이상백 의정부 제일시장 번영회장 “소상공인이 숨 쉴 ‘대형 유통업체 총량제’ 도입해야”

“자영업자와 소상공인이 살아갈 수 있도록 의정부시도 대형 유통업체 총량제를 하는 것이 바람직합니다.” 이상백 의정부 제일시장 번영회 회장(45)은 인구 43만인 의정부 지역에 전국에서 매출 10위권에 드는 홈플러스와 전국에서 11개뿐인 코스트코를 비롯해 신세계백화점, 롯데마트, 이마트 등 대형 유통업체가 모두 6개로 제살 깎아 먹는 유통대전이 빚어지고 있다고 말했다.대형유통업체는 12만 명 당 1개가 적정선이나 의정부는 8만 명 당 1개꼴이라고 지적했다. 이런 사정인데도 민락 2지구에 롯데 아울렛과 NC 백화점이 또 들어온다니 제일시장 상인을 비롯한 자영업자와 소상공인이 가만히 있을 수 있겠냐고 물었다. 그는 지난달 17일 의정부시청 앞에서 제일시장 등 3개 전통시장과 로데오, 의정부지하도상가 등 7개 소상공인 단체가 롯데 아울렛과 NC 백화점 입점저지 실력행사에 나선 이유를 설명했다. 민락 2지구 주민들은 롯데 아울렛 등이 들어서길 원한다고 지적하자 예상인구 4만여 명의 민락 2지구엔 코스트코와 이마트가 영업 중이고 다른 대형 유통점과 패션 아울렛 등이 반경 3km 안에 있다고 강조했다. 의정부시는 이 같은 여건을 고려하지 않은 채 법적 문제가 없다고 입점을 허가할 것이 아니라 현재 유통업계가 처한 상황과 5~10년 뒤 어떻게 변할 지 진단하고 소상공인과 대형유통업체가 상생할 수 있도록 시책을 펼쳐야 한다고 지적했다. 이 회장은 북부 최대 재래시장인 제일시장도 정부와 지자체 등의 활성화 지원 정책에도 불구하고 경기가 IMF 때에 훨씬 못 미친다고 털어놨다. 대형점포가 경쟁적으로 들어오면서 영세유통업체 상권이 급격히 위축되고 제일시장 경기도 눈에 띄게 나빠졌다고 전했다. 민락 2지구에 롯데 아울렛과 NC 백화점이 들어오면 의정부지역의 기존 의류 브랜드, 아울렛 점포는 다 죽고 특히 제일시장 600여 점포 중 40%에 달하는 의류가게는 타격이 심각해질 수밖에 없다고 덧붙였다. 지금도 백화점을 비롯해 대형점포의 각종 세일이 연중 계속되면서 피해가 심각한데 불을 보듯 뻔한 것 아니냐고 말했다. 지난 99년부터 제일시장에서 신발가게를 운영해온 이 회장은 경제의 실핏줄과 다름없는 서민경제 살리기와 일자리창출이란 측면에서 영세상권보호는 아주 중요하다며 자신이 2014년 8월 제일시장 번영회 회장에 당선된 까닭도 여기에 있다고 힘줘 말했다. 의정부= 김동일기자

[신년 인터뷰] 강득구 경기도의회 의장

경기도의회 강득구 의장은 2015년 을미년(乙未年) 한 해 동안 오직 앞만 보고 달려왔다고 밝혔다. 경기도의회 의장으로서 ‘사람중심, 민생중심’ 정치 구현에 앞장서기 위해 노력했다는 말로 운을 뗀 그는 그간 도의회에서 일어났던 많은 일들이 주마등처럼 스치는 듯 보였다. 그는 ‘합리적 중재자’를 목표로 소통의 물꼬를 튼 의미있는 한 해였다고 지난해를 회고했다. 강 의장은 특히 중앙중심의 정치구조에서 벗어나지 못하고 있는 작금의 지방정치 현실에 대해서는 아쉬운 감정을 드러냈다. 그는 ‘변화’를 통한 진정한 의미의 ‘자치’를 소원했다.-재임 중 좋았던 기억은.9대 의회를 돌이켜보면 의장으로서 합리적인 중재자가 되도록 부단히 노력했던 것 같다. 또 그 과정 속에서 나름의 성과도 거뒀다고 말하고 싶다. 의장 재임기간 중 많은 일들이 있었는데 그중 긍정적 변화를 꼽자면 광역의회 최초 생활임금 도입건을 말하고 싶다. 또 하나는 의회 환경미화원 분들이 이제껏 용역회사를 통해 간접고용형태로 일해오던 것을 직접고용 형태로 바꾼 점이다. 작지만 의미있는 일이었다.도의회 내외부에 장애인 편의시설을 확충하는 등 장애인이 편리하게 이용할 수 있는 공간으로 탈바꿈시킨 것 역시 사회적 약자에 대한 배려 차원에서 개인적으로 큰 보람을 느끼는 일이다. 지난 10월 본회의 충돌이 있었던 역사교과서 국정화 반대 결의안을 제외하면 의장으로서 합리적인 중재자가 되도록 노력했다고 생각한다.-의정활동 중 아쉬운 점이 있다면.의정 전반에 걸친 아쉬움이 있다면 중앙정부 중심의 행정체계를 말할 수 있겠다. 지난해는 지방자치 부활 20년, 사람으로 치면 성년이 되는 해였다. 그러나 지난해 대한민국의 지방자치는 후퇴했다. 자치와 분권의 길로 나아가기는 커녕 오히려 지방자치단체를 통제하려는 중앙정부의 시도가 도를 넘고 있다. 중앙정부는 누리과정 예산을 지방정부에 떠넘기려 했고 지방자치 단체에 유사ㆍ중복 사회보장사업 정비를 강요했다.현재 시점에서 볼 때 온전한 지방자치 시대는 아직 도래하지 않았다. 자치입법권, 자치재정권, 자치행정권 어느 것 하나 제대로 할 수 없는 구조다. 이러한 한계를 극복하기 위해 광역의장협의회와 더불어 민주당 내 자치분권 세력들의 모임, 자치분권 지도자회의 등에서 노력하고 있지만 아직까지도 중앙중심 국가시스템을 바꾸기에는 요원한 것 같다. 특히 지방자치는 집행부와 의회가 양축을 이루고 있는 구조임에도 여전히 집행부에 과도하게 힘이 쏠려 있는 모양새다. 인사권도 그렇고 예산편성 부분도 그렇다. 의회의 독립성은 물론 집행부를 견제할 수 있는 기반이 조성돼야 하는데 그런 부분에서도 아쉬움을 느낀다.-의회와 의정활동에 대한 소회는.5대 의회 이후 8년 만에 의회로 돌아왔다. 5대 때만 해도 지역 유지분들이나 사업가들이 대다수였는데 9대 들어서는 국회 보좌진이나 사회단체 활동가 등이 많은 수를 차지해 의원 분들의 역량이 상당히 높아진 것 같다.의원들 모두가 여야를 떠나 각자의 위치에서 열심히 의정 활동을 펼쳐나가고 있다. 도의회가 올해로 개원 60주년을 맞이하는데 이런 분들이 능력을 십분 발휘하고 열정을 갖고 일할 수 있는 환경이 만들어 지길 희망한다.그것이 희망의 지방정치를 만드는 길이자 지방자치의 건강한 토대가 될 것으로 생각한다. 개인적으로 지방의회나 단체장 경험을 가진 분들이 우리나라 정치의 주역이 돼야 한다고 생각한다. 지방현장에서의 경험은 중요한 자산이다. 현장에서 경험을 쌓은 분들이 중앙에서 일하는 그런 시스템이 하루 빨리 만들어져야 하겠다.-연정에 대해서는 어떻다고 보는가‘연정’은 큰 틀에서 볼 때 잘한 선택이다. 경기도 연정이야말로 의회와 집행부로써의 권한을 내려 놓고 도민의 입장에서 도민에게 실질적 도움을 줄 수 있는 상생의 정치다. 연정을 통해 민생을 최우선과제로 삼고 서민경제 살리기에 매진해야 한다. 이는 경기도의회와 집행부가 해나가고 있는 ‘연정’이 지향하는 바이기도 하다. 다만 현재의 연정에서 부족한 부분들에 대한 신중한 검토가 선행돼 가치, 정책, 민생 등 진정한 의미의 연정으로 거듭나야 한다고 생각한다. 좀 더 신중한 고민이 필요해 보인다. -앞으로 어떤 정치를 하고 싶은지.(총선출마에 대한)입장정리를 해야 한다. 현재 경기도의원이자 도의회의장을 맡고 있다. 그런 부분에 대한 고민이 필요하다. 정치판의 변화가 필요하다는 게 개인적인 입장이다. 의장이라는 위치에 대한 고민, 그리고 지역구인 안양 만안구 주민들에 대한 고민 등 이런저런 고민이 많다. 심사숙고해서 결정하겠다.국회에 간다면 사람중심 민생중심의 정치를 하고 싶다. 도의회에서의 활동과 마찬가지로 양극화, 고령화, 저출산 문제 등을 해결할 수 있도록 노력할 것이다. 특히 지방자치 지방분권이라는 큰 틀에서 대한민국 정치가 변화할 수 있도록 하는데 힘쓰고 싶다. 중앙과 지방이 수직적 관계가 아닌 수평적 관계가 되도록 하는 게 목표다. 그러한 노력들을 통해 지방자치, 지방의회가 좀 더 제대로 유지될 수 있는 환경을 만들어 주고 싶다. -2016년 도의회 역점 사업은 무엇인가.도의회의 예산편성 자율권을 강화하고 의원과 사무직원의 연수ㆍ교육시스템을 구축하겠다. 의정발전과 정책수립에 필요한 조언과 자문을 위한 전문가그룹(경기의정포럼)도 구성하고 31개 시ㆍ군 지역상담소의 인력 충원과 홍보 역시 강화해 나가겠다. 특히 우리 사회가 당면한 커다란 문제로 사회적 양극화와 고령화 현상을 들수 있는데 이에 대한 문제의식을 갖고 ‘생활임금조례’ 등 관련 법안들을 바탕으로 한 적극적인 예산편성에 주력, 해결방안을 마련할 수 있도록 노력하고 고민하겠다. 지난해 우리 경기도의회에는 작지만 의미있는 변화가 있었다. 그 변화를 기반으로 올해도 도민 여러분과 직접 소통하며 현장 중심의 의정활동을 펼쳐 나가도록 더욱 강화해 나가겠다. 아울러 경기도의회는 2016년도 예산안 처리를 하면서 집행부의 협조로 500억원의 예산을 직접 편성해 심의했다. 여야 합의와 상임위원회 배분을 통해 도민에게 실질적인 혜택을 드릴 수 있도록 예산을 편성하는데 중점을 뒀다.자율예산편성에서의 원칙 그대로 새해에도 제대로 일하는 의회, 민생 현안에 적극 나서는 의회로써 더욱 열심히 일하겠다. -끝으로 하고 싶은 말은.2016년 새해를 맞이해 대한민국 지방자치는 성년으로써 더욱 성숙한 모습을 보여줘야 한다. 자주성과 책임감을 갖고 말 그대로 진정한 ‘자치’를 해 나가야 한다.경기도가 그 중심에 설 수 있도록 경기도의회가 앞장서겠다. 대한민국 최대 규모의 지방의회로써 지방자치의 교본이 되도록 최선을 다하겠다. 지방자치에 역행하는 중앙정부의 간섭에 당당하게 맞서 나가겠다. ‘사람중심, 민생중심’이라는 큰 틀에서 도민행복을 최우선 가치로 삼아 일하겠다.김동수ㆍ박준상기자

20년전 北서 떠내려온 ‘평화의 소’… 올해도 ‘통일 한반도’ 꿈꾼다

해마다 1월이면 김포시민은 ‘평화의 소’를 추억한다. 20년 전 그날이 뜻깊게 다가오기 때문이다. 겨울 한파가 기승을 부린 1997년 1월. 나룻배 한 척 없는 차디찬 한강 한가운데 비무장지대에서 ‘황소 구출작전’이 펼쳐졌다. 해병대 청룡부대 장병 8명과 수의관 1명이 고무보트 3대에 나눠 타고 북한을 마주보고 있는 한강 하류 무인도인 김포시 월곶면의 ‘유도’에 진입했다. 해안에 고무보트를 대자 10여m 떨어진 갈대밭에서 풀을 뜯는 황소 한 마리가 눈에 띄었다. 지뢰를 밟아 왼쪽 발목에서는 고름이 흘러내리고 있었고, 비쩍 말라 몸무게는 300㎏이 채 되지 않았다. 해병대원은 즉시 마취총을 발사했다. 앙상한 몸체가 힘없이 ‘푹’하고 옆으로 쓰러졌다. 이 황소가 유도에서 처음 발견된 건 1996년 8월 하순이었다. 김포시(당시 김포군)와 국방부는 그해 여름 중부 지방의 집중호우로 홍수가 나면서 북한에서 떠내려 온 것으로 추정했다. 북한쪽에서 아래로 흐른 유도 인근의 해류를 근거로 들었다. 무인도에 홀로 남은 이 황소는 겨울이 되자 제대로 먹지 못했고 점차 야위었다. 결국 김포시와 군은 황소를 무인도에서 데리고 나와 사육하기로 결정하고 구출 작전을 벌였던 것이다. 육지로 나와 마취에서 깬 황소에게는 ‘평화의 소’라는 이름이 붙여졌다. 남북 평화통일의 상징이 되라는 의미였다. 보살핌과 먹는게 달라지자 체중이 500㎏까지 불어났다. 이듬해인 1998년에는 어여쁜 ‘남한 신부’를 맞았다. 제주도의 한 축산인이 기증한 360㎏짜리 암소 ‘통일염원의 소’와 부부의 연을 맺었다. 이 ‘평화의 소’는 2006년 5월 자연사하기까지 많은 자손(?)을 이었다. 김포시농업기술센터(당시 농촌지도소) 내 99㎡ 크기의 축사에서 모두 7마리의 새끼를 낳았다. 1998년 11월 4시간의 진통 끝에 태어난 첫째 숫소는 부모의 이름을 각각 따 ‘평화통일의 소’로 불렸다. 첫째 ‘평화통일의 소’는 김포 축사에서 어미 소와 함께 길러지다 2000년 어미의 고향인 제주 우도에 정착해 새끼 소 40여마리를 낳았다. ‘평화의 소’ 2세이자 ‘평화통일의 소’ 형제·자매소 5마리는 일반 한우 사육농가와 한우협회 김포시지부에 각각 분양됐다. 막내 암소는 김포 통진두레놀이보존회의 일소로 성장했다. 2005년 5월 김포시로부터 ‘평화의 소’를 위탁받아 마지막까지 기른 두레놀이보존회 회원 조문연씨(59)는 지금도 기억한다. 조씨는 “대남방송을 듣고 자란 세대이다 보니 남북통일을 염원하는 의미가 담긴 ‘평화의 소’를 맡아 기르는 걸 영광으로 생각했다”며 “통일의 뜻을 이루지 못한 상황에서 많은 나이로 힘을 잃고 죽는 모습을 보니 눈물이 났다”고 말했다. ‘평화의 소’의 유골은 현재 김포시 통진읍 두레문화센터에 납골 형태로 보존돼 올해도 통일을 새 희망으로 품고 있다. 김포=양형찬기자