 학생의 인권이 학교교육과정에서 실현될 수 있도록 함으로써 학생의 존엄과 가치, 자유, 권리 등을 보장하는 것은 물론 학생 및 교사 인권에 대한 사회적 관심을 촉발하는 계기가 됐다는 평이다.

도교육청은 우선 교원의 학생인권 인식 제고를 위해 생활인권 교사 인증제를 추진하고 있으며 초·중·고 교장 협의, 동영상 교육, 지역별 생활인권 교육 워크숍 등 인권존중 특별 프로그램을 운영하고 있다.

이와 함께 책임 있는 학생문화 정착을 위해 학교 교육과정에 인권교육을 편성하는 것을 비롯해 학기별 1회 이상 인권존중 교육을 펼치고 있으며 학생교육 기관에 인권교육도 반영하고 있다.

특히 학생들의 실질적이 참여 아래 도내 모든학교의 생활인권규정을 개정, 시행하고 있으며 학생자치법정을 운영하고 있다.

아울러 체벌대체 프로그램을 개발, 적용하고 있는 것은 물론 학교 인권침해 소위원회와 생활인권지원센터(지역교육청), 생활인권전담팀(도교육청) 등을 연계하는 인권침해 신고·지원 시스템을 구축했다.

■ 교원의 기를 살리자

김 교육감은 경기교육 혁신의 성패가 교원 및 교육공무원들에게 달려있다고 판단, 올 한해 이들을 교육혁신의 주체로 끌어들이기 위해 최선의 노력을 다한다는 방침이다.

우선 김 교육감은 지난 2009년 523개 사업을 지난해 206개 사업으로 통폐합했으며 학교 대상 공문서량 감축, 전국 최초의 학교조직 효율화 시범학교 운영, 학교평가 및 감사방법 개선, 교무보조 인력 지원, 교원행정 업무경감 모니터링 운영 등을 통해 교원의 행정업무를 경감시키기 위해 노력했다.

이와 함께 새로운 교사 연수 프로그램인 NTTP(New Teachers Training Program)를 도입, 교사들이 수업 전문성을 확보하는 것은 물론 학교혁신 역량강화를 위한 현장중심의 연수를 받을 수 있도록 했다.

아울러 지난해 4월 전국 최초로 경기교권보호헌장을 제정, 운영하고 있다. 또 교권보호 매뉴얼을 개발 및 보급했으며 교권침해 유형별 예방 시스템 구축, 교권보호 원스톱 서비스 구축, 유관기관 연계 협력체제 구축 등을 실시했다.

이 밖에 지난 4월21일부터 5월20일까지 한달간 범도민 선생님 존경 캠페인을 벌여 교사, 학생, 학부모간 신뢰성 회복은 물론 범사회적으로 스승을 존경하는 분위기를 조성하는 데 일조했다는 평이다.

박수철기자 scp@ekgib.com

사진=김시범기자 sbkim@ekgib.com

김 상 곤 경기도 교육감

“학문의 융합 이루고

교육의 방향 바꿔야”

교원 행정업무 경감… 창의서술형 평가 추진

Q 나눔과 소통을 위한 경기교육 혁신 방침은.

A 개혁이든 혁신이든 경기교육의 주인은 바로 교사 및 교육공무원이라 할수 있 다 .

이들을 바로 혁신의 중심이자 주체로 내세우기 위해 노력할 것이며 이의 일환으로 교원 행정업무 경감을 단계적으로 추진하고 있다.

다시말해 10만여명의 교원과 2만여명의 교육공무원들을 경기교육 혁신의 주체로 이끌어내기 위해 모든 역량을 쏟을 계획이다.

Q 학생인권조례에 따른 교권침해 및 교실붕괴 우려가 일고 있는데.

A 사실 교권실추, 교실붕괴 등의 문제는 어제 오늘의 이야기가 아니다. 일부에서 마치 학생인 권조례 시행으로 교권실추 및 교실붕괴 등의 문제가 발생하는 것처럼 왜곡하고 있는 것이 문제다. 교권과 학생인권이 상충 관계에 있다는 식의 논리는 근거없는 주장에 불과하다. 학생인권이 신장되면 교권침해된다는 식의 제로섬 게임과 같은 논지와 주장은 비·반교육적 세력의 억지에 불과하다. 아울러 폭력에 대한 거부는 교사, 학생, 학부모 모

두가 최우선으로 삼아야 할 교육의 기본으로 어떠한 폭력도 학교에서 용납해서는 안 된다.

Q 교육 혁신을 추진하면서 어려웠던 점은.

A 본인이 하고자 하는 경기교육 변화와 혁신에 대

해 소통이 안되고, 정체되고, 오해가 생길 때 난감했다. 실제 경기혁신교육에 대한 정책을 수립하고 추

진하는데 정부 및 지자체와 의견차이가 난 경우가 있었다. 그러나 이제는 이같이 오해하는 분이 거의

없지 않나 생각한다.

성과라고 할 건 없지만, 지금까지 보편적 학생복지, 교권 및 학생인권 보호, 학교문화 혁신활동 등을 통해

혁신교육을 창출해 나가기 위한 전반적인 틀을 만들었다는 것이 지난 1년간의 성과로 볼 수 있다.

Q 도교육청의 창의서술형 평가에 대해 방향은 맞지만, 수능 방식이 변경되지 않는 상황에서 너무 앞

서가는 것 아니냐는 지적도 있는데.

A 일부에서 우려하고 있는 것을 알고 있다. 그런데 기본적인 방향은 그렇게 가야한다고 본다. 국제적

으로 학문의 융합이 이뤄지고, 교육도 그런 방향으로 변화되고 있다. 우리 교육도 그런 방향으로 나가

야 한다. 그러기 위해서는 교수학습 및 평가 방법이 바뀌어야 한다. 그런 측면에서 창의서술형 평가를

추진하고 있다.

Q 마지막으로 교육 가족과 도민에게 하고 싶은 말은.

A 그동안 경기교육에 대해 애정과 관심을 갖고 참여해 줘 감사하다. 앞으로 경기교육에 더 적극적인

참여와 소통을 바란다.

박수철기자 scp@ekgib.com