[스페셜] ‘영종 복합리조트’ 대역사… 잭팟 터질까?

미단시티, 2조3천억원 투자 아시아의 라스베이거스 서막

미단시티에 카지노 복합리조트를 개발하기로 한 ‘리포&시저스’가 지난 3월 18일 문화체육관광부로부터 외국인 전용 카지노업 허가 사전 심사 승인을 얻은 뒤 지난 7월 8일 첫 번째 절차로 총 토지비의 10%인 이행 보증금 1천만 달러(한화 100억 원)을 납부하면서 본격적인 시동을 걸었기 때문이다.

인천 영종에 국내 최초로 외국계 자본 카지노가 입성해 미단시티 복합리조트 개발 사업이 탄력을 받을 수 있게 됐다는 기대감이 높아지고 있다.

큰 관문을 뚫은 ‘리포&시저스’는 늦어도 내년 초까지 중앙정부로부터 미단시티 개발계획 변경승인, 인천경제자유구역청으로부터 세부 실시계획 승인 등을 얻어 내년 6월에는 건축허가를 받고 착공할 계획이다.

행정절차가 마무리되면 오는 2018년까지 1단계 사업으로 8천억 원을 투입해 외국인 전용 카지노를 포함해 호텔, 복합쇼핑몰, 컨벤션 등을 짓고 2022년까지는 2조3천억 원을 들여 복합리조트를 완성할 예정이다. 2018년 1단계 사업이 완공되면 정식으로 카지노업 영업허가를 받을 수 있다.

인천은 카지노 허가를 받은 뒤 그야말로 ‘잭팟’을 터트린 듯 한 분위기를 이어가고 있다.

유정복 신임 인천시장도 여러 차례 영종도에 카지노 2~3개를 더 추가하겠다는 계획을 밝히기도 했다. 지난달 23일에는 중국 내 최대 금융그룹인 ‘태덕그룹’(泰德集團) 등 대규모 투자단이 영종도 미단시티 현장을 방문해 유 시장과 미단시티 투자를 협의하기도 했다.

투자단에는 태덕그룹 외에도 한덕그룹, 조통부동산그룹, 이화그룹, 탁능그룹, 아멕스그룹(홍콩), 루즈벨트 인베스트먼트 펀드회사(홍콩), 항주 호스부동산분양유한공사, 우후시 국도부동산유한공사, 철강 국도부동산그룹, 철강 대초투자관리유한공사, 중박컨벤션주식유한공사, 항주 미양투자관리자문유한회사 등 총 13개 그룹에서 27명의 관계자들이 참여했다.

인천에서 소규모 카지노 사업을 하고 있는 파라다이스그룹도 일본 세가사미홀딩스와 합작사 파라다이스세가사미를 설립하고 인천국제공항 국제업무단지(IBC-1)에 9천857억 원을 투자해 특급호텔, 전시관, 다목적 공연장, 쇼핑몰, 레스토랑, 외국인전용 카지노 등을 개발하는 계획을 갖고 있다

인천의 미래 먹거리 ‘한국형 복합리조트’

인천시와 인천도시공사는 미단시티를 토대로 영종경제자유구역이 활성화되고 송도, 청라 등으로 여파가 확대될 것으로 기대하고 있다.

도시공사는 카지노를 기반으로 숙박, 레저, 상업시설 등 신규 투자 유치에 나서는 한편 사업자와 함께 총괄 태스크포스팀(TF)을 꾸려 행정지원에 나설 방침이다. 특히 부동산 투자이민제 적용, 영종 무비자 확대 등 투자 유치 여건을 개선키로 했다.

미단시티에 한국형 카지노 복합리조트가 들어서면 인천국제공항을 활용해 세계적 경쟁력을 확보하고 급증하는 외국인 관광수요에 대응할 수 있다는 게 시의 분석이다.

무엇보다 현재 싱가포르나 마카오에 집중돼 있는 중화권 관광수요를 끌어들일 수 있을 것으로 기대하고 있다. 카지노 사업은 아직까지 미국 라스베이거스가 세계 시장을 주도하고 있으나 아시아 지역의 중요성이 지속적으로 상승하고 있다.

인천발전연구원이 영종복합리조트 사업의 경제적 파급효과를 분석한 결과를 살펴보면 미단시티 카지노 사업으로 기대할 수 있는 생산유발효과는 15년 동안 최소 10조2천여억 원에서 최대 18조4천여억 원에 달한다.

카지노 사업이 잘 될 것이라고 가정하면 카지노 사업 생산유발효과 7조9천억 원, 소매부문 생산유발효과 5조1천여억 원, 시설 건설 파급효과 3조2천억 원 상당이다.

일자리는 카지노, 숙박, 컨벤션 등 관련 시설에 직접 고용되는 연평균 고용자 규모는 5천여 명으로 추정된다. 15년 동안 총 고용규모는 2만8천여 명이다.

인천시는 미단시티 카지노 1단계에서 600억 원, 전체 4천540억 원 가량 세수가 늘어날 것으로 전망하고 있다. 외국인 관광객은 카지노 운영 3년차부터 신규 관광객 110만 명, 관광 수입 연 1조5천억 원 이상 경제효과를 거둘 것으로 예측하고 있다.

국내 카지노 시장은 포화 직전과 마찬가지다.

문화체육관광부의 카지노업체 현황(2013년 5월 기준)을 살펴보면 외국인 전용 카지노는 서울 3곳, 부산 2곳, 인천 1곳, 강원 1곳, 대구 1곳, 제주 8곳 등 모두 16곳이나 된다.

내국인도 허용되는 강원랜드를 포함하면 총 17곳이다. 입장객이 가장 많은 곳은 서울의 세븐럭카지노 힐튼호텔점이다. 2012년 연간 입장객이 91만2천288명이고 매출액은 2천128억 원이 넘는다. 매출액이 가장 많은 곳은 서울의 파라다이스워커힐 카지노다. 입장객은 43만275명, 매출액은 3천727억 원 가량 된다.

인천과 경쟁관계라 할 수 있는 부산은 입장객이 10만~20만 명가량 되고 매출액은 800억 원을 조금 웃돈다. 제주는 카지노가 많은 만큼 입장객이 1만7천명부터 5만 명가량으로 분산돼 있다. 매출액은 최소 76억 원에서 최대 370억 원으로 비교적 적다.

인천에는 파라다이스 인천 카지노가 유일하게 영업 중이다. 같은 기간 입장객은 4만4천566명, 매출액은 774억5천만 원이다.

주목할 점은 국내 관광외화수입에서 차지하는 카지노 매출액 비중이 신장하고 있다는 것이다.

1992년 관광외화수입에서 카지노외화수입 점유율은 4.2%였으나 20년 후인 2012년에는 8.0%로 2배가량 늘었다.

카지노 외화수입 연평균 성장률을 보더라도 2010년 9.4%, 2011년 16.7%, 2012년 16.2%로 상승곡선을 그리고 있다.

그러나 홍콩, 마카오, 싱가포르 등 동아시아권 국가는 카지노와 복합리조트 등 관광산업에 대규모 투자해 선점효과를 톡톡히 누리고 있다.

마카오는 카지노, 경마 등 갬블산업이 GDP의 36%를 차지하고 있으며 연간 카지노 수입이 47조 원에 이른다는 통계도 있다.

싱가포르는 마리나베이샌즈, 센토사 카지노, 의료관광 등 휴양복합 관광거점도시로 변모하고 있다.

반면 인천은 국내에서조차도 카지노 관광사업의 후발주자다. 선발주자와의 차별화에 성공하지 못한다면 도태될 가능성이 더 크다.

무엇보다 카지노가 지역경제 활성화의 견인역할을 하려면 마이스(MICE)와 관광 등 관련 산업과의 융·복합이 절실하다. 

이와 관련 도시공사 관계자는 “관광객이 큰 폭으로 늘고 있는 중국을 대상으로 카지노 연관산업인 숙박, 레저, 상업 부문 투자유치에 집중하고 있다”며 “카지노 복합리조트 주변을 위락·상업용지 등으로 변경해 연계성을 높이는 등 투자유치 여건을 지속적으로 개선하고 있다”고 설명했다.

글 _ 김미경 기자 kmk@kyeonggi.com   사진 _ 인천시 제공

이 기사는 지역신문발전기금을 지원받아 취재 했습니다

선택·집중… 후발주자 인천 ‘Good Luck’

인천시는 인천국제공항과 인접해 있는 영종경제자유구역에 한국형 복합리조트를 유치해 세계적 경쟁력을 확보하고 급증하고 있는 중국인 등 외국인 관광수요에 대응하겠다는 구상을 하고 있다. 특히 싱가포르나 마카오 등에 집중돼 있는 중국인 관광객을 끌어오는 게 가장 큰 목표다. 세계 카지노 시장은 동북아를 주목하고 있다.

중국은 마카오를 중심으로 코타이 스트립 및 마카오 항만 등에 복합 리조트 프로젝트를 추진하고 있고 일본은 마카오를 본떠 종합 엔터테인먼트 기능의 카지노 합법화를 추진하고 있고 도쿄 하계올림픽이 열리는 2020년까지 일본 3곳 지역에 싱가포르식 카지노를 개설하는 방안을 검토하고 있다.

세계 최대 카지노 업체인 MGM리조트인터내셔널의 제임스 머런 CEO는 최근 한 언론 인터뷰에서 일본에 카지노가 허용된다면 최소 50억 달러(한화 5조1천630억 원 상당)를 투자할 용의가 있다고 밝히기도 했다.

대만은 2019년 개장을 목표로 중국 푸젠성 인근 마조지역에 20억 달러 규모의 복합리조트 카지노를 추진하고 있다.

이밖에도 동남아지역은 필리핀이 국영카지노 14개와 외국자본 카지노 2개외에도 총 사업비 100억 달러 규모의 ‘Bagong Nayon Pilipino-Entertainment City Manila 프로젝트’를 추진하고 있다. 이 복합리조트에는 카지노, 경륜장 등의 게임, 엔터테인먼트 시설, 고급 아파트 단지, 사무실, 병원, 쇼핑몰 등이 조성되며, 완공 후 연간 1천만 명의 관광객 유치를 목표로 하고 있다.

세계 카지노 시장은 계속 급증하고 있다. 세계 카지노 수는 2004년 2천485개에서 2010년 4천957개로 99.5% 증가했다.

국제회계법인 프라이스워터하우스쿠퍼스(PwC)는 세계 카지노 시장 매출 총액을 1천176억 달러(2012년 기준)로 집계하고 있으며, 2015년에는 1천828억 달러 규모로 성장할 것으로 전망했다.

국가 및 대륙별 전망에서는 미국이 2010년 574억9천만 달러에서 2015년 733억2천만 달러, 아·태지역은 2010년 342억8천만 달러에서 2015년 792억7천만 달러로 성장, 2015년 최대의 카지노 시장으로 부상할 것으로 전망했다.

아·태지역 국가별로 살펴보면 2010년을 기준으로 마카오가 시장의 68.4%를 점유하고 있으며, 다음으로 호주, 싱가포르, 한국 순이다. 그러나 마카오와 싱가포르의 경우 성장세를 주도할 것으로 전망했으나, 한국의 점유율은 하락할 것으로 내다봤다.

인천에 외국인 전용 카지노가 들어서면 당연히 마카오, 싱가포르, 말레이시아, 필리핀 등과 경쟁할 수밖에 없다. 그러나 신생 영종 카지노가 이미 수년, 수십 년 동안 검증받은 카지노 복합리조트와의 대결에서 우위를 점하기는 쉽지 않다.

아시아의 라스베이거스 ‘마카오’

라스베이거스가 세계 카지노 사업의 역사적 상징을 지닌 선두주자라면 마카오는 현재 세계 카지노 사업의 대표주자격이다. 2008년 이후 세계 카지노의 무게 중심이 라스베이거스에서 마카오로 넘어왔고 당분간 이런 추세가 지속될 것이라는 예측이 나오고 있다.

마카오 카지노 매출액은 2009년 151억 달러, 2010년 238억 달러, 2011년 235억 달러로 늘고 있고 라스베이거스의 3배에 달한다. 마카오에는 모두 28개의 카지노가 있고 정부가 직접 관리하고 있다.

마카오 카지노의 특징은 카지노 외의 볼거리가 풍부하다는 것이다.

그랜드 하얏트와 크라운, 하드락 등 3곳 호텔이 연합해 만든 카지노 복합리조트호텔인 시티오브드림(City of Dream)은 마카오에서도 손꼽히는 최대 규모다. 카지노와 호텔, 공연장을 비롯해 수십 곳의 명품 매장이 입점해 있다.

그랜드 리스보아 호텔&리조트는 중국인들을 위한 맞춤식 인테리어가 최고의 경쟁력이다. 중국인들이 선호하는 황금으로 내부를 장식했으며 호텔 1층에는 세계에서 가장 비싼 다이아몬드 218캐럿짜리를 전시해 눈길을 끌고 있다.

가장 비싸다는 다이아몬드를 눈에 담고 카메라에 담으려는 관광객들로 연일 북적이는 곳이다. 베네치아는 이탈리아 베니스의 궁전을 옮겨온 듯 한 인테리어가 인상적이다.

중국 정부는 2002년 세계 제1의 카지노 도시를 목표로 미국, 호주의 투자자를 유치했으며 카지노 운영권을 대외적으로 개방해 외국 자본을 끌어들여 마카오 카지노 사업의 발판을 마련했다.

그러나 최근 마카오에서 두드러지는 추세는 ‘탈(脫) 카지노’다. 카지노, 도박, 범죄 등으로 이어지는 부정적인 이미지를 벗고 관광, 마이스(MICE) 허브도시로 변신을 꾀하려는 것이다. 현재 마카오 정부와 관광청 등은 외국 유명카지노 기업의 복합리조트형 개발을 장려하고 대규모 컨벤션과 모터쇼 유치, 다양한 스포츠와 레크리에이션 시설의 건립을 지원하고 있다.

싱가포르는 카지노 복합리조트로 경제 활성화를 이뤄낸 대표적인 사례다.

특히 싱가포르의 마리나베이 샌즈는 전 세계 관광객에게 가장 인기 있는 호텔로 꼽힌다. 한국이 롤모델로 삼고 있을 정도로 아시아지역 자키노 리조트의 독보적인 존재감을 갖고 있다.

그러나 마리나베이 샌즈에서 카지노는 부대시설 중 하나에 지나지 않는다. 호텔, 회의시설, 쇼핑시설, 공연장 등 다양한 시설이 모두 하나로 어우러져 있는 명실상부 복합리조트다.

호텔 투숙객만 이용할 수 있는 ‘하늘에서 가장 가까운 수영장’인 57층 ‘인피니티풀(풍경을 조망할 수 있는 야외 수영장)’은 죽기 전에 꼭 가봐야 할 명소라는 타이틀도 갖고 있다.

마리나베이 샌즈는 57층짜리 팔(八)자형 건물 3개가 배 모양의 ‘스카이파크’를 떠받치고 있는 건물형태로 완공되자마자 싱가포르의 상징이 됐다.

호텔은 싱가포르 시내를 한 눈에 내려다볼 수 있는 탁 트인 전망이 매력적이고. 호텔 지하로 연결돼 있는 쇼핑몰에는 전 세계적으로 유명한 고가 해외수입 브랜드들이 즐비하다. 이 때문에 마리나베이 샌즈 측은 굳이 카지노가 아니더라도 호텔(복합리조트) 자체가 세계적인 경쟁력을 갖춘 관광지라는 자신감을 갖고 있다.

마리나베이 샌즈에서 일하고 있는 직원만 6천명이 넘는다. 가히 싱가포르의 경제를 살리는 대들보라고 할 수 있다.

인천, 선발주자 뛰어 넘어 동북아의 중심으로

최근 아시아를 비롯해 세계적으로 카지노 산업은 복합리조트로 돌아섰다. 기존의 단독형 카지노에 테마파크, 문화시설, 숙박 및 쇼핑시설 등을 동시에 만들어 관광 상품으로 기능을 확대하고 경제성장 기여도를 높이고 있다.

인천이 카지노 유치에 목을 맬 수밖에 없었던 것은 대규모 관광산업 투자를 유치할 수 있는 가장 손쉽고 기본이 되는 전략이기 때문이다.

그러나 인천에 카지노 복합리조트가 생긴다고 관광객들이 알아서 오지는 않는다.

마이스 및 관광산업과 연계하려고 해도 현재 인천의 기반시설로는 턱없이 부족하다.

인천국제공항, 인천신항과 송도지역 등을 제외하면 기본 인프라는 거의 없다시피 하다.

인천에 카지노 복합리조트를 설립하려면 마카오의 그랜드 리스보아나 싱가포르의 마리나베이 샌즈처럼 자체적으로도 관광 상품이 될 수 있는 경쟁력을 갖춰야 한다. 대규모 국제회의시설과 쇼핑시설, 전시공간은 기본 중의 기본이다.

그렇다고 무턱대고 컨벤션이나 호텔이 치중한다면 실패할 가능성이 더 높다.

미국 라스베이거스의 ‘MGM Resorts International’은 주력사업을 고수익 카지노에서 컨벤션으로 전환 후 적자경영에 시달리고 있다.

인천이 이미 경쟁이 치열한 카지노 시장에서 살아남으려면 이용객 유형별 시장을 상세 분석해 선발주자와 차별화할 수 있는 ‘선택과 집중’ 전략이 필요한 시점이다.

글 _ 김미경 기자 kmk@kyeonggi.com   사진 _ 장용준 기자 jyjun@kyeonggi.com