[인천 학생 교육안전망 강화] 인천시교육청, 기본학습역량 책임교육제 등 종합대책 마련

인천시교육청이 안전하고 평등한 교육안전망을 구축하기 위해 다양한 정책을 추구하고 있다. 교육안전망에는 뒤쳐지는 학생 없이 안전하게 교육 받을 수 있는 환경을 만들겠다는 도성훈 시교육감의 철학이 담겨있다. 교육안전망은 학생들의 기본학습권을 보장하기 위한 ‘학습안전망’과 감염병·폭력·돌봄 등 학교생활의 안전을 책임지는 ‘생활안전망’으로 구분할 수 있다.

시교육청은 내년부터 학습안전망 구축을 위해 특성화고등학교에 자격증 취득비를 지원하고 1수업 2교사제 선도학교를 운영한다. 취약계층을 위해 찾아가는 학습 매니저와 학생 개별 맞춤형 학습드림코칭단도 운영한다.

시교육청은 또 생활안전망 분야에서는 코로나19와 같은 감염병 예방 안심 체계 구축에 집중한다. 대표적으로 교육지원청 단위의 감염병 대응 전담인력을 확보하고 종합 비상 상황실을 운영하는 것이 있다. 학생 참여 중심의 감염병 예방 교육 자료를 개발·보급하고 안심 학교 실현을 위해 시민방역단을 구성할 예정이다. 교육복지안전망센터를 운영해 지역 맞춤형 교육복지안전망도 구축한다.

■ ‘학습안전망’…기본학습 보장으로 연령별·계층별 학습 격차 해소

시교육청은 올해에 이어 내년에도 기본학습역량을 보장하는 책임교육을 전면 확대한다. 이를 위해 맞춤형 학력지원 프로그램인 두드림 학교를 기존 386개교에서 400개교로 확대한다. 초등학교 5~10곳을 묶어 학교별 기초학력지원을 위한 솔루션 협의체도 운영한다. 한글 문해력이 떨어지거나 난독증으로 학습에 어려움을 겪는 학생을 위한 난독 지원 서비스도 확대한다. 한글 해득검사와 지능검사를 함께하고 학생·담임교사·학부모를 상담해 전문치료기관을 연계하는 방식이다. 학교 급별 문해력 함양 교육콘텐츠를 개발해 디지털 문해력 교육과정도 활성화할 계획이다. 학생 소통을 중심으로 온·오프라인 기초학력 콘텐츠를 발굴한다. 특성화고의 취업기능을 강화하기 위해 자격증 취득비를 지원하는 계획도 마련 중이다.

특히 학습결손을 해소하기 위해 초등학교 1·2학년에 도입한 ‘1수업 2교사제’도 강화한다. 교원자격증 소지자나 유경험자를 중심으로 인력풀을 구성하고 외부 1수업2교사제를 중점으로 추진할 선도학교도 공모한다. 선도학교는 원도심 지역을 우선으로 내년 40곳을 먼저 선발해 운영한다. 초등 1·2학년 교사를 대상으로 하는 교원연수 프로젝트를 토대로 기초학력지도의 전문성도 높일 예정이다.

이와 함께 초·중·고 기본학습 보장지원도 크게 늘어날 전망이다. 시교육청은 초등학교 학습준비물비 지원을 1인당 4만원에서 4만5천원으로 늘려 학습의 효율성을 높일 계획이다. 저소득층 학생을 위해 지원해오던 스마트기기와 인터넷 통신비도 지원 대수와 가구가 대폭 늘어난다. 시교육청은 올해 984대에 그치던 태블릿PC 지원수량을 내년부터 1천100대로 확대한다. 온라인수업을 위해 학생에게 대여 중인 2천502대는 회수해 업그레이드 및 수리를 한 뒤 취약계층 학생에게 지원한다. 인터넷통신비는 종전 법정자격대상자에 중위소득 60% 이하 일반교육지원대상자까지 포함해 확대한다. 이 과정에서 대상 가구는 9천가구에서 1만1천가구로 늘어날 전망이다. 강화·옹진 등 학교 접근성이 떨어지는 도서지역 학생에게도 통학비와 생활비 등을 제공한다.

또 취약계층 학습안전망 구축에도 힘쓴다. 시교육청은 취약계층이 학습에서 소외당하지 않도록 지원하는 학습종합클리닉센터를 구축하고 학교로 찾아가는 학습상담사 등 전문상담사 70명을 위촉했다. 취약계층의 학습정서를 강화하는 자기주도학습 캠프를 운영하며 학습정서 심리검사, 개인 유형별 학습방법 지도 등을 한다. 초등교사 15명으로 구성한 찾아가는 학습 매니저를 비롯해 문해력 심화 교사 70명으로 취약계층의 한글, 연산 지도를 돕는다. 학생개별 맞춤형 학습드림코칭단 역시 고등학생 취약계층을 대상으로 찾아가 국어, 영어, 수학 등 교과학습을 지원할 예정이다.

■ ‘생활안전망’…감염병·학교폭력 예방으로 안전한 교육·돌봄 환경 조성

시교육청은 코로나19와 같은 감염병을 예방하기 위해 4개년 종합대책을 마련해 추진 중이다. 종합대책 추진 첫 해인 올해는 방역지원과 매뉴얼 개발에 초점을 둔 상태다. 이중 하나로 시교육청과 인천시, 보건소 간 핫라인을 운영 중이며, 등교 전 학생과 교직원의 건강상태 자가진단을 의무화하고 있다. 학교안정화지원팀, 행정지원팀 등을 운영하는 한편, 정원 외 기간제를 추가로 배치해 학교 감염병 담당자 업무를 지원하고 있다.

지역의료기관과 업무 협약을 통해 감염병 전문가도 위촉하고 학교 급별 맞춤형 매뉴얼 개정판도 보급했다. 특히 감염병 위기 대응 모의 훈련을 활성화해 전문성도 높이고 있다. 일상생활 방역분야에서는 감염병 환자의 일상 복귀를 위한 행·재정적 지원을 비롯해 학교 내 소독과 개인 방역수칙 안내를 강화하고 있다. 학교 방역물품 역시 권장기준치에 맞춰 물량을 확보해 학생 건강권을 확보하고 있다.

시교육청은 내년부터 2022년까지 확장기에는 교육과 투자를 확대하고 신종 감염병 대응을 위한 종합비상상황실을 구축·운영할 예정이다. 학교 현장에는 감염병관리 컨설팅단을 구성해 운영하며 교육지원청에도 감염병 대응 전담인력을 확보한다. 감염병 업무담당자 역량 강화를 위한 연수를 기분과 심화 단계로 나눠 추진하는 계획도 구상 중이다.

또 2023~2024년 착근기에는 인천형 감염병 대응체계를 안착하고 강화하는 것이 핵심이다. 일상에서는 학생 참여 중심의 감염병 예방 교육 자료를 개발·보급하며 안심 학교 실현을 위한 시민 방역단도 구성·운영한다. 시민방역단은 학부모, 전문가 등 시민 50명으로 구성해 방역과 정책 모니터링 등을 주로 담당한다.

특히 시교육청은 폭력 없는 인천 만들기에도 행정력을 모은다. 시교육청은 유형별·대상별 학교폭력 예방교육 프로그램을 강화하고 있다. 학교폭력의 원인을 분석하고 이를 토대로 프로그램을 개발하는 것이다. 언어폭력, 따돌림 등 변화하는 학교폭력 유형에 맞춰 사이버 학교폭력에 대한 예방교육도 강화한다.

성폭력 피·가해 학생에 대한 지원도 이어간다. 피해학생은 회복과 성장을 위한 맞춤형 성인지대안교육위탁교육기관을, 가해학생은 치유형 대안교육위탄교육기관을 연계한다. 내년부터는 4개 교육지원청에 학교폭력예방 법률전담 변호사를 배치해 법률 지원도 강화할 계획이다.

학생 자살률을 줄이기 위해 시민게이트 양성도 확대한다. 학생·학부모·교직원·시민 등으로 구성한 게이트키퍼를 확대해 자살 위험 대상자를 발견하고 상담을 연계하는 방식이다. 초 1·4, 중1, 고1을 대상으로 학생정서행동특성검사도 한다. 자살 위험 체크리스트를 활용해 자살 생각의 척도를 파악하고 자살징후를 조기에 발견하기 위해서다. 학교 1곳당 상담관련기관 1곳을 연계해 무료 상담과 건강 치료비를 지원하는 등 위기관리 지원 체계도 고도화하고 있다. 온·오프라인 학교폭력 및 자살예방 캠페인을 통해 인생(IN生)공동체를 구축하고 있다. 고위기 학생을 돕는 마음건강치료 전문의도 운영해 수시로 정신건강 위기학생을 발견해 상담하고 치유하고 있다.

이 밖에 시교육청은 돌봄 사각지대를 계속 줄여가겠다는 계획이다. 도 교육감은 “아동보호전문기관과 연계해 유치원 안팎의 돌봄 안전망을 구축하고 방과 후 과정을 확대하고 있다”고 했다. 이어 “초등돌봄교실도 30실을 늘리고 돌봄수용기준을 변경해 사각지대 학생을 우선 수용하고 있다”며 “내년부터는 교육복지안전망센터를 구충해 교육복지사가 없는 학교의 복지사각지대까지 발굴할 계획”이라고 했다.

조윤진기자