요지부동 20%대 영업이익률…농수산물 도매법인 독과점 개선 추진

정부가 농수산물 도매시장법인 제도 개선을 위해 법 개정에 나선다. 경재 요소를 도입해 유통 수수료를 낮추기 위해서다. 8일 연합뉴스에 따르면 정부는 농수산물 도매시장의 도매시장법인(도매법인) 지정제도를 개선하는 내용을 담은 농수산물 유통 및 가격안정화에 관한 법률 개정을 추진 중이다. 현재 국내에서 생산되는 농수산물은 대부분 서울 송파구 가락시장과 같은 공영도매시장을 거쳐 유통된다. 농·어민들은 도매시장법인을 통해 경매로 물건을 판매하고, 최고가를 제시한 중도매인이 경매에서 낙찰받는 방식이다. 도매시장법인은 경매를 대신 진행해주는 대가로 생산자로부터 4∼7%의 수수료를 챙긴다. 중도매인은 경매에서 낙찰받은 물건을 대형마트나 도·소매시장에 공급하고, 소비자는 이렇게 유통된 과일을 구매한다. 당초 생산자를 보호하기 위해 이같은 유통 체계가 도입됐지만 농민들이 도매 시장 상인들로부터 '가격 후려치기'나 '대금 떼먹기'를 당하는 등 피해가 빈발했다. 이에 당국이 경매를 통한 농산물 유통 구조를 설계한 것이다. 경매제도를 안착시키기 위해 당국은 도매시장법인에 전권을 주고, 생산자는 도매시장법인을 통해서만 거래하도록 법으로 정했다. 문제는 이 같은 경매 제도가 수십년간 이어지면서 소수 도매시장법인의 독과점 체제가 형성됐다는 것이다. 국내 최대 농수산물 거래 시장인 가락시장의 경우, 5개의 도매시장법인(중앙청과·서울청과·동화청과·한국청과·대아청과)이 전체 시장의 경매를 도맡아 하고 있다. 이들 회사의 영업이익률은 2020년 24%, 2021년 22% 등으로 2%대인 도매·소매업 평균 영업이익률을 크게 상회한다. 중앙도매시장에 두는 도매시장법인은 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관과 협의해 지정한다. 이 경우 5년 이상 10년 이하의 범위에서 지정 유효기간을 설정할 수 있다. 하지만 지정 기간이 만료된 도매시장법인의 재지정 요건은 법에 명시되지 않았다. 유효 기간이 만료되더라도 구체적인 재지정 절차와 평가 기준이 없어 기존 업체들이 영업을 계속 이어가는 상황이 되풀이됐다. 이 때문에 가락시장의 5개 도매시장법인은 시장 개설 이후 단 한 차례도 교체되지 않았다. 2018년 이들 업체는 16년간 수수료 담합을 벌인 것이 적발돼 공정거래위원회로부터 100억원대 과징금을 받았지만, 여전히 가락시장을 장악한 채 영업을 이어가고 있다. 공정위와 농식품부는 현행 제도하에서는 소수 도매시장법인의 장기 독과점 구조가 형성될 우려가 크다고 보고 관련 법 개정 작업에 착수했다. 도매시장법인 재지정 절차를 법제화하고, 신규 법인 진입이 활성화할 수 있도록 평가 방식을 손보겠다는 계획이다. 도매시장법인의 독과점 구조가 개선되고 경쟁이 활성화되면 수수료 인하 등 긍정적인 효과가 나타날 것이라고 당국은 보고 있다. 최근 기록적인 가격 상승률을 보이는 사과와 배, 귤 등 과일 가격 안정에도 기여할 수 있을 것으로 기대된다. 공정위 관계자는 "독과점이 고착한 도매시장법인 생태계에 경쟁 요소를 불어 넣어 소비자 후생을 높이는 것이 제도 개선의 핵심"이라며 "업계와 현장의 의견을 충분히 반영해 입법을 완료하겠다"고 밝혔다.

정부 "의대 2천명 증원, 의료계와 논의 통해 도출"

정부가 의과대학 2천명 정원 증원의 입장을 고수하면서도, 의료계가 대안을 제시하면 열린 자세로 대화하겠다고 밝혔다. 조규홍 보건복지부 장관은 8일 의사 집단행동 중앙재난안전대책본부(중대본) 회의 모두발언에서 "의대정원 2천명 증원은 과학적 연구에 근거해 꼼꼼히 검토하고, 의료계와 충분하고 광범위한 논의를 통해 도출한 규모"라며 "국민이 지지하고 있는 의료개혁을 반드시 완수하겠다"고 말했다. 이어 "정부의 의료개혁 의지는 확고하다. 의료개혁만이 보건의료체계의 지속가능성을 확보하고, 국민의 생명과 건강을 지킬 수 있다"고 덧붙였다. 조 장관은 의료계와 대화를 통한 의대 정원 조정의 가능성을 열었다. 그는 "갈등을 해소하기 위해 진정성을 가지고 의료계와 대화하고 설득하겠다"며 "과학적 근거와 논리를 바탕으로 더 합리적이고 통일된 대안을 제시한다면 정부는 열린 자세로 논의할 수 있다"고 밝혔다. 이와 함께 정부는 중대본 회의에서 '실손보험 개선방향'에 대해 논의했다. 앞서 지난 2월 필수의료 패키지를 발표하면서 복지부와 금융위원회가 실손보험 상품 개발·변경 시 사전 협의한다는 방침을 밝혔는데, 이에 대한 연장선으로 풀이된다. 조 장관은 "실손보험이 의료비를 증가시키고, 비필수의료 분야에 대한 과다한 보상으로 보상체계의 불공정성을 가중하는 요인으로 지목되고 있다"며 "실손보험 보장범위를 합리화해 필수의료에 대한 보장을 강화하겠다"고 말했다. 끝으로 정부는 진료지원(PA) 간호사의 교육을 강화하고 제도화를 추진하겠다고도 재차 밝혔다. 조 장관은 "현재 상급종합병원과 종합병원에서 9천명의 진료지원 간호사가 근무하고 있으며, 2천700명이 추가로 충원될 예정"이라며 "개별 병원별로 실시하는 교육훈련을 이달 중순부터는 대한간호협회에 위탁해 표준화된 교육훈련을 받을 수 있도록 하겠다. 제도화를 위해 법적 근거를 조속히 마련하겠다"고 전했다.

‘수영 신동→간판’ 김승원 “한국新 이어 올림픽 기록도 꿈꿔요”

“다른 선수와 경쟁하기보다는 꾸준히 제 기록을 계속 경신하는 선수가 되고 싶어요.” ‘수영 신동’에서 배영의 ‘간판’으로 성장한 김승원(14·용인 구성중2)은 9살 때 ‘생존 수영’으로 처음 종목을 접했다. 남다른 재능을 보이면서 한 달간 선수반에서 생활하다가 2주 후 생애 처음으로 대회에 출전해 은메달을 획득했다. 그리고 5년 뒤 한국 수영의 역사를 새로 쓴 선수로 성장했다. 지난달 26일 열린 파리 올림픽 국가대표 선발전 여자 배영 50m 결승서 28초00을 기록, 유현지(경남수영연맹)가 보유한 한국기록(28초17)을 8년 만에 0.17초 앞당긴 한국신기록을 작성했다. 김승원은 “매번 경기 전에 대략 ‘몇 초 정도 나오겠다’ 예상하는데, 이번에 전혀 생각지 못한 기록으로 터치패드를 찍었다. 순간 ‘뭐지’하며 어리둥절했다”며 “돌핀·스타트·턴에서 기본기가 부족한데 훈련 때 그 부분들을 더 신경을 쓴 것이 좋은 결과로 이어졌다”고 말했다. 김승원은 전날 열린 배영 100m 결승서는 ‘부정 출발’로 실격을 당했다. 이에 흔들릴 법도 했지만, 다음날 50m서 한국신기록을 세우며 ‘강한 멘탈’을 과시했다. 이에 대해 김승원은 “어렸을 때부터 다른 친구들은 대회서 다 긴장해 떠는데 저는 그렇지 않았다. 이번 실격 때도 터치패드 찍고 나서는 속상했고 1시간 정도는 슬펐다”며 “하지만 실격에 대한 기억은 그날 다 머릿속에서 지웠다. 어머니께서 ‘일희일비’ 말라고 자주 조언해 주신 게 도움이 됐다”고 설명했다. 김승원의 남다른 멘탈은 더 큰 꿈을 향한 밑거름이 되고 있다. 다른 선수들의 기록에 신경을 쓰기보다는 자신의 기록을 계속해서 갈아치우는 선수가 되고 싶다고 각오를 밝혔다. 그는 “다음달 열릴 전국소년체전서 4관왕에 올라 최우수선수가 되고 싶다. 제가 세운 배영 50m 한국기록도 또 깨고 싶다”면서 “더 큰 목표는 세계적인 선수가 돼 올림픽서 세계신기록을 경신하는 거다. 그 후에 제가 그 기록을 계속해서 바꿔보고 싶다”고 자신감을 내비쳤다. 김승원을 지도하는 김효열 코치는 “긍정적인 성격이 최대 장점인 선수다. 대회 때 긴장하지 않고, 혼을 내도 한번 돌아서서 웃고 만다”면서 “실력은 말할 것도 없고 수영계에서 모르는 사람이 없을 정도로 인성 또한 갖춘 선수"라고 칭찬했다.