최장선 고용노동부 평택지청장 “늘어나는 관내 산업안전 수요 적극 대응” [산업안전PLUS]

 

고용노동부 평택지청은 평택·오산·안성 등 3개 지역을 관할한다. 이들 도시의 인구는 100만명에 육박하는 데다 평택의 브레인시티 개발, 안성의 반도체 소부장 특화단지 지정 등을 고려하면 향후 이곳의 산업 안전 수요는 지금보다 더 늘어날 것으로 전망된다.

 

이 때문에 해당 지역의 산업 안전을 책임지는 평택지청의 역할도 막중하다. 지난해 8월 부임해 1년 반 동안 지청을 이끌어 온 최장선 고용노동부 평택지청장을 만나, 관내 산업 안전을 위한 과제와 청사진과 짚어봤다.

 

Q. 평택지청장으로 취임한 지 1년 반이 다 돼간다. 그간 소회를 밝힌다면.

A. 지난해 8월1일 부임한 이후 평택 SPL 제빵공장 배합기 협착사고, 안성 물류창고 신축현장 슬라브 붕괴사고 등 굵직한 사고들이 연이어 발생하며 평택지청은 이슈의 중심에 있었다.

 

그간 매주 현장방문, 간담회, 교육 등 지역사회 안전문화 확산을 위해 다양한 활동을 전개하다 보니 어느덧 1년 반이란 세월이 쏜살같이 지나갔다. 취임 이후 평택·오산·안성지역에서 총 32건의 중대재해가 발생했는데, 막중한 책임감을 느끼며 향후 평택지청이 어떤 역할과 노력을 해야 할 지 각오를 다지게 한다.

 

Q. 고용노동부 평택지청은 인구 약 100만명에 달하는 평택·오산·안성시를 관할하고 있다. 평택지청의 역할과 특징을 소개한다면.

A. 평택·오산·안성지역은 지난 2013년 인구가 85만명에서 10년 만에 106만명에 이를 정도로 빠르게 성장하는 지역이다. 특히 평택시는 삼성반도체 평택공장, 고덕지구 개발 등이 본격화되며 도시 규모도 커지고 있다.

 

앞으로 평택시의 브레인시티 개발 및 국가첨단전략 특화단지 지정, 오산세교3지구 3만1천가구 공급, 안성시의 반도체 소부장 특화단지 지정 등 영향으로 도시가 지속 확장 발전하고, 산업 안전 수요도 증가할 것으로 전망된다.

 

이에 내년 3월에는 안전보건공단 평택지사 신설, 5월에는 평택지청 신청사 신축 이전 등 인프라가 확충될 예정이다. 향후 건설공사도 활발할 것으로 예상됨에 따라 맞춤형 중대재해 예방 활동도 전개해 나갈 계획이다.

 

Q. 평택에는 삼성반도체 공장이 건설되는 등 건설 산업이 활발하다. 평택, 오산, 안성지역의 산재 발생 특징과 성격은 무엇인지.

A. 지난해 관내 사고 사망자 수는 24명으로 2021년(19명) 대비 26%(5명) 증가했다. 특히 SPL 배합기 협착사고, 안성 물류창고 신축현장 슬라브 붕괴사고 등 큰 사고가 연이어 발생했다.

 

우리 지청은 그간 제조·건설업을 중심으로 각종 지도 감독 및 교육을 강화하는 등 산업재해 감소를 위해 노력해 왔고, 다행히 지난 10월 말 기준 사고 사망자 수는 18명으로 전년 동기(22명) 대비 4명(18%) 감소하는 성과를 거뒀다. 하지만 건설업이 전체 사망자 수의 72%(13명)를 차지하고, 이 중 추락이 61%를 차지하고 있다.

 

또 우리 관내는 접근성이 높다는 지리적 이점과 온라인 플랫폼 수요 증가의 영향으로 물류창고 신축현장이 많다. 특히 P6까지 공사 예정인 삼성반도체 평택 캠퍼스 건설현장도 하루 출력 인원이 5만명에 이를 정도로 공사 규모가 크고 전국에서 건설공사가 가장 활발하다. 이러한 환경변화에 따라 특화된 중대재해 예방활동을 전개해 나갈 계획이다.

 

 

Q. 현재 평택지청에서 산재 예방을 위해 진행 중인 사업에 대해 소개해 달라.

A. 평택·오산·안성지역은 건설업의 중대재해가 지속 증가함에 따라 ‘고위험 건설현장 특별관리’ 사업을 추진하고 있다. 물류창고, 근생시설 등 고위험 294개 현장에 대해선 매월 현장소장, 관리감독자, 안전관리자, 근로자가 함께 현장의 유해위험요인을 찾아 자율 개선하도록 하고 있다.

 

이외에도 자율점검 실시하지 않거나, 내용이 부실한 사업장 등을 대상으로 기획감독을 추진하고 있고, 평택지청-지자체-안전보건공단 합동점검, 현장소장 등을 대상으로 안전교육을 실시하는 등 다양한 방법으로 건설업 재해예방을 위해 노력 중이다.

 

아울러 위험성평가 우수현장에 대해선 현장소장 교육 시 우수사례를 함께 공유하고, 불량현장에 대해서는 유관기관과 함께 위험성평가, 안전관리시스템 구축 이행을 지도하고 있다. 또 삼성반도체 건설현장 및 물류창고 신축현장에 대해서는 분기별로 안전관리 추진실태를 점검하고, 현장 상호 간 정보교류 등 산재감소를 위해 적극 협력할 수 있도록 지도하고 있다. 이와 함께 관내 제조업 고위험 사업장 183개소를 대상으로 위험성평가 특화점검을 추진하고 있다.

 

Q. 올 한 해 평택, 오산, 안성지역에서도 안전문화실천추진단을 통해 많은 사업이 진행됐다. 추진단장으로서 올 한 해 활동을 평가한다면.

A. 지난 3월 우리 지청은 29개 기관이 참여하는 ‘안전문화 실천추진단’을 발족해 안전문화 확산운동을 전개해 왔다. 그간 여러 차례에 걸쳐 협의회, 간담회를 통해 지역특성을 반영한 실천과제 발굴, 우수사례 발굴 및 홍보 등을 전개해 왔고, 특히 공공기관과 기업의 참여와 협조도 얻어내는 등 나름의 성과도 있었다.

 

그러나 안전문화가 널리 확산되기 위해서는 많은 시민이 안전에 관심을 갖게 하고 참여를 이끌어내는 것이 중요하다. 그런 점에서 보면 시민 참여를 통한 안전문화 확산 활동을 부족한 점이 많았다고 본다. 앞으로 각종 공모전이나 퀴즈대회, 안전문화 골든벨 등 다양한 활동을 추진할 계획이다.

 

Q. 개편 위험성 평가가 도입된 지 6개월이 넘었다. 현장에서의 적용 상황은 어떠한지 궁금하다.

A. 위험성평가는 2013년 산업안전보건법에 처음 도입된 이후 활성화를 위한 다양한 노력이 있었지만 사업장의 인지도는 낮고, 형식적으로 운영돼 제도 취지를 살리지 못했다. 이에 쉽고 간편한 평가방법을 제시하고, 정기평가의 부담을 낮추기 위한 상시평가 도입 등을 바탕으로 위험성평가를 개편한 바 있다.

 

그간 평택지청은 위험성평가 점검 뿐만 아니라 공단, 재해예방기관 등과 협력해 컨설팅, 기술지도, 교육·홍보 등을 다양하게 추진해 왔다. 하지만 아직도 소규모 사업장은 인력 부족 등의 사유로 시행에 어려움을 겪고 있다.

 

위험성평가는 자기규율 예방체계의 핵심인 만큼 앞으로 컨설팅, 기술지도 등을 지속 지원해 나가겠다. 사업장 위험성을 잘 아는 현장 작업자가 참여하는지, 그 위험성을 TBM(작업 전 안전점검회의) 등을 통해 작업자에게 알리고, 실제 시설 개선이 이뤄지고 있는지 등 현장 작동성에 중점을 두고 점검·지원을 강화하겠다.

 

Q. 청사 이전 추진은 어떻게 진행돼 가고 있는지.

A. 평택지청은 임차 청사라 매년 임차료, 관리비 지출로 인한 예산 낭비 초래, 지하철 1호선 서정리역에서 도보로 20분 소요되는 등 접근성이 떨어지고 주차장이 협소해 민원인의 불편을 초래하는 등 문제를 안고 있었다.

 

이에 평택 고덕국제화지구에 총사업비 115억원을 들여 내년 5월13일 입주를 목표로 신청사(연면적 3천892㎡, 지상3층~지하1층 규모)를 신축 중에 있다. 앞으로 신청사가 들어서면 보다 나은 고용노동행정서비스를 제공할 수 있을 것이라 기대한다.

 

Q. 마지막으로 평택, 오산, 안성지역 주민들에게 전하고 싶은 말씀이 있다면.

A. 안전은 관심과 배려다. 사회 저변에 깊숙이 뿌리박힌 안전불감증을 해소해야 한다. 산업재해는 인생을 불행하게 하고 가정을 파괴한다. 그간 안전은 정부 주도로 이뤄져 왔다. 감독과 적발, 처벌만으로는 재해예방에 한계가 있다. 사업주는 안전에 과감히 투자해야 하고 근로자도 안전의 주체가 돼야 한다. 특히 안전문화 확산을 위해선 시민 여러분의 관심과 참여가 절실하다. ‘안전하고 건강한 일터, 행복한 평택·오산·안성’을 위해 시민 여러분의 적극적인 관심과 참여를 부탁드린다.

 

※ 해당 기사는 한국산업안전보건공단의 ‘안전문화 확산 공모사업’의 지원을 받았습니다.