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발암물질 위의 아이들

경기도보건환경연구원, 수원 어린이놀이터 조사…“환경호르몬 노출 저감 방안 마련” [경기일보 보도, 그 후]

경기도내 초등학교·유치원 놀이터 탄성포장재에서 발암물질 등 유해 성분이 검출되면서 안전 우려가 제기(경기일보 2024년 7월 1일자 1·2·3면 등 연속보도)된 가운데 경기도보건환경연구원과 수원특례시가 어린이 활동공간의 환경 유해 물질 실태조사를 추진한다. 14일 경기도에 따르면 이번 조사는 환경보건법 시행령 개정에 따라 2026년부터 적용될 프탈레이트류 측정 항목에 선제적으로 대응하기 위해 마련됐다. 경기도보건환경연구원 연구과제 제안 공모에 선정된 수원특례시와 공동 추진한다. 조사 대상은 2019년 이전에 설치된 수원시 내 어린이 활동공간 20곳이다. 경기도보건환경연구원은 어린이들이 자주 이용하는 놀이터 등 시설을 중심으로 이달 중 시료 채취를 완료할 예정이다. 분석 항목은 인체에 유해한 환경호르몬으로 알려진 프탈레이트류 7종(BBP, DBP, DEHP, DINP, DNOP, DIDP, DIBP)이다. 프탈레이트는 플라스틱을 부드럽게 해주는 성질이 있어 어린이 놀이터 바닥재부터 의료용품, 장난감, 각종 화장품 포장재 등에 쓰인다. 유해 환경호르몬의 일종으로 알려져 있으며 경구, 흡입, 피부 등을 통해 인체에 노출되면 아동기에 자폐적 위험이 높아진다는 연구 결과도 나온 바 있다. 이번 조사는 이달부터 다음 달까지 두 달간 진행되며, 6월에 조사 결과를 수원특례시와 공유할 계획이다. 홍순모 경기도보건환경연구원 생활환경연구부장은 “이번 공동 실태 조사를 통해 어린이 활동공간의 환경 유해인자 노출 저감 방안을 마련하고, 친환경 자재 사용 확대 등 개선 방향을 제시할 계획”이라며 “앞으로도 지자체와 협력해 어린이 환경보건 정책을 적극적으로 지원해 나가겠다”고 말했다.

정치일반 오민주 기자 2025-04-14 18:37

[영상] 아이들의 미래, 어른들이 만들고 바꾼다 [발암물질 위의 아이들]

유럽에서 만난 친환경 놀이터 完. 독일 프랑크푸르트와 스위스 베른 독일 프랑크푸르트와 스위스 베른에서 보고 체험한 어린이 놀이터는 국내 놀이터와 사뭇 다른 모습이었다. 플라스틱이 아닌 자연에서 온 소재가 바닥에 깔려 있었고 한눈에 봐도 자연 속에서 머무는, 자연에 녹아든 느낌을 줬다. 아이들은 그곳에서 뛰어놀고 뒹굴면서 무럭무럭 성장하고 있었다. ■ 같은 듯 다른 놀이터…유럽의 규제는 자연친화적인 소재가 사용된 놀이터 사이, 드물게 국내 놀이터와 닮은 놀이터를 유럽에서도 찾아볼 수 있었다. 우드칩과 코르크가 아닌 탄성포장재 바닥재가 한 켠에 마련된 유럽 놀이터에서도 아이들은 놀이에 열중했다. 국내외 다수의 놀이터에선 내구성이 높고 충격 흡수 능력이 뛰어난 탄성포장재 놀이터 바닥재를 어린이 놀이터에 사용하곤 하는데, 유럽에서 재활용 고무를 바닥재로 사용할 때 적용되는 기준이 국내와 크게 차이났다. 유럽에선 어린이 놀이터에 재활용 고무 바닥재를 사용할 때 별도의 안전성 평가 기준을 거친다. 특히 유해 물질 방출 기준이 매우 까다로운 편이다. 유해 물질 방출 기준은 폐타이어 등을 활용한 재활용 고무에 PAHs(다환방향족탄화수소)나 중금속 등 유해 물질이 방출되는지를 테스트하는 것으로, 유럽화학물질청(ECHA)의 EU REACH 규제에 따라 관리된다. EU REACH 규제는 화학물질의 등록, 평가, 승인 및 제한에 관한 규정으로, PAHs의 농도를 제한하고 있다. PAHs는 일부 고무 및 플라스틱 제품과 재활용 타이어에서 검출될 수 있는 발암성 유해 물질로, 유럽은 이러한 유해 물질이 어린이 놀이터에 유입되지 않도록 하기 위해 PAHs 함량을 엄격히 제한한다. REACH 규제는 대중에게 공급하기 위해 시장에 출시된 제품은 고무 또는 플라스틱 구성 요소가 인간의 피부나 구강과 직접 또는 장기, 단기적이고 반복적으로 접촉할 경우 PAH 농도를 1mg/kg(이 구성 요소의 중량 기준 0.0001%)으로 한정한다. 이 외 장난감(활동용 장난감 포함) 및 육아용품의 해당 농도 한계는 이보다 더 낮은 0.5mg/kg(0.00005%)로 제한된다. 이러한 평가 기준들은 일반적으로 EU와 국가 차원의 환경 및 안전 규제를 통해 관리되며, 제조업체들은 이 기준을 충족해야만 시장에 해당 소재를 공급할 수 있어 사실상 조금이라도 유해하다고 인지될 시 납품 자체가 불가능한 구조다. ■ 같은 듯 다른 놀이터…한국의 규제는 그러나 우리나라의 경우 PAHs 농도를 10mg/kg까지 허용한다. 유럽보다 최소 10배에서 최대 20배가 높다. 또 국내 초등학교와 유치원 등 어린이활동공간은 관련 법상 ‘어린이활동공간 확인검사’ 대상으로, 관리 주체는 ▲활동공간을 신축한 경우 ▲활동공간의 연면적을 33㎡이상 증축한 경우 ▲활동공간을 70㎡이상 수선하는 경우에 지정된 시험기관으로부터 유해성 등 기준 적합 여부를 확인해야 하는데, PAHs를 검사 항목에 포함하지 않고 있다. 품질 인증 과정에서 PAHs 8종을 측정하지만, 시공 이후 이뤄지는 정기 검사에서는 PAHs가 검사 항목에서 제외된다. 뿐만 아니라 놀이터를 새로 짓거나 확장하지 않는 한 바닥재의 유해성 검사는 관리 주체의 자율에 맡긴다. ■ “어른들이 아이들의 미래를 만들고 바꾼다” 유럽의 PAHs 농도는 처음부터 1mg/kg로 규제되지 않았다. 2000년대 초반 권고 수준이었던 PAHs 수치는 건강 및 환경 문제에 대한 유럽인들의 인식이 높아지면서 기준이 엄격히 바뀌어 갔다. 유럽이 PAHs 농도를 최초로 규제하게 된 것은 식품이었다. 훈제된 식품에서 PAHs가 상당량 검출되자, 유럽은 PAHs가 인체에 미치는 영향을 분석, 여러 차례 발표하는 등의 노력으로 식품에 대한 규제를 도입했다. 당시 기준은 2~10mg/kg이다. 이후 유럽연합은 장기간에 걸친 독성 축적을 방지하고 소비자 안전을 도모하기 위해 PAHs가 포함된 소비재에 대한 추가 규제를 도입했다. 특히 아동용품과 피부에 직접 접촉하는 제품 등에 더 엄격한 기준을 적용하고자 했고, 장난감 등 특정 품목에 대해 PAHs 농도를 1mg/kg으로 제한하는 기준을 확립했다. 독일 아동문화 전문가 키어스텐씨는 “아이들이 어떤 환경에 놓이는지는 어른인 우리들의 몫”이라고 말했다. 키어스텐씨는 “유아부터 아동, 청소년이 일상 중 오랜 시간을 보내는 어린이 놀이터에 대한 유럽의 규제는 매우 까다로운 편”이라면서 “기준이 높은 것은 아이들을 해로운 환경으로부터 보호하기 위함이 가장 크게 작용했기 때문”이라고 말했다. 그러면서 “아이들이 성장하는 과정에 당연히 많은 관심과 사랑이 필요하고, 이런 감정들이 아이들이 안전한 환경에서 커갈 수 있게 까다로운 규제로 표현되는 것이라고 생각한다”며 “어른인 우리가 정하는 규정과 규제에 따라 아이들의 미래가 달라질 수 있다”고 말했다. 박정임 순천향대 환경보건학과 교수는 “PAHs가 발암물질인 만큼, ALARA(알랄라) 원칙에 따라 가능한 노출을 낮추려는 노력이 필요하다”고 말했다. 알라라 원칙은 ‘합리적으로 달성 가능한 한 낮게(As low as Reasonably Achievable)’라는 영어 문장을 구성하는 단어의 앞 글자다. 박 교수는 “관계 시설이 어린이 놀이터이고, 어린이들이 활동하는 점을 고려해야 하며 어린이에게 PAHs가 더 민감하게 반응할 수 있다는 점도 감안해 PAHs 관리 기준을 조정해야할 필요가 있다”면서 “최대 20배까지 차이나는 부분은 어떤 방법으로든 간극을 메꿀 수 있도록 노력해야 할 것”이라고 제언했다. K-ECO팀 ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다. ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

경제 이지민 기자 2024-11-05 13:15

유럽은 엄격한 ‘안전기준’ 우리는 부실한 ‘안전불감’ [발암물질 위의 아이들]

경제 황호영 기자 2024-11-03 19:29

경기도·도의회·도교육청 정책토론회…“‘발암물질 놀이터’ 해결 위해 시설·제도 개선 공동 대응”

경기도와 경기도의회, 경기도교육청이 ‘발암물질 고무바닥재’ 논란 해결을 위해 시설 및 제도 개선, 예산 확보에 나서기로 했다. 경기일보가 보도한 유치원‧초등학교 놀이터 탄성포장재 바닥재 내 발암물질 검출 논란(경기일보 7월1일자 1‧2‧3면 등 연속보도)이 국정감사까지 달구자 정책 토론회를 개최, 이 같은 의견을 모은 것이다. 1일 도의회는 도의회 중회의실에서 ㈔한국체육시설안전관리협회(이하 협회)와 함께 ‘경기도 안전한 어린이 놀이터 조성을 위한 정책 토론회’를 열었다. 유영일 도의회 도시환경위원회 부위원장(국민의힘·안양5)이 좌장을 맡은 이날 토론회는 안을섭 대림대 스포츠학부 교수 겸 협회장이 발제자로, ▲임봉우 단국대 운동의과학과 교수 ▲양인규 한국건설생활환경시험연구원 책임연구원 ▲이나현 도교육청 시설안전지원팀장 등 도·도교육청 관계자와 전문가들이 토론자로 참여했다. 안 회장은 경기일보 보도를 비롯한 많은 연구 결과가 고무 바닥재 내 유해성을 알리고 있지만 정부와 교육 당국, 지자체 모두 적극 대응하지 않고 있음을 지적했다. 그는 “관리가 용이하다는 이유로 곳곳에 설치된 고무 바닥재가 발암물질을 품고 있다는 것은 심각하게 대응해야 할 사안”이라며 “전국의 어린이 놀이터가 정말 안전한가 대한 질문을 던질 때다. 경기도가 이 숙제를 선도적으로 잘 해결하길 기대한다”고 강조했다. 그러면서 안 회장은 도와 도교육청에 ‘고무 바닥재 설치 전후 유해성 검사 강화’를, 도의회에는 관련 조례 제·개정을 주문했다. 이어 진행된 토론회에서는 고무 바닥재 안전 검사 기준과 시설 모두 실질적으로 개선돼야 한다는 의견이 제기됐다. 임봉우 단국대 교수는 “도내 어린이 놀이시설은 전국의 4분의 1 수준으로 치밀한 관리가 필요하지만, 우리나라 안전 관리 기준은 법령마다, 부처마다 충돌하는 실정”이라며 “상이한 안전 관리 기준을 조정해야 한다”고 제언했다. 양인규 책임연구원 역시 “유해성 물질 종류와 그에 따른 논란이 증가하고 있지만 측정, 대응 방법은 부처별로 달라 지자체, 시험연구원 모두 혼란이 이는 실정”이라며 “시설 안전 기준에 대한 표준 정립이 시급하다”고 지적했다. 이어 이나현 도교육청 시설안전지원팀장은 “아이들의 놀이터에서 기준치 이상의 발암물질이 검출되고 있지만, 현행 품질 기준과 차이가 크다는 점에 심각성을 느끼고 있다”며 “정부에 안전 관리 기준 개선을 요구하는 한편, 시설 개선을 중장기적으로 추진할 예정”이라고 말했다. 특히 이날 수원 CJ키즈빌 어린이집 교사들과 원아들은 ‘마음껏 뛰어놀 수 있는 놀이터를 만들어주세요’, ‘안전한 놀이터를 찾습니다’ 등이 적어 만든 손팻말을 들고 행사장을 방문하기도 했다. 유 부위원장은 “오늘 도출된 대안과 의견이 실제 변화를 이끌 수 있도록 정책적, 예산적 대응에 앞장서겠다”고 말했다.

사회일반 황호영 기자 2024-11-01 18:37

경기도·도의회·도교육청·민간까지…‘발암물질 놀이터’ 극복에 맞손 [발암물질 위의 아이들]

경기도와 경기도의회, 경기도교육청이 전문가와 함께 ‘발암물질 놀이터 고무 바닥재’ 논란을 해결하는 데 머리를 맞댄다. 도의회는 다음 달 1일 도의회 중회의실에서 ㈔한국체육시설안전관리협회와 ‘경기도 안전한 어린이 놀이터 조성을 위한 정책 토론회’를 연다고 28일 밝혔다. 이번 토론회는 경기일보가 처음 문제를 제기한 후 국회 국정감사로까지 번진 도내 유치원·초등학교 놀이터 탄성포장재 바닥재 내 발암 물질 검출(경기일보 7월1일자 1·2·3면 등 연속보도) 논란을 함께 파악하고 대책을 수립하고자 마련됐다. 토론회에는 ㈔한국체육시설안전관리협회 공동 회장을 맡고 있는 안을섭 대림대 스포츠학부 교수가 주제 발표에 나선다. 안 교수는 고무 바닥재 놀이 시설의 문제점과 해결 방안 등을 제시할 예정이다. 또 유영일 도의회 도시환경위원회 부위원장(국민의힘·안양5)을 좌장으로 남효순 오산대 유아교육과 교수, 임봉우 단국대 체육대학원 교수, 양인규 한국건설생활환경시험연구원 책임연구원, 도·도교육청 관계자 등이 참여한 자유 토론이 열려 발암물질 놀이터 고무 바닥재 개선 방안이 논의된다. 안 교수는 “경기일보 보도를 통해 유아 놀이시설의 위해성을 알게 됐으며, 개선 방안을 논의하는 장이 필요하다고 생각했다”고 토론회 개최 취지를 밝혔다. 유 부위원장도 “이번 토론회로 고무 바닥재 유해 성분 검출 논란에 대한 대책과 지원 방안이 나오길 바란다”며 “도의회도 문제 해결을 위한 정책, 예산 지원을 아끼지 않을 것”이라고 말했다. 한편, 도교육청은 시·군별 43개 교육 시설 놀이터 바닥재에 K-ECO팀과 동일한 검사를 실시, 34곳(79%)에서 PAHs가 기준치보다 초과 검출된 사실을 확인했다. 이후 도교육청은 내년도 본예산에 어린이 놀이시설 검사, 교체에 필요한 예산을 올해 대비 6배 증액 편성했다. K-ECO팀 ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다. ● 관련기사 : 예산 6배 늘려… 발암물질 놀이터 ‘확’ 바꾼다 [경기일보 보도, 그 후] https://www.kyeonggi.com/article/20241027580146 경기도 교육청, 도내 유치원·초등학교 37곳 발암물질 검사 [발암물질 위의 아이들] https://www.kyeonggi.com/article/20240901580214 [단독] 발암물질 ‘범벅’… 학교 놀이터가 위험하다 [발암물질 위의 아이들①] https://www.kyeonggi.com/article/20240630580186

사회 황호영 기자 2024-10-29 06:10

어린이를 위한 '깐깐한' 노력… 유럽에서 만난 친환경놀이터 [발암물질 위의 아이들]

유럽에서 만난 친환경 놀이터 ③ “자연을 담은 놀이터, 놀이터를 담은 스위스” 친환경 어린이 놀이터를 직접 보고 경험하기 위해 독일 프랑크푸르트에 이어 방문한 스위스 베른. 지난달 25일 눈이 부시게 맑은 하늘 아래, 스위스 베른 스피플레즈 몬비유파크에는 아이들의 천진난만한 웃음소리가 가득했다. 드넓게 펼쳐진 잔디광장과 나무로 지어진 어린이 놀이터에서 아이들은 삼삼오오 짝을 지어 시간 가는 줄 모르고 뛰어놀고 있었다. 미끄럼틀을 타는 아이들, 서로 그네를 밀어주며 자신의 차례를 기다리는 아이들의 얼굴은 이날의 햇살만큼이나 밝았다. 이런 아이들 발밑에는 독일과 같이 우드칩이 무더기로 쌓여 있었다. 아이들은 넘어지기도 하고 미끄러지기도 했지만, 이내 훌훌 털고 일어나 다시 놀이에 빠져들었다. ■ ‘우드칩’ 놀이터 사이 눈에 띄는 스위스 ‘코르크 바닥재’ 놀이터 스위스 역시 독일처럼 유럽에선 흔히 볼 수 있는 우드칩을 활용해 놀이터를 조성하는 곳들이 많았다. 그러나 스위스 베른에는 놀이터에서 많은 변화가 일어나고 있었다. 우드칩을 이용한 놀이터 사이에서 주목받고 있는 곳은 바로 ‘코르크 바닥재 놀이터’였다. 베른 북쪽에 위치한 아레그 킨더 스피플레즈. 이곳은 나무 미끄럼틀 아래 우드칩 바닥재가, 그네 아래엔 코르크 바닥재가 조성돼 있었다. 맑은 하늘에 먹구름이 앉고, 이내 보슬비를 뿌리기 시작한 이날 오후, 대여섯명의 아이들은 양쪽을 오가며 놀고 있었다. 대략 두세 살 정도로 보이는 아이들은 아장아장 걸어 다니며 그네를 타기도 하고, 집에서 가지고 나온 장난감을 끌고 다니기도 했다. 살짝 내린 비에 그네가 미끄러워 넘어진 한 아이는 코르크 바닥을 두 손으로 집어 일어섰고, 아이의 부모는 먼저 달려가 손을 내밀지 않고 스스로 일어나며 한 단계 성장하는 아이의 모습을 대견하게 지켜보고 있었다. 아레그 킨더 스피플레즈와 멀지 않은 곳에 있는 할렌바드 윌라센터 내 어린이 놀이터. 수영장 안쪽에 위치해 있는 이 놀이터는 커다란 고래 조형물이 어린아이들과 취재진을 반겼다. 이곳 또한 코르크를 바닥재로 사용한 모습이었다. 내리는 빗줄기가 거세지면서 아이들이 하나둘 놀이터를 떠나 고요해진 놀이터는 잠깐 든 햇볕에 언제 비가 왔었는지 모를 만큼 뽀송한 모습으로 돌아왔다. 코르크 위를 누비는 동안 비는 오다 그치기를 반복했지만, 바닥이 미끄럽지 않아 아이들이 놀기에 최적의 환경이라는 느낌을 줬다. ■ 어린이 놀이터에 안성맞춤 ‘코르크’ 스위스가 어린이 놀이터 바닥재로 코르크를 사용한 데는 여러 장점이 고루 작용했기 때문이다. 코르크 바닥재는 코르크 나무 껍질에서 추출된 자연 소재로, 생산 과정에서 환경에 미치는 영향이 적고 재생 가능하다. 덕분에 사람의 피부에 닿거나 외부에 노출됐을 때 안전하며, 특히 면역 체계가 아직 덜 완성된 성장기 아이들에게 유해하지 않다. 코르크 바닥재는 물 흡수가 빠른 점이 두드러진 특징이다. 물 흡수가 빨라 아이들이 놀이터에서 물을 가지고 놀아도 미끄럽지 않으며, 비가 온 다음에도 아이들이 놀이터에 나가 놀 때 깨끗하고 깔끔한 환경 유지가 가능하다. 또 물과 곰팡이에 강한 코르크에 흡수된 물은 미세한 틈으로 증발해 습기를 머금지 않아 유지 기간이 길다. 이런 특징은 기후 변화가 심한 스위스에 매우 적합하다. 어린이 놀이터 바닥재로 사용되는 데 가장 중요한 기준인 충격 흡수도 뛰어나며, 자연스러운 질감 덕분에 미끄러짐이 적다. 코르크는 우드칩과 매우 유사한 성질을 지녔지만, 코르크로 된 놀이터 바닥은 우드칩과 달리 고정돼 있어 최근 놀이터 바닥재로 더욱 각광 받고 있다. ■ “안전 기준, 어린이 보호에 있어서 적당히는 없다” 스위스 베른에서 어린이 놀이터를 중점적으로 조성하는 일을 주로 하고 있는 토목기사 팀 멜리씨는 “유럽의 어린이 놀이터 기준이 까다롭지만, 무조건 있어야 하는 부분”이라고 말했다. 팀 멜리씨는 “스위스를 비롯한 유럽 지역에서 놀이터를 조성하는 건 수많은 기준과 절차를 통과해야 한다. 그 안에는 여러 부문이 있는데, 그중 ‘아이들이 안전한 환경인지’가 가장 중요하다. 이 안에는 놀이시설의 안전성은 물론 바닥재로 어떤 것을 사용하는지도 고려된다. 바닥재로 사용될 수 있는 소재는 무궁무진하다. 그러나 아이들이 안전한 소재는 그다지 많지 않다. 유해성, 안전성, 충격 흡수성 등을 모두 고려해 몇 가지 소재로 추려지는 데 우드칩과 코르크가 가장 좋은 소재로 구분된다”고 말했다. 그는 “놀이터를 조성하는 업체에 소속된 토목기사로서 그 책임과 무게가 막중하다”면서 “수많은 안전 기준이 있기 때문에 염두에 둬야 하는 것들이 한둘이 아니지만, 이러한 기준들이 있어 놀이터 조성에 조금 더 노력을 기울이고, 신경을 쓸 수 있어 오히려 감사하게 생각한다”고 말했다. 이어 “어린이가 노는 곳은 놀이터가 아니라도 기준이 깐깐해야 한다”면서 “어린이를 보호하기 위해서라면 그 어떠한 안전 기준도 ‘적당히’에 그쳐선 안된다”고 덧붙였다. ■ 변화를 위한 노력…스위스의 친환경 놀이터 스위스는 지속 가능한 개발에 대한 인식이 높다. 환경 보호와 지속 가능성을 중요한 가치로 여기는 스위스의 사회적 분위기에 어린이 놀이터 바닥재로 코르크를 사용하는 것이 기존의 비환경적인 재료에 대한 대안으로 주목받고 있다. 또 스위스 연방 법률에는 소비자 보호법이 있는데, 어린이 안전과 관련된 제품에 대한 규제를 포함한다. 이 가운데 어린이 놀이터는 공공안전법과 재해 예방법에 적용된다. 이러한 법령들은 어린이들이 놀이터에서 안전하게 놀 수 있도록 돕는다. 스위스 연방 건강국(FOPH) 지침에선 어린이 놀이터의 설계 및 설치 시 준수해야 할 안전 기준을 명시한다. 연령대별로 적합한 놀이기구 종류와 안전한 놀이 환경 제공을 위한 사용 연령 기준, 어린이들이 놀기에 위험한 요소를 사전에 식별하고 제거하기 위한 위험 요소 관리 지침 등이 있다. 이러한 법률과 지침은 어린이들이 자국 놀이터에서 안전하게 놀 수 있도록 하며 스위스는 이와 별개로 놀이터에 대한 정기 점검과 유지 보수를 진행하고 있다. 이러한 스위스의 친환경 자재를 사용한 놀이터 조성은 미래 세대를 위한 지속 가능한 환경을 조성하려는 중요한 사회적 노력으로 평가받고 있다. 스위스 시민단체 본네이처(Bornature)는 “어린이들이 가장 안전한 환경에서 놀 수 있도록 우리는 놀이터 바닥재에 더 안전한 재료를 사용하는 것이 필요하다”면서 “코르크는 100% 생분해되는 자연 소재로, 부드럽고 충격 흡수력이 뛰어나 어린이들의 부상을 줄일 수 있으며, 여름철에는 바닥의 온도를 낮춰서 뜨거운 바닥에서 발생할 수 있는 위험을 방지할 수 있다”고 코르크 사용의 필요성을 강조했다. K-ECO팀 ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다. ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

경제 이지민 기자 2024-10-27 10:00

푹신푹신 ‘우드칩’ 유럽 놀이터, 아이들을 품다 [발암물질 위의 아이들]

경제 이지민 기자 2024-10-27 10:00

경기도 놀이터 안전 논란…안성 죽화초 “친환경 놀이터로 해법 찾자” [발암물질 위의 아이들]

지난 22일 열린 교육위원회 국정감사에서 경기도교육청이 자체 조사한 교육기관 놀이터 탄성포장재의 유해성이 드러난 가운데, 자연진화적인 놀이터를 조성한 안성 죽화초등학교가 시선을 끈다. 25일 오후 1시께 찾은 안성시 일죽면 죽화초등학교 숲 놀이터. 흙바닥을 가득 덮은 황갈색 솔잎과 그 위에 세워진 목재 놀이기구 사이로 아이들은 즐거운 한때를 보내고 있었다. 탄성포장재 대신 흙이, 쇠 대신 밧줄과 나무가 자리 잡은 곳. 갑자기 찾아온 강풍에 나뭇잎과 모래가 흩날리면 그마저도 놀이가 되는 공간이다. 2학년 김원빈군(9)은 “나무 그네를 타다가 친구들과 빗자루로 나뭇잎을 모으고 만지며 놀 수 있어 재밌다”고 말했다. 안성 죽화초등학교는 지난 2022년 학교시설 개선 사업으로 5천710㎡(약 1천727평) 규모의 숲 놀이터를 조성했다. 자연 친화 놀이터로는 일반 학교 중 전국 최초다. 숲 놀이터는 교육과정 내 체육 수업과 동아리 활동, 방과 후 아이들의 자유시간에 두루 활용된다. 이후 최근까지 밧줄과 목재를 이용한 흔들다리, 짚라인, 암벽 등 놀이기구를 꾸준히 설치하며 자연 친화 놀이터 조성을 이어오고 있다. 이러한 놀이터는 교사 조재광씨(44)의 “아이들은 자연에서 뛰어 놀아야 한다”는 신념에서 탄생했다. 조 씨는 “여름철 뙤약볕에 고무 냄새를 풍기는 놀이터를 떠난 아이들이 자연에서 관계를 배우고 감성을 키우며 인성적으로 안정된다”며 “외줄을 타는 친구의 손을 잡아주고, 서로에게 묻은 흙을 터는 경험이 중요하다”고 말했다. 박상철 죽화초등학교 교장은 “탄성포장재의 가장 큰 효과가 낙상 방지라고 하지만, 두껍게 깔린 소나무와 고운 흙도 충분한 역할을 한다”며 “놀이터는 아이들이 무한한 상상력을 발휘하고 작은 어려움을 극복하며 성장하는 공간”이라고 말했다. 그러면서 “도심의 대부분 학교는 안전관리와 책임 소재에 대한 두려움으로 자연 놀이터 조성을 꺼리지만, 교육의 효과와 다양성 확보를 위해 놀이터 환경 개선은 필수”라며 “도교육청의 공모 사업, 도의회의 예산 지원 등 방법으로 아이들의 건강한 성장 공간을 만들어야 한다”고 강조했다. 한편 지난 22일 경기도교육청 국정감사에서 공개된 ‘어린이 놀이터 탄성포장재 PAHs 표본점검’ 자료에 따르면 경기도교육청이 유해성 검사를 실시한 도내 유치원·초등학교 놀이터 43개소 중 34개소에서 기준치를 초과하는 PAHs(암이나 호흡기 질환 등을 일으키는 발암성 물질)가 검출됐다. 더불어민주당 박성진 의원은 “상세한 결과 공개와 점검으로 안전한 놀이터 환경을 조성하라”며 대책 마련을 촉구했다. K-ECO팀 ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다.

경제 이지민 기자 2024-10-26 06:00

위험한 발암물질 놀이터… 관리 기준·체계 ‘허점’ [발암물질 위의 아이들]

22일 경기도교육청 국정감사에서 공개된 ‘어린이 놀이터 탄성포장재 PAHs 표본점검’ 자료에 따르면 경기도교육청이 유해성 검사를 실시한 도내 유치원·초등학교 놀이터 43개소 중 34개소에서 기준치를 초과하는 PAHs가 검출됐다. PAHs(다핵방향족탄화수소)는 암이나 호흡기질환 등을 일으키는 유해 화학물질이다. PAHs를 구성하고 있는 18개 화합물 중 일부 물질은 국제암연구소가 지정한 1급 발암물질로 민감한 생리적 발달 단계에 있는 어린이에게 큰 위험을 초래할 수 있다. 특히 PAHs를 구성하는 요소 중 플루오란텐은 석탄 연소나 도로 교통, 산업 활동 등에서 발생하는 탄화수소다. 피부와 접촉할 경우 피부 자극을 일으키고 높은 농도로 흡입하면 호흡기에 자극을 줄 수 있으며 장기적으로 노출되면 간 손상과 유전자 독성 등 문제를 유발하는 발암물질이다. 이와 함께 간 손상을 초래하는 독성을 가진 피렌, 폐암과 피부암, 방광암 등을 유발할 수 있다고 명시한 1급 발암물질 ▲벤조(a)피렌 ▲인데노(1,2,3-C,D)피렌, 2급 발암물질로 분류한 ▲크리센 ▲벤조(b,j,k)플루오란텐 ▲페난트렌 ▲벤조(e)피렌 ▲벤조(g,h,i)페릴렌 등 여러 유해 물질이 PAHs에 포함된다. 유치원·초등학교 놀이터 바닥재에서 호흡과 피부 접촉만으로도 유해한 물질이 다수 검출된 가운데, 놀이터에서 활동하는 아이들은 연령이 낮아 직접 피부를 비비거나 손으로 쥐고, 입에 가져가기 쉽다는 점에서 대책 마련이 시급하다는 지적이다. ■ 검사 방법 관계없이 PAHs 기준 초과 경기도교육청은 지난 9월 도내 유치원과 초등학교 어린이 놀이터 탄성포장재 바닥재에 대한 유해성 검사를 실시했다. 도교육청은 겉으로 표면이 드러나 있는 곳을 상층부로, 그 아랫부분을 하층부로 구분해 각각 PAHs 18종을 검사했다. 도교육청이 이번에 사용한 검사 방식은 2020년 판(속슬렛 방식)과 2022년 판(초음파 방식) 두 가지다. 2020년 판은 탄성포장재 생산/납품 업계가 납품 전 사용하는 방식으로, 아직 현장에서 사용된다. 2022년 판은 지난 5월 최신 개정된 내용으로, 본보 K-ECO팀이 지난 5월 자체 검사를 시행했을 때 사용한 방식이다. 도교육청 검사에서 2020년 판 검사 방식을 사용해 유해성 검사를 실시한 경우 전체 43개소의 놀이터 가운데 37개소에서 기준치를 초과한 PAHs가 검출됐다. 2022년 판 방식으로는 34개소에서 PAHs가 기준치 이상 검출, 검사 방식과 관계없이 대다수의 놀이터 바닥재에서 기준치를 초과한 PAHs가 검출됐다. 특히 광명 C초등학교 병설유치원 어린이 놀이터 바닥재 하층부는 2020년 판을 사용해 검사한 결과 PAHs 수치가 기준치의 약 8배에 달하는 79.9mg/kg 검출됐다. ■ 어린이 놀이터, 관리 기준·체계 미흡 이처럼 도내 유치원 및 초등학교 어린이 놀이터에서 1급 발암물질을 포함한 PAHs가 다량 검출된 데는 놀이터 관리 기준 및 체계가 미흡한 점이 원인으로 꼽힌다. 인조 잔디 운동장과 육상트랙은 설치 이후에도 각각 적용받는 국가 표준에 따라 PAHs를 검사하는 등 꾸준한 관리가 이뤄지고 있지만, 놀이터는 설치 이후 PAHs 검사 등 관리에 대한 법적 강제성이 없어 사실상 방치되고 있다. 같은 어린이 활동 공간임에도 불구하고 놀이터는 상대적으로 낮은 규제로 인해 관리 사각지대에 놓였으며, 발암물질 등 유해 물질에 아이들이 노출돼 있는 것이다. ■ 전국 10곳 중 3곳은 탄성포장재 놀이터… “변화 일어나야” 더불어민주당 박성준 국회의원(서울 중구·성동구을)이 시·도교육청으로부터 제출받은 국정감사 자료를 보면 전국 국공립 초등학교와 특수학교, 유치원 내 어린이 놀이터 1만1천427개소 중 탄성포장재 바닥재를 사용하는 곳은 3천430개소(30.01%)에 이른다. 즉, 전국 국공립 유치원과 초등학교 놀이터 10곳 중 3곳은 탄성포장재를 놀이터 바닥재로 사용하고 있다는 것이다. 이처럼 탄성포장재가 어린이 놀이터의 주재료로 사용되고 있는 가운데, 경기일보와 경기도교육청의 어린이 놀이터 바닥재 유해성 검사 결과가 보도되면서 경기도에 한정된 조사 및 교체가 아닌, 전국적인 대책이 마련돼야 한다는 목소리가 나오고 있다. 박수미 발암물질없는사회만들기국민행동 사무국장은 “탄성포장재가 놀이터 바닥재로 사용되는 경우는 주변에서도 쉽게 볼 수 있다. 우리 주위에 흔히 자리하고 있는 탄성포장재 바닥재의 유해성을 지금이라도 알게 된 이상 이를 묵인하는 것은 결국 우리 아이들을 유해한 환경으로 몰아내는 것과 다를 바 없다”면서 “유해하다는 사실을 공개적으로 발표하고 더 자세히 실태를 파악해야 하며, 장·단기적인 계획을 마련해 하루빨리 개선해야 할 것”이라고 말했다. K-ECO팀 ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다. ● 관련기사 : 관리 허술·유해성··· 국감서 드러난 ‘발암터’ [발암물질 위의 아이들] https://www.kyeonggi.com/article/20241022580396 [단독] “43곳 중 대부분 초과 검출”…놀이터 발암물질 검사 결과 숨기는 경기도교육청 [발암물질 위의 아이들] https://www.kyeonggi.com/article/20241021580048

경제 이호준 기자 2024-10-23 06:01

관리 허술·유해성··· 국감서 드러난 ‘발암터’ [발암물질 위의 아이들]

경기도교육청이 도내 유치원·초등학교 어린이 놀이터 43개소의 탄성포장재 바닥재에 대해 유해성 검사를 실시한 결과 34개소(79%)의 놀이터에서 발암물질을 포함한 PAHs(다핵방향족탄화수소)가 기준치 이상 검출된 것으로 확인됐다. 도교육청은 이러한 검사 결과를 공개하지 않은 채 쉬쉬(경기일보 22일자 1면 보도)하고 있었지만, 국회의 국정감사 과정에서 드러났다. 22일 더불어민주당 박성준 국회의원(서울 중구·성동구을)이 경기도교육청으로부터 제출받은 ‘어린이놀이시설 탄성포장재 PAHs 표본점검’에 따르면 도교육청이 유해성 검사를 실시한 43개소 중 34개소에서 PAHs가 기준치 이상 검출됐다. 경기일보 K-ECO팀은 지난 5월 도내 유치원 4개소와 초등학교 4개소의 탄성포장재 놀이터 바닥재 검사를 실시했다. 그 결과 검사를 실시한 유치원과 초등학교 놀이터 모두 바닥재 하층부에서 기준치를 초과한 PAHs가 검출됐으며, 이러한 사실이 본보를 통해 보도되자 학부모와 시민단체 등에서 전수 조사 및 전량 교체를 촉구하고 나섰다. 이에 도교육청은 지난 9월 교육청 ‘어린이 활동 공간 지도 점검’ 대상 학교 200개소 중 탄성포장재를 시공한 43개소를 대상으로 자체 유해성 검사를 시행했다. 도교육청 자체 검사 결과, 상부에서는 16개소, 하부에서는 32개소가 PAHs 기준을 넘겼다. 상·하층부 모두 기준치를 초과한 놀이터도 14개소에 달했다. 기준을 넘긴 놀이터들은 기준보다 평균 3배 이상의 PAHs가 검출됐으며, 특히 하남 A 초등학교 병설유치원의 경우 하부층에서 기준치의 5배가 넘는 50.5mg/kg의 PAHs가 검출됐다. 이날 교육위원회의 경기도교육청 국정감사에서 더불어민주당 박성준 의원은 “경기도교육청은 대부분의 놀이터에서 발암물질을 포함한 PAHs가 기준치 이상 검출됐다는 결과를 도출했음에도, 이를 공표하지 않았다”면서 “상세한 결과 공개와 대책 마련을 통해 어린이 안전을 위협하는 놀이터를 빠르게 개선하고 부모들도 안심할 수 있도록 해야 할 것”이라고 대책 마련을 촉구했다. 이에 대해 임태희 경기도교육감은 “이번 검사 결과가 학생들에게 어느 정도 유해한지, 시급히 놀이터 바닥재를 교체해야 하는 수순인지 등을 자체적으로 판단하기 어려워 환경부 등 정부와 협의 중”이라며 “아이들의 건강이 최우선이라는 점에는 공감하지만, 정부의 판단을 받지 않은 상태에서 검사 결과가 외부에 노출될 경우 일선 학교 현장에서 큰 혼란을 겪을 수 있다”고 설명했다. 이어 “예산이 부족해 놀이터 바닥채를 전면 교체하기도 힘든 상황이다. 정부와 협의해 대책을 마련해 나가도록 하겠다”고 말했다. K-ECO팀 ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다. ● 관련기사 : 위험한 발암물질 놀이터… 관리 기준·체계 ‘허점’ [발암물질 위의 아이들] https://www.kyeonggi.com/article/20241022580391 [단독] “43곳 중 대부분 초과 검출”…놀이터 발암물질 검사 결과 숨기는 경기도교육청 [발암물질 위의 아이들] https://www.kyeonggi.com/article/20241021580048

경제 이호준 기자 2024-10-23 06:00

[영상] 자연을 닮은 독일 놀이터, 노는 바닥이 다르다 [발암물질 위의 아이들]

유럽에서 만난 친환경 놀이터 ① 친환경 놀이터 조성에 힘쓰는 독일, “자연을 닮은 놀이터 노는 바닥이 다르다” 2024년 상반기 경기도는 ‘어린이 놀이터 바닥재’에서 발암물질이 검출된 소식으로 들썩였다. 경기일보가 도내 유치원과 초등학교 8곳을 무작위로 선정, 해당 기관에 설치된 어린이 놀이터 바닥재의 유해성 검사를 실시한 결과 8곳 모두 ‘1급 발암물질’을 포함한 독성물질 PAHs가 다량 검출(경기일보 7월1일자 1·2·3면)되면서다. 경기일보는 지난 5월 경기도의회 안광률 의원(더불어민주당·시흥1)과 함께 도교육청 예산을 지원받아 탄성포장재 놀이터를 조성한 도내 유치원 초등학교 중 경기 남북부 지역적 특성을 반영해 남부 5곳, 북부 3곳으로 선정, 유해성 검사를 실시했다. 채취된 시료는 상하층부로 구분해 국가공인시험검사기관인 한국건설생활환경시험연구원(KCL)에 성분 분석을 의뢰했다. 시험 방법은 어린이 놀이터와 같이 육상트랙·인조 잔디에 적용하는 ‘KS M 6956(재활용 고무분말의 유해 물질 측정방법) 2022년 버전’을 이용했다. 유치원 놀이터 네 곳의 유해성 검사를 실시한 결과 바닥재 하층부에서 기준치를 한참 뛰어넘는 ㎏당 평균 29.75㎎의 PAHs가 검출됐다. 놀이터 2곳은 아이들에게 직접 노출되는 상층부에서도 기준치를 초과하는 PAHs가 나왔다. 이는 국가기술표준원이 규정한 PAHs 총량(10㎎/㎏)의 2.5배에 달한다. 초등학교 네 곳 놀이터 바닥재 하층부에서는 모두 기준치 이상의 발암물질이 검출됐으며, 일부 초등학교 놀이터 바닥재에선 성조숙증과 자폐를 유발할 수 있는 ‘프탈레이트’도 검출됐다. 이러한 내용이 연속보도 되면서 큰 파장이 일었고, 경기지역 학부모와 시민단체는 ‘전수 조사’ 및 ‘전량 교체’를 요구했다. 발암물질없는사회만들기 국민행동 박수미 사무국장은 “놀이터에서 어린이들의 안전이 확보될 수 없기 때문에 교육부나 교육청에서 직접 학교 관리에 나서야 한다”면서 “학교에서 관리돼야 할 유해 물질에 대한 목록과 기준을 마련하고 적극적으로 적용될 수 있도록 꼼꼼한 점검과 개선 작업이 이뤄질 수 있도록 조치해야 한다”고 말했다. 경기도의회도 경기도교육청을 비롯한 어린이 놀이터 관리 주체에 바닥재 전수 조사 및 재시공을 촉구하는 내용의 보도자료를 발표했다. 이후 경기도교육청은 지난 7월10일 행정안전부, 환경부와 정부 세종 청사에서 ‘환경 안전 관리 기준 회의’를 열었다. 회의에서 도교육청은 정부에 어린이 놀이시설 탄성포장재 검사 기준 강화를 건의했다. 이와 함께 도내 유치원 및 초등학교 37곳을 대상으로 놀이터 탄성포장재 전수 조사에 나섰다. 정치권에서도 반쪽짜리 규제를 개선하기 위한 움직임이 이뤄졌다. 더불어민주당 권칠승 국회의원은 학교 놀이터를 학교장이 관리해야 하는 대상으로 명시하고, 놀이터 바닥재 하층부에 PAHs 기준을 구체화하는 내용을 담은 ‘학교보건법 개정안’과 ‘환경보건법 개정안’을 발의해 어린이 놀이터 관련 법의 사각지대를 해소하고자 하는 내용의 법안을 발의했다. 조국혁신당 강경숙 국회의원은 이에 대한 전수조사 및 긴급대책 수립을 촉구했다. 이처럼 경기지역 유치원과 초등학교 놀이터 바닥재의 실태를 고발한 경기일보 ‘발암물질 위의 아이들’ 연속 보도 이후 교육기관을 비롯한 정치권에서 활발한 변화의 움직임이 이는 가운데 경기일보는 단순 문제 제기에 그치지 않고, 보다 아이들이 안전한 환경에서 놀 수 있는 방안을 강구하기 위해 ‘어린이 놀이터 선진 국가’로 꼽히는 독일과 스위스를 방문해 직접 놀이터를 보고, 체험했다. 지난달 22일 찾은 독일 프랑크푸르트. 도시를 가로지르는 마인강변에 있는 알트슈타트 어린이 놀이터에는 주말을 맞아 부모 손을 잡고 나온 아이들로 가득했다. 아이들은 삼삼오오 모여 놀이터에서 평온한 주말 낮 시간을 보내고 있었다. 좌우로 흔들리는 자동차 모양 놀이 기구에서 함박웃음을 짓고 있던 아이들과 근처 미끄럼틀에서 누가 먼저 빨리 내려오는지 시합하는 아이들, 모래로 두꺼비집을 지어 물을 붓는 아이들까지. 이 곳 아이들의 얼굴은 날씨만큼이나 맑았다. ■ ‘우드칩’으로 채워진 독일 프랑크푸르트의 친환경 어린이 놀이터 많은 아이들 가운데 시소를 타고 있던 한 남매의 발밑에는 국내 어린이 놀이터에선 보기 드문 ‘우드칩(wood chips)’이 가득했다. 남매의 아버지가 잠시 눈을 뗀 사이 2살 정도로 보이는 남자아이의 몸이 순간 기울어 넘어졌지만, 아이는 울기는커녕 되려 우드칩 위에 누워 장난을 쳤다. 그런 동생 모습을 보던 누나도 얼른 시소에서 내려 동생과 우드칩을 쌓는 놀이를 함께했다. 프랑크푸르트 중심부에 위치한 하인리히 크라프트 공원 역시 우드칩을 이용해 놀이터가 운영되고 있었다. 아이들은 맨발로 우드칩 위를 뛰어다니고 한 데 모아 뿌리기도 하며 저물기 시작한 햇볕을 만끽하고 있었다. 놀이터 한 켠에는 체인에 연결된 원판을 타고 내려오는 집라인이 설치돼 있었다. 비교적 낮은 높이의 놀이기구에 안전 장비는 따로 없었지만, 집라인 아래쪽엔 우드칩이 유독 더 많이 쌓여 있었다. 자전거를 타고 공원에 놀러 온 두 아이는 집라인을 번갈아 타며 스릴을 즐기고 있었고, 아이들이 빠른 속도로 오갈 때 우드칩은 아이들이 혹여나 기구에서 떨어지면 완충작용을 해 아이들이 다치지 않도록 돕고 있었다. 실제 집라인을 직접 타본 결과 그 속도는 생각보다 빨랐지만, 위험하다고 느껴지진 않았으며 종점에 달아 착지했을 때 부드러운 우드칩 위에 내려앉으면서 다치지 않을 수 있었다. ■ “아이가 안전하지 않은 것도 학대”…어린이 보호 최우선 ‘독일’ 놀이터를 채운 많은 아이들 중 동네 친구로 보이던 두 아이는 언뜻 보기에도 아직 어린 나이였지만, 놀이터 일대를 뛰어다니기도 하고 엉금엉금 기어다니기도 하며 부모의 보호보다는 자유로움에 집중한 모습이었다. 보호자인 엄마들도 한쪽에 앉아 못 본 사이 나누지 못한 이야기를 나누며 시간을 보내는 등 한적한 오후를 즐기고 있었다. 취재진이 방문한 독일 프랑크푸르트에 놀이터 대부분은 우드칩이 일반적이었다. 비가 온 다음날 물기를 한껏 머금은 우드칩은 더욱 부드러워지기도 했으며, 해가 들면 나무에 흡수된 물기가 자연스레 증발하며 관리도 용이했다. 특히 눈으로 봤을 때 다소 날카로워 아이들이 다치진 않을까 우려됐던 우드칩은 아이들이 뛰어노는 사이 겉면이 무뎌져 맨손으로 만지기에도 매우 부드러웠고, 손을 비볐을 때 나무에 찔리거나 상처가 나는 일도 없었다. 이와 함께 몇몇 놀이터는 대부분의 놀이기구까지도 목재를 이용해 만드는 등 자연과 분리되지 않고 자연을 있는 그대로 아이들에게 전하고자 하는 모습이었다. 놀이터를 무대 삼아 뛰어다니는 아이들을 흐뭇하게 지켜보며 대화를 나누던 두 젊은 독일 여성은 “지금 독일 놀이터는 충분히 안전한 환경”이라고 말했다. 카타리나씨(32)는 “우드칩과 모래는 독일 놀이터의 상징적인 존재다. 친환경적인 소재를 사용하기 때문에 아이들이 이보다 안전할 수는 없다고 생각한다”면서 “항상 잘 관리돼 있기 때문에 아이들이 이 곳에서 자유롭게 뛰어놀 수 있고 즐거운 시간을 보낼 수 있는 이유이기도 하다”고 말했다. 이어 “지역에 따라서는 다양한 소재가 놀이터의 바닥재로 사용되겠지만, 대부분이 이와 비슷한 환경”이라면서 “나 또한 이런 환경에서 자라왔기 때문에 아이들이 다칠까 하는 우려보다는 오히려 자연을 조금 더 가까이에서 느낄 수 있어 긍정적이라고 생각한다”고 말했다. 끝으로 “아이에게 폭력을 휘두르거나 폭언을 하는 것뿐만 아니라 아이들을 보호받지 못하는 환경에 방치하는 것 또한 학대”라면서 “아이들은 모두 안전한 환경에서 자랄 의무가 있고, 그걸 지켜주는 게 어른”이라고 덧붙였다. 주말이면 놀이터에 나가 어린동생들과 함께 시간을 보내곤 한다는 27살 독일인 엘라우네 카트린 다우트는 “어린 동생이 놀이터에 있을 때도 아이가 혹시 다치진 않을까 하는 걱정은 거의 하지 않는다”면서 “나도 우드칩으로 된 놀이터에서 매일 시간을 보내며 성장했기 때문에 위험하지 않다는 걸 알고 있다”고 말했다. 이어 “놀이터는 원래 이런 환경이라고 알고 평생을 살아왔는데, 일부 국가에서는 발암물질이 담긴 소재를 어린이 놀이터에 사용한다고 해 너무 놀랐다”면서 “우리는 너무 당연하게 생각했던 부분이 그렇지 못하다는 걸 알았을 때의 충격은 너무 크다”고 말했다. 또 “우드칩과 같이 친환경 소재가 있음에도 불구하고 유해 물질을 사용하는 이유를 도무지 이해할 수 없다”면서 “동생이 만약 그런 놀이터에 나가 논다고 하면 절대 허락하지 않을 것”이라고 했다. ■ ‘안전성과 환경 지속성’…독일, 친환경 놀이터에 집중 독일이 이러한 우드칩을 어린이 놀이터 조성에 활용하게 된 데는 ‘안전성’과 ‘환경 지속 가능성’이 크게 작용했다. 가장 먼저, 어린이의 안전이 최우선돼야 하는 어린이 놀이터에서 충격 흡수력이 뛰어난 우드칩은 아이들의 부상을 줄이는 데 도움이 되기 때문에 안전한 놀이 환경을 제공하는 소재로 꼽힌다. 범국가적 과제로 꼽히고 있는 환경 지속 가능성 부분에서도 나무를 원료로 사용하며 자연에서 분해되는 우드칩의 사용이 확대될 수 있었다. 독일은 환경 보호와 지속 가능한 발전에 중점을 둔 정책을 시행해 오는 중이며, 놀이터 조성에서도 자연 재료를 활용하는 것이 권장되고 있다. 이 외에도 우드칩은 다른 소재에 비해 유지 관리가 용이하고 사용되는 비용도 상대적으로 저렴한 장점이 있다. 독일에서 우드칩을 어린이 놀이터에 사용하는 것에 대해 전문가도 긍정적인 평가를 내놓고 있다. 산업, 에너지, 교통, 의료 기기 등의 여러 분야에서 검사·인증·시험을 수행하며 국제적으로도 신뢰받는 독일의 글로벌 인증 서비스 기관 TÜV NORD에서는 “높은 놀이터 기구에서도 충격을 효과적으로 완화할 수 있는 우드칩은 충격 흡수와 안전성 면에서 중요한 역할을 한다”면서 “동시에 환경 지속 가능성을 중시하는 독일에서는 우드칩이 어린이 놀이터 바닥재 소재로 매우 적합하다”고 밝힌 바 있다. K-ECO팀 ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다. ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

경제일반 이지민 기자 2024-10-16 06:30

경기도 교육청, 도내 유치원·초등학교 37곳 발암물질 검사 [발암물질 위의 아이들]

경기도내 초등학교·유치원 놀이터 탄성포장재 바닥재에서 발암물질을 비롯한 유해 성분이 검출(경기일보 7월1일자 1·2·3면 등 연속보도)된 것과 관련, 경기도교육청이 자체 검사에 나섰다. 이번 검사는 도내 유치원 및 초등학교 37곳을 대상으로 진행된다. 검사 결과는 이번 달 말께 나올 예정으로, 검사 결과에 따라 도교육청의 대책 마련이 속도를 낼 전망이다. 1일 경기일보 취재에 따르면 도교육청은 최근 각 시·군 초등학교와 유치원 37곳의 탄성포장재 놀이터 바닥재 시료를 채취, 환경부 공인 검사 기관에 유해성 검사를 의뢰했다. 검사 대상은 도교육청이 매년 실시하는 ‘어린이 활동 공간 지도 점검’ 대상 학교 200곳 중 탄성포장재를 사용 중인 유치원과 초등학교다. 도교육청은 환경부 ‘환경보전법’이 정하고 있는 검사 방식과 K-ECO팀이 지난 5월 도내 초등학교와 유치원 8곳을 무작위로 선정해 실시한 방식을 병행해 실시한다. 현행 검사 항목에는 발암물질 등을 포함한 유해 물질 PAHs(다핵방향족탄화수소)가 들어있지 않은 만큼, 두 검사 결과 간 차이를 파악하겠다는 것이다. 도교육청은 검사 결과가 이르면 이달 말께 도출될 것으로 보고 있으며, 이를 시설 개선 대책 마련에 활용할 계획이다. 도교육청 관계자는 “이번 검사는 도교육청이 탄성포장재 바닥재의 유해 물질 검출 여부, 심각성을 직접 확인하기 위한 차원”이라며 “또 관련 법, 규정 개정이 필요한 사안인 만큼 정부에도 건의를 지속하고 있다”고 말했다. 한편, 경기일보가 지난 5월 초등학교, 유치원 8곳에 대한 바닥재 유해성 검사를 진행한 결과 모든 놀이터 바닥재 하층부에서 PAHs가 기준치 이상 검출돼 논란이 되고 있다.

사회일반 황호영 기자 2024-09-01 17:04

경기도교육청, ‘발암물질 놀이터’ 시설·제도개선 ‘투트랙’ [발암물질 위의 아이들 ⑪]

경기도내 초등학교·유치원 놀이터 탄성포장재에서 발암물질 등 유해 성분이 검출(경기일보 1일자 1·2·3면 등 연속보도)된 데 대해 경기도교육청이 ‘시설 개선’과 ‘제도 개선 건의’ 투트랙 대응 방침을 밝혔다. 도교육청은 K-ECO팀 보도 이후 지난 10일 정부에 어린이 놀이터 바닥재 안전 관리 기준 강화를 건의했는데, 향후 계획을 묻는 경기도의회 질의에 공식적으로 이같이 답했다. 29일 도교육청은 ‘학교 놀이터 바닥재 오염물질 관련 대책’에 대한 장한별 도의회 교육행정위원회 부위원장(더불어민주당·수원4)의 질의에 “중앙 부처와 지속적으로 협의해 탄성포장재 유해성 검사 기준안 마련을 요구할 예정”이라며 “또 중장기적 계획을 수립해 단계적으로 시설 개선을 추진하겠다”고 답했다. K-ECO팀은 지난 5월 경기도내 초등학교와 유치원 8곳을 무작위로 선정, 놀이터 내 탄성포장재 바닥재 유해성 검사를 진행했다. 그 결과 모든 교육 시설 놀이터 바닥재에서 1급 발암물질을 포함한 PAHs(다핵방향족탄화수소) 등이 기준치를 초과해 검출됐다. 도교육청은 이 같은 결과가 나온 요인으로 실상이 반영되지 않은 안전 기준을 지목, 지난 10일 환경부와의 긴급회의에서 안전 관리 기준 강화를 촉구했다. ‘환경보건법’에 따른 현행 놀이터 바닥재 안전 검사 기준이 중금속, 프탈레이트, 폼알데하이드 측정만 규정할 뿐, PAHs는 포함하지 않고 있기 때문이다. 이어 도교육청은 도의회에 “지난 18일 교육부와 환경부에 (안전 관리)기준안 마련을 요구하는 공문을 발송했다”며 “지난 24일에는 교육부 주재 시·도교육청 교육시설 업무 담당자 실무협의회에서 PAHs 기준안 마련에 대한 필요성을 건의했다”고도 밝혔다. 탄성포장재 유해 물질 검출 문제가 경기도에만 국한된 문제가 아닌 만큼, 전국 시·도교육청에 실상과 제도 개선의 당위성을 공유한 것이다. 장 부위원장은 “아이들의 건강이 달린 문제로 도교육청과 시급히 전수 조사와 개선에 나서는 한편, 필요시 관련 조례 제·개정에도 착수할 계획”이라고 말했다. 한편 민주당 권칠승 국회의원(화성병)은 지난 28일 놀이터 바닥재 하층부에 PAHs 관리 기준을 명시한 ‘학교보건법 및 환경보건법 개정안’을 대표발의했다. K-ECO팀 ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다.

경제일반 이호준 기자 2024-07-29 17:12

개정안 발의…권칠승 의원 “발암놀이터 원천봉쇄법 당연” [발암물질 위의 아이들 ⑩]

경기도내 일부 초등학교와 유치원 탄성포장재 놀이터 바닥재에서 1급 발암물질 등 유해 물질이 다수 검출(경기일보 1일자 1·2·3면 등 연속보도)돼 논란이 일은 가운데, 더불어민주당 권칠승 국회의원(화성시병)이 학교보건법 및 환경보건법 개정안을 대표 발의했다. 이번 개정안에는 학교 놀이터를 학교장이 관리해야 하는 대상으로 명시하고, 놀이터 바닥재 하층부에 PAHs(다핵방향족탄화수소) 기준을 구체화하는 내용이 담겼다. 개정안이 국회 심의를 통과하게 되면 향후 어린이 놀이터에 대한 철저한 관리가 가능해 보다 안전한 놀이환경 조성 효과가 기대된다. 경기일보는 지난 5월 경기지역 초등학교와 유치원 8곳을 무작위로 선정, 해당 교육기관 내 탄성포장재 놀이터 바닥재의 유해성 검사를 진행했다. 그 결과 샘플링을 실시한 8개 교육기관의 모든 놀이터 바닥재 하층부에서 발암물질인 PAHs가 기준치 이상 검출됐다. 2곳의 경우 아이들이 직접 접촉하는 상층부도 기준치를 넘겼다. 이러한 결과가 보도되자 학부모 단체는 물론 시민단체에서 탄성포장재 놀이터 바닥재를 사용하고 있는 교육기관에 대한 전수조사와 교체 등 대책 마련을 촉구하고 나섰다. 이에 권칠승 의원은 ‘학교보건법·환경보건법’ 개정안을 발의했다. 권 의원이 발의한 개정안은 학교보건법 개정안 및 환경보건법 개정안이다. 이번 개정안을 보면 먼저 학교보건법은 제4조(학교의 환경위생 및 식품위생) ① 학교의 장이 유지·관리하여야 하는 학교시설에 ‘학교 놀이터(유치원·초등학교에 설치되는 시설)’를 명시했다. 그동안 학교장이 유지해야 할 시설에 체육관·기숙사는 포함돼 있는 반면 놀이터는 빠져 있어 놀이터는 관리 사각지대에 있었기 때문이다. 환경보건법 개정안은 제23조(어린이활동공간의 위해성 관리) ① 어린이활동공간에 대한 환경안전관리기준 규제 대상을 ▲도료, 마감 재료 및 합성수지·합성고무재질 바닥재 등에 들어있는 카드뮴, 수은 및 6가크로뮴의 함량 ▲도료 등에서 방출하는 다환방향족탄화수소(PAHs) 및 폼알데하이드(Formaldehyde)의 방출량 ▲도료 등에 함유된 프탈레이트류의 함량 ▲그밖에 어린이의 건강을 보호하기 위하여 제한이 필요한 환경 유해인자로 구체화해 신설한다. 그간 PAHs는 환경안전관리기준에 빠져 있었다. 이번 개정안을 대표 발의한 권칠승 의원을 만나봤다. Q. 이번 개정안을 발의하게 된 배경은. A. 의정 활동을 하면서 어린이 안전과 교육환경 개선에 큰 무게를 두고 있다. 지역의 학부모, 교사, 학생들과 수시로 의견을 나누고 있다. 어린이 통학 버스 내 폐쇄회로(CC)TV를 설치해 잠든 아이의 방치를 막는 소위 ‘한음이법’을 대표 발의해 통과시킨 바 있다. 이달 초 경기일보가 연재한 ‘놀이터 유해 물질’ 관련 기사를 눈여겨봤고, 문제의 심각성을 느껴 법안을 준비했다. Q. 개정안은 어떤 내용이며, 핵심 내용은 어떤 것이 있는지. A. 크게 2가지다. 학교보건법 개정안에는 학교의 장이 환경위생을 유지·관리해야 하는 시설에 기존의 교실, 운동장, 체육관, 급식시설 등에 더해 놀이터를 포함했다. 환경보건법 개정안은 환경부 장관이 어린이 활동공간에 대한 유해인자를 평가하고 안전관리 기준을 정함에 있어, 최근 문제가 된 PAHs의 방출량을 포함하도록 했다. Q. 이 개정안을 통해 어떤 효과를 기대할 수 있는가. A. 놀이터는 어린이들이 학교 교육과 더불어 놀이와 운동을 즐기는 밀접한 활동공간이다. 그런데, 유해 물질에 방치되면서 도리어 건강을 해칠 수 있다는 것이 확인됐다. 법안을 통해 우리 사회가 어린이 안전 문제를 더욱 세심하게 바라보고 대응해야 한다는 공감대가 확산하길 바란다. Q. 이러한 문제를 해결하기 위해 향후 계획하고 있는 구체적인 방안은. A. 국회 교육위원회, 환경노동위원회 소속 의원실과 내용을 공유할 예정이다. 법안 통과는 물론 전국 단위의 조사를 추진해야 할 것으로 본다. 장기적으로는 관리하는 유해 물질의 종류를 늘리고, 보다 엄격한 환경안전 관리 기준 적용이 필요할 것이다. Q. 끝으로 전하고 싶은 말이 있다면. A. 우리 공동체의 미래는 아이들에게 달려 있다. 이에 대한 투자에 당연히 안전 문제가 예외일 수 없다. 오히려 안전과 건강을 보호·증진하는 것이야말로 국가의 가장 중요한 책무다. 어른들의 눈높이로만 바라본다면 아이들의 안전을 위협하는 것들을 발견하기 어렵다는 것, 안전은 아무리 강조해도 지나침이 없다는 인식을 모두가 함께했으면 좋겠다. ※‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다.

경제일반 이호준 기자 2024-07-28 20:11

안광률 경기도의회 교기위원장 “유해 물질 놀이터 바닥재… 신속 조사·교체” [발암물질 위의 아이들 ⑨]

경기도내 초등학교·유치원 놀이터 탄성포장재에서 발암물질 등 유해성분이 검출(경기일보 1일자 1·2·3면 등 연속 보도)된 것과 관련, 안광률 경기도의회 교육기획위원장(더불어민주당·시흥1)이 하반기 전수조사에 착수해 문제가 되는 바닥재를 즉각 교체해 나가겠다고 밝혔다. 이와 함께 안 위원장은 경기도교육청이 탄성포장재 관리 기준 강화를 정부에 건의한 점을 언급, 사태의 근본적 해결과 학생 건강 보호를 위해 정부가 도교육청 건의를 즉각 수용해야 한다고 촉구했다. 안 위원장은 지난 22일 보도자료를 통해 “정부는 오염 물질 측정 방법과 관리 기준을 조속히 강화해 어린이들이 안전하게 뛰어놀 수 있는 환경을 조성해야 한다”고 말했다. 도교육청은 어린이 놀이터 바닥재에서 기준치를 초과한 유해 물질이 검출된 요인으로 현실과 괴리된 안전 관리 기준을 지목, 지난 10일 정부 세종 청사를 찾아 환경부에 규제 강화를 건의한 상태다. 앞서 지난 5월 안 위원장은 경기일보와 도내 초등학교 및 유치원 놀이터 8곳을 무작위로 선정, 바닥재 샘플을 채취해 정밀 검사를 진행했다. 그 결과 모든 샘플 하층부에서 발암물질인 PAHs(다핵방향족탄화수소)가 기준치 이상 검출됐고, 다수의 유해 물질이 함께 검출됐다. 특히 일부 샘플에서는 아이들이 직접 접촉하는 상층부에서도 기준치 이상의 PAHs가 나왔다. 그러자 도내 시·군 전역에서 어린이 놀이시설 안전 확보를 요구하는 민원이 빗발쳤고, 도의회는 도교육청에 탄성포장재 놀이터 전수조사 및 대책 마련을 요구했다. 안 위원장은 “어린이 놀이 시설 탄성포장재에서 유해 성분이 다량 검출된 것은 안전한 어린이 놀이터를 위한 정부의 관심이 절실하다는 방증”이라고 지적했다. 인터뷰 안광률 경기도의회 교육기획위원장 “아이들 안전에 타협 있을 수 없어” Q. 경기도교육청에 탄성포장재 전수조사를 요구했는데, 향후 계획은. A. 어린이들이 안전하게 뛰어놀아야 할 놀이터에서 기준치를 한참 초과하는 유해 물질이 검출된 사실을 확인한 만큼, 올해 하반기 즉각적인 조치에 나서도록 할 예정이다. 조사 대상에 들어가는 초등학교·유치원은 도내 1천470여곳이며 9월 추가경정예산 편성을 통해 필요한 재원을 확보할 예정이다. 만약 추경 편성이 어려우면 교육 시설 환경 개선 기금을 활용해서라도 조사에 나서겠다. 이후 유해 성분이 검출된 학교 바닥재는 내년 본예산 편성을 거쳐 마사토 및 친환경 소재 등으로 교체해 나갈 것이다. Q. 전수조사에 대해 도교육청은 물리적·재정적 한계를 들고 있는데. A. 어린이 놀이시설 탄성포장재 유해 성분 여부 조사는 정부가 지정한 검사 기관에서만 가능한데, 현재 17개 시·도교육청이 전국 7개 기관을 공유하고 있다. 도교육청이 전수조사에 상당한 시일이 걸릴 것으로 우려하는 이유가 여기에 있다. 또 유해 물질이 검출된 탄성포장재를 모두 교체하는 데 수반되는 예산 역시 적기에 충분히 확보하기 어렵다는 입장이기도 하다. 하지만 아이들이 유해 성분에 노출되고 있다는 점을 확인한 만큼, 지나치게 지체돼선 안된다고 생각한다. 이에 다음 의회 전반기 이내, 즉 앞으로 4년 안에 모든 교육 시설에 대한 조사가 이뤄질 수 있도록 도교육청, 25개 교육지원청 등과 긴밀히 협의하겠다. Q. 현재 업계에서는 탄성포장재 검사 기준을 개정하려 하는데. A. 현행 어린이 놀이시설 탄성포장재 안전 관리 기준이 어린이 건강권을 충분히 보호 할 수 있을 만큼 철저히 진행되는 지에 대한 고민이 필요하다. 특히 최근 탄성포장재 업계에서 ‘어린이 놀이시설용 현장 포설형 충격 흡수 바닥재 단체 표준’을 현행 기준 대비 완화시켜 하층부 검사에서 PAHs 측정 기준을 없애려 한다는 것으로 전해진다. 지금도 탄성포장재에서 유해 물질이 다량으로 검출되는 상황인 만큼, 이를 단호하게 반대한다. 오히려 이번 경기일보의 보도를 계기로 탄성포장재 상·하층부 검사 기준을 더 강화해야 한다. Q. 마지막으로 하고 싶은 말이 있다면. A. 교육 분야에서 의정활동을 해온 도의원으로서 초등학교·유치원 곳곳의 놀이터 탄성포장재가 기준치를 한참 초과한 발암물질을 품고 있었다는 데 도민께 송구하다. 교기위원장으로서의 임기 2년간 행정 사무감사를 통한 전수조사 현황 및 결과 점검, 유해 물질 검출 바닥재 교체 예산 편성에 적극 나서겠다. 경기 교육 가족 모두가 안전한 학교에서 생활할 수 있도록 모든 역량을 쏟겠다. ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다.

경제일반 이호준 기자 2024-07-23 18:33

“환경부 소극 행정… 어린이놀이터 안전기준 강화를” [발암물질 위의 아이들 ⑧]

경기지역 환경운동 단체인 ‘경기환경운동연합’이 도내 탄성포장재 어린이 놀이터 바닥재에서 1급 발암물질을 포함한 다수의 유해 물질이 검출(경기일보 1일자 1·2·3면 등 연속보도)된 것과 관련, 환경안전관리기준 강화를 촉구했다. 17일 경기환경운동연합(이하 경환연)은 보도자료 통해 최근 경기도내 초등학교와 유치원 놀이터 바닥재에서 발암물질인 PAHs(다환방향족탄화수소)가 검출된 사건에 대해 환경부의 소극 행정을 강하게 비판하며 ‘어린이놀이시설의 시설기준 및 기술기준’ 정비와 어린이 활동 공간에 대한 환경안전관리기준 강화를 주문했다. 경환연은 “2016년 환경부 의뢰로 진행된 ‘우레탄트랙 위해성관리 가이드라인 마련을 위한 연구’ 보고서에 따르면, 유럽연합(EU)은 인체의 피부나 구강에 직접적으로 장기간 또는 단기간 반복적으로 노출되는 제품의 부품에 PAHs 안전기준을 적용하고 있다고 설명돼 있다. 어린이놀이터 바닥재는 피부나 구강에 노출될 가능성이 높아 PAHs 안전기준이 어린이놀이터 바닥재 안전기준에 포함했어야 했다”면서 “어린이놀이시설 바닥재까지 안전기준에 PAHs를 포함했으면 ‘발암물질 놀이터’ 논란은 피할 수 있었다”고 환경부의 경직성에 대해 비판했다. 이어 “환경부가 놀이터와 같은 어린이놀이시설에 PAHs 등을 포함한 유해 물질 관리 기준을 강화하고, 유해화학물질로부터 아이들의 건강과 안전을 최우선으로 고려한 철저한 관리와 대책이 필요하다”고 강조했다. 앞서 본보는 지난 5월 경기도내 초등학교 4곳과 유치원 4곳의 탄성포장재 놀이터 바닥재에 대한 유해성 검사를 진행했다. 검사 결과 초등학교와 유치원의 모든 놀이터 바닥재에서 PAHs가 검출됐으며 그 수치는 실외체육시설-탄성포장재 PAHs 기준치인 10㎎/㎏을 초과했다. 유해 화학물질인 PAHs 화합물 중 일부는 국제암연구소가 지정한 1급 발암물질로 민감한 생리적 발달 단계에 있는 어린이에게 큰 위험을 초래할 수 있다. 현재 ‘환경보건법’에 따라 어린이놀이터 바닥재 안전 검사를 하고 있지만, 중금속이나 프탈레이트, 폼알데하이드만 측정할 뿐 PAHs는 검사 항목에 포함돼 있지 않다. ‘어린이놀이시설 안전관리법’에 따른 어린이놀이시설의 안전 점검 항목에도 바닥재에 대한 유해 물질 검사 항목은 없다. 인터뷰 김현정 경기환경운동연합 사무처장 “아이들 안전한 환경 위해… 공공의 역할 중요” 김현정 경기환경운동연합 사무처장은 경기일보와의 인터뷰에서 이번 경기도내 교육기관 탄성포장재 놀이터 바닥재에서 발암물질 등 유해 물질이 다량 검출된 것에 사회의 변화가 필요하다고 제언했다. 김현정 사무처장은 “현재 관급 놀이터의 바닥재 인증 절차에서 규정한 PAHs 기준은 1kg당 10mg이다. 규정에서 정한 기준치는 ‘이 수치를 넘으면 인체에 더 유해할 수 있으니 그 기준치를 넘지 말라’는 의미다. 다수의 독성 물질과 발암물질이 포함된 PAHs는 많이 노출되면 될수록 인체에 유해하다는 점을 인지해야 한다”고 설명했다. 김 사무처장은 “상층부에서도 기준치 이상의 유해 물질이 나온 공간이 있었지만, 특히 이번 검사 결과에서 발암 물질 등 유해 물질이 기준치를 넘어 검출된 곳은 하층부다. 하층부에 대해서도 문제 제기의 필요성이 충분하기 때문에 하층부 역시 상층부 검사 항목에 준하는 기준 확대가 필요하다”면서 “아이들을 믿고 보낸 교육기관에서 이러한 검사 결과가 나왔기 때문에 놀이터 전수조사 시행은 당연하다”고 말했다. 이어 “어린이 놀이터는 유아와 어린이들이 사용하는 공간인 만큼 유해화학물질의 기준치라는 말로 용인하기보다는 허용 기준치를 강화하는 방향으로 우리 사회가 계속 규칙을 만들어야 하는 것은 어쩌면 당연한 일”이라고 덧붙였다. 끝으로 김 사무처장은 “유아와 어린이들이 안전하게 놀이터에서 놀 수 있는 그런 문화 조성을 위한 우리 사회의 변화가 필요할 것이며, 이 과정에서 가장 신뢰도 높은 메시지를 내는 건 공공”이라며 “어린이들이 뛰노는 학교 놀이터의 관리 기준을 강화하고 실제로 많은 선진국들이 놀이터를 조성하고 있는 문화로 우리가 바꿔 갈 수 있게끔 해야 한다. 공공이 혁신적인 놀이터 문화를 조성하는 역할을 다시 해내야 한다”고 제언했다. K-ECO팀 ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다.

경제일반 이호준 기자 2024-07-17 18:14

[영상] 경기도 초등학교·유치원 놀이터가 위험하다 [발암물질 위의 아이들]

경기일보는 최근 경기도내 초등학교 4곳과 유치원 4곳의 탄성포장재 놀이터 바닥재 유해성 검사를 진행했다. 그 결과, 검사를 시행한 모든 놀이터 바닥재 하부에서 발암성 물질인 PAHs(다핵방향족탄화수소)가 기준치 이상 검출됐다. PAHs는 불완전 연소로 생성되는 발암성 물질로, 자동차 배기가스나 담배 연기에서 발생하기도 하고 화재 현장이나 휘발유가 연소하는 과정에서 생성되기도 한다. 접촉할 경우 피부 자극을 일으키고 장기 노출되면 간 손상과 유전자 독성 등 문제를 유발할 수 있다. 폐암과 피부암, 방광암 등을 유발할 수 있는 1급 발암물질도 포함됐다. 이 외에도 플라스틱 가소제로 사용되는 프탈레이트와 중금속 등이 기준치를 넘겼다. 본보 보도 이후 아이들의 건강을 담보로 한 행정을 두고 학부모와 시민단체에서는 전수조사와 교체 요구가 이어지고 있다. 이에 경기도교육청은 문제가 된 놀이터의 바닥재를 교체하고 전수조사 하는 등 중장기 대책 마련에 나섰다. 자세한 내용은 영상을 통해 확인할 수 있다. ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다.

사회일반 이호준 기자 2024-07-10 16:51

“놀이터 관리 미흡… 정부 차원 연구·대책 필요” [발암물질 위의 아이들⑦]

경기도내 초등학교와 유치원 탄성포장재 놀이터 바닥재에서 발암물질과 다수의 유해 물질이 검출돼 아이들의 안전에 대한 우려(본보 1일자 1·2·3면 등 연속보도)가 이어지고 있다. 이에 경기도교육청은 문제가 된 교육기관의 바닥재 교체, 전수조사 등 중장기적인 대안을 검토 중이다. 이와 관련해 K-ECO팀은 임영욱 연세대 환경공해연구소 부소장을 만나 이야기를 들어봤다. 임영욱 부소장은 지난 2016년 인조잔디 운동장과 육상트랙에서 불거진 우레탄 사태 당시에도 납 성분에 대한 위험성을 제시하며 대책 마련에 대해 자문한 바 있다. 이날 임 부소장은 “정부 차원의 연구와 대책 마련이 조속히 이뤄져야 한다”고 강조했다. 인터뷰 임영욱 연세대 환경공해연구소 부소장 Q. 탄성포장재 놀이터 바닥재에서 발암물질 등 유해 물질이 기준치 이상 검출됐는데. A. 이번 경기일보 보도로 유해성 논란이 불거진 탄성포장재 원료는 성분 자체에도 문제가 있지만 제조 과정이나 이를 재생시키는 과정에서도 유해 물질이 생성될 수밖에 없다. 인공적으로 만들어지는 것들에 대해서는 화학물질의 사용량이 급증할 수밖에 없기 때문에 결과적으로 기준이나 규제가 필요하다. 기준이라는 것은 ‘모두한테 안전하다’는 의미가 절대 아니다. 일반적으로 어느 수준의 독성으로부터 피해를 일반화시켜 관리할 수 있는 정도로 볼 수 있는데, 이 기준마저 넘어버린 상황에 대해서는 안전하지 못하다고 밖에는 볼 수 없다. 현재는 “사람한테 노출되는 양이 적으니, 겉으로 흡수되는 양만 시험하면 되지 않느냐”는 기조하에 최소한의 안전 농도를 규정해 놓고 있다. 그러나 아이들한테 노출이 될 때는 표면에서 묻어나는 것 뿐만 아니라 호흡기를 통해 흡수될 수도 있기 때문에 아이들을 면밀하게 바라볼 수 있는 연구가 필요하다. Q. 어린이 놀이터는 인조잔디 운동장이나 육상트랙에 비해 사후 관리가 미흡한데. A. 일반적으로 생각했을 때 아이들이 움직이는 공간은 모두 동일한 공간으로 보는 것이 합당하다고 생각한다. 어떤 방식으로든 노출이 일어날 수 있기 때문에 아이들이 활동하는 공간은 동일한 규제의 기준을 갖는 것이 훨씬 더 합리적이다. 놀이터에서 뛰어노는 아이들은 발암물질과 유해 물질에 대한 흡수는 빠른데 대사는 못 시키는 연령대다. 결과적으로 아주 낮게 규제하거나 관리를 해도 아이들한테서 먼 훗날 그 독성으로 인한 건강 문제가 발생할 확률도 높다. 따라서 놀이시설이나 놀이터라고 해서 그 규정에서 배제되는 것은 관리상의 문제 때문에 발생한 차이라고 생각이 들지만, 아이들의 노출에 대한 부분을 최소화해 주는 논리로 본다면 동일한 규정이 적용돼야 한다고 본다. Q. 어린이 놀이터 환경 개선을 위해 교육 당국이 수립할 수 있는 대안은. A. 교육부의 영역에서의 한계 중 하나는 ‘관리’ 능력이다. 기준을 만들었지만, 만들어진 기준을 유지 관리할 만한 인프라나 인력이 없다. 행정력만 갖추고 있어 기준을 제안할 수는 있지만, 이 기준이 올바른지, 앞으로 어떤 식으로 개선해야 할지에 대한 모니터링 등의 기능은 전혀 없다는 데 문제가 있다. 그러다 보니 시설 투자는 했지만, 투자된 시설이 올바로 운영되고 있는지, 현재 문제가 없는 지에 대한 것들을 지속적으로 관리해야 문제점을 개선해 나갈 수 있는데, 단순히 기준을 부여, 제시하기만 하니 결과적으로 이것들이 향후 어떤 방향으로 나아가야 할 지에 대한 운영 관리가 되지 못하고 있다. 이번 초등학교와 유치원 내 탄성포장재 유해성의 논란이 더욱 커질 수밖에 없었던 것은 환경부나 보건복지부에 의존적인 교육부의 태도 때문이다. 타 기관에 너무 의존하다 보니 부처 간 협의가 이뤄질 수 없었을 뿐더러 올바른 방향성을 구축할 수 없는 상황이 됐다. 이런 구조적 모순을 해소하고 좀 더 선순환적으로 가져가기 위해서 교육부는 아이들과 같은 미래 세대에 대한 안전성을 확보하기 위해 안전기준을 강화하고 꾸준한 관리가 이뤄질 수 있게끔 연구 기능을 강화한 자체 인프라를 갖춰야 한다. 경기일보가 탄성포장재 놀이터에 대한 문제를 제기한 만큼 이에 대한 정부 차원의 정확한 연구가 신속하게 이뤄져야 하고 연구 결과를 바탕으로 대책을 마련, 놀이터를 아이들이 활동할 건강한 공간으로 만들어줘야 한다. ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다.

경제일반 이호준 기자 2024-07-07 20:00

“우리 놀이터도 검사해 주세요”…빗발치는 민원 [발암물질 위의 아이들]

최근 경기도내 초등학교와 유치원에 설치된 탄성포장재 놀이터 바닥재에서 발암물질을 포함한 유해 물질이 다량 검출됐다는 본보 보도(경기일보 1일자 1·2·3면 등 연속보도) 이후 경기도교육청에 유해 물질 검사 관련 민원이 빗발치고 있는 것으로 확인됐다. 5일 도교육청에 따르면 경기도내 초등학생과 유치원 자녀를 둔 다수의 학부모는 최근 경기도교육청에 경기일보 보도와 관련, 자녀가 다니는 학교가 맞는지에 대한 문의와 교육기관 내 놀이터 바닥재에 대한 검사 및 전수조사를 요구하는 내용의 민원을 제기했다. 이에 도교육청은 아이들이 안전해야 할 교육기관에서 유해 물질이 다량 검출된 데 따라 안전한 환경을 조성하기 위한 방안을 마련 중에 있으며, 환경부에 환경안전관리 기준 관련 회의를 요청, 오는 10일 협의를 진행할 예정이다. 한편 K-ECO팀은 지난 5월 경기도내 초등학교와 유치원 8곳을 무작위 선정, 시설 내 설치된 탄성포장재 놀이터 바닥재에 대한 유해성 검사를 진행했다. 그 결과 검사를 실시한 8곳의 초등학교와 유치원 탄성포장재 놀이터 바닥재에서 PAHs(다핵방향족탄화수소)와 유해 물질, 중금속, 프탈레이트 등이 기준치를 넘겨 검출됐다. 해당 놀이터에서 검출된 PAHs에는 장기간 노출될 경우 호흡기 암, 피부암 등을 유발할 수 있는 벤조(a)안트라센과 같은 ‘1급 발암물질’과 나프탈렌, 아세나프틸렌과 같이 장시간 흡입 시 장기에 손상을 주는 물질, 석탄 등을 사용할 때 나오는 유독물질 등이 포함돼 있다. 플라스틱 가소제로 사용되는 프탈레이트는 성조숙증 및 자폐 유발 가능성이 있다. 이후 경기지역 육아카페와 학부모 커뮤니티에서는 “유해한 환경에 아이를 보내기 불안하다”는 반응과 함께 도내 초등학교와 유치원 놀이터 바닥재에 대한 전수조사를 요구하는 목소리가 이어지고 있다.

사회일반 이지민 기자 2024-07-05 10:25

“강력한 규제·기준 필요… 우리 아이들 지켜야” [발암물질 위의 아이들⑥]

경기일보가 탄성포장재를 활용해 놀이터 바닥을 조성한 도내 초등학교와 유치원 여덟 곳의 놀이터 바닥재 유해성 검사를 실시한 결과, 여덟 곳의 하층부 모두 기준치 이상의 발암물질이 검출돼 놀이터 바닥재의 위험성 논란이 일고 있다. 이런 가운데 탄성포장재의 안전성 인증을 담당하는 한국체육시설공업협회에서 그간 진행해 온 일부 유해 물질에 대한 검사마저 하지 않으려는 움직임을 보이는 것으로 드러났다. 이와 관련, 아이들의 안전한 삶을 위해 최일선에서 노력하고 있는 ‘발암물질없는사회만들기국민행동’ 박수미 사무국장은 보다 강력한 규제 수립이 필요하다고 주장한다. 인터뷰발암물질없는사회만들기국민행동 박수미 사무국장 Q. 도내 초등학교와 유치원 탄성포장재 놀이터 바닥재에서 다량의 발암물질이 검출됐는데. A. 충격적이다. 그동안 우리 단체는 교실 내 유해 물질에 대한 조사와 이를 개선할 방안 등을 연구해 왔었는데, 교실 밖 초등학교와 유치원 놀이터에도 많은 유해 물질이 존재한다는 사실을 이번에 알게 됐다. 지난 2016년과 2018년 육상트랙, 인조 잔디 운동장에서 기준치 이상의 납이 검출되는 일명 ‘우레탄 논란’이 있었는데, 당시 정부는 탄성포장재 자체에 대해 PAHs를 비롯해 납·카드뮴·프탈레이트 등에 대한 안전 기준, 한국 공업 규격을 마련했다. 그러나 학교나 유치원의 경우 환경보건법이 적용되면서 PAHs에 관한 규정은 없는 상황이다. 법이 강화되고 정기 점검을 진행하면서 조금은 보완되지 않았을까 생각했지만, 이렇게 많은 부분이 미비했다는 것을 또 한 번 느끼게 됐다. Q. 업계에서는 하층부에 적용하던 검사마저 “아이들이 피부로 접촉할 가능성이 작다”는 이유로 없애려고 하는데. A. 학교, 유치원 놀이터는 많은 아이들이 수시로 드나들기 때문에 육상트랙, 인조 잔디 운동장보다 더 많은 접촉이 이뤄질 가능성이 크다. 여기에 많은 아이들이 오가다 보면 상층부가 훼손되면서 하층부가 드러나는 경우도 매우 많다. 실제로 주변 놀이터만 살펴보더라도 바닥이 패어있는 등 손상이 많은 걸 볼 수 있다. 그러나 국가가 정한 유해성 기준은 육상트랙과 인조 잔디 운동장에만 적용되고 있다. 국가의 기준이 있음에도 왜 어린이 놀이터에만 다른 기준이 적용됐는지 이해할 수 없다. 이런 상황에서 ‘탄성포장재 바닥재의 상층부와 하층부의 기준을 별도로 한다는 것이 아이들에게 있어서 어떤 의미가 있을까’ 고민해야 한다. 오히려 어린이들이 활동하는 구역이기 때문에 더 엄격한 기준이 적용됐어야 하는데, 오히려 일반 체육시설에 사용되는 기준보다도 더 완화된 기준이 적용된 것이 가장 큰 문제다. Q. 아이들이 안전한 환경을 조성하기 위해 어떤 노력이 필요한가. A. 앞서 말한 것과 같이 장소나 그 장소를 사용하는 대상을 떠나서 동일한 탄성포장재 자체에 동일한 기준이 적용돼야 한다. 그러기 위해서는 학교와 유치원 놀이터에 적용되는 환경보건법이 현실적으로 보완될 필요가 있다. 학교보건법 4조를 보면 학교시설에서의 유해 물질 예방 및 관리 조항이 있다. 그러나 시행령에선 몇 년 전 논란이 된 인조잔디 운동장 및 탄성포장재, 어린이제품안전특별법 적용 대상에 대해서만 관리하게 끔 짜여 있다. 이런 상황으로서는 놀이터에서 어린이들의 안전이 확보될 수 없기 때문에 교육부나 교육청에서 직접 학교 관리에 나서야 한다. 학교에서 관리돼야 할 유해 물질에 대한 목록과 기준을 마련하고, 적극적으로 적용될 수 있도록 꼼꼼한 점검과 개선 작업이 이뤄질 수 있도록 조치해야 한다. 이와 함께 학교 구성원, 학부모나 학교 관리자의 유해 물질에 대한 경각심을 높이기 위한 교육도 정기적으로 이뤄져야 할 필요가 있으며, 시설에 사용될 제품을 구매할 때 학부모와 소통하는 절차가 마련되는 것도 유해 물질이 학교로 들어오는 것을 조금이라도 방지할 방법이 될 수 있다고 생각한다. *발암물질없는사회만들기국민행동은 지난 2011년 설립된 시민단체로, 유해물질과 플라스틱으로부터 ‘건강한 학교 만들기’를 실천하고 있으며, 페인트 속 어린이 지능 발달에 유해한 납 사용 금지, 어린이 생활 환경에 사용되는 제품과 시설에 대한 유해 물질 점검과 안전 기준 마련 등 생활 속 유해화학물질을 찾아내고 감시해 유해 물질로부터 안전한 사회를 만들기 위해 노력하고 있다. ※ ‘K-ECO팀’은 환경(Environment), 비용(Cost), 조직(Organization)을 짚으며 지역 경제(Economy)를 아우르겠습니다.

경제일반 이호준 기자 2024-07-04 05:00