식어버린 ‘포천 화장장’ 유치전…무슨 사정?

16곳 중 14곳 주민들 “의견 제대로 반영 안돼” 신청 철회 잇따라

이례적으로 유치 경쟁이 치열했던 포천시 광역화장장 건립이 추진 과정에서 지역 의견이 제대로 반영되지 않으면서 주민들의 강한 반발에 부딪혀 사업 차질이 빚어지고 있다.

12일 포천시와 영중면 화장터 유치결사반대위원회 등에 따르면 지난 2월말 공동장사시설 유치 신청서를 접수한 결과 14개 읍·면·동(285개 리) 가운데 영중면 성동 5리와 영북면 문암리 등 7개면 16개 리 단위 지역에서 유치를 희망하면서 경쟁이 치열했다.

그러나 충분한 주민 의견 수렴 절차 없이 일부 이장 등의 주도로 화장장 유치 신청이 이뤄져 유치를 희망했던 16개 리 중 14개 지역 인근 주민들이 현장 실사를 원천 봉쇄하는 등 거세게 반발하면서 잇따라 신청을 포기했다.

특히 유력 예정부지인 영중면 성동5리와 관련 인근 주민들은 예정부지에 토지를 소유한 이장 이모씨가 주민들의 동의를 받기 위해 조성에 따른 인센티브 제공 등 기대 효과를 부풀려 유치를 독려했다며 반발했다.

또 반대 주민들은 이모 이장이 영중면 20개 이장협의회의 회장직을 맡으면서 인근 이장들과의 화장장 건립 예정 부지 신청과 관련해 공론화 과정 없이 유치를 신청한 자체가 무효라고 주장했다.

지난달 25일 시의 공동장사시설 건립 설명회를 통해 영중면 성동 5리 일대의 부지 선정 사실을 뒤늦게 알게 된 인근 지역 이장 17명을 비롯해 부녀회와 새마을지도자, 청년회 임원, 주민 등이 화장터 유치결사반대위원회를 조직했다.

이들 유치결사반대위는 이날까지 2천500여명의 주민들로부터 반대 서명을 받은 뒤 시장 면담을 통해 사업을 전면 재검토하기로 합의했다.

또 영중면 이장협의회도 지난 9일 충분한 주민 의견 수렴 절차를 거치지 않고 독자적으로 유치를 신청했다는 이유로 이모 이장협의회장을 탄핵하고 새로운 회장을 추대했다.

이와 함께 지난달 26일 설명회를 가진 영북면 문암리에서도 상당수 주민이 화장장 반대 현수막을 내거는 등 반발 움직임을 보이고 있어 마찰이 예상되고 있다.

정찬규 유치결사반대위원회 위원장(58)은 “예정 부지 이장이 이장협의회장의 신분을 이용해 가구당 연간 3천여만원의 현금 지급과 학자금 지원 등 각종 인센티브를 제공한다고 마을주민들을 현혹해 동의서를 받았다”며 “이장협의회장으로서 지역 내 이장들의 동의 없이 독자적으로 유치를 신청했기 때문에 백지상태에서 주민의견 수렴 절차를 거친 뒤 사업을 진행해야 한다”고 주장했다.

이에 대해 성동5리 이장 이모씨는 “주민들에게 돈을 주겠다는 등 인센티브에 대해 구체적으로 말한 적이 없으며 이장협의회를 통해 각 이장에게 충분히 설명했다”며 “이장협의회에서 불만을 제기하지 않다가 뒤늦게 반대를 하는 이유를 모르겠다”고 밝혔다.

시 에코도시개발과 관계자는 “신청 과정에서 주민들의 의견이 충분히 반영되지 않은 것으로 판단돼 부지 선정을 재검토 할 계획”이라며 “부지 선정은 주민들의 의견 수렴 절차를 충분히 거쳐 최종 결정이 될 것이며 사업에 차질이 없도록 하겠다”고 말했다.  안재권·최원재기자 chwj74@ekgib.com

포천 공동장사시설 건립사업 ‘좌초위기’

성과내기 급급… 주민의견수렴 부실

포천시가 인근 시·군과 MOU를 맺고 지역 주민들에게 인센티브까지 제공해 지역의 신청이 급증하고 있다고 밝힌 광역화장장이 지역마다 잇따라 신청을 취소하는 등 어려움을 겪고 있다. 인근 지자체들이 공동투자 의향을 보이는 등 긍정적인 반응을 얻어 새로운 협력모델로 평가받던 사업이 좌초위기를 맞는 것은 성과중심의 추진으로 주민의견을 제대로 하지 못했기 때문으로 분석되고 있다.

■ 포천시 공동장사시설 추진

포천시는 인구밀도가 높은 경기지역을 중심으로 각 지자체가 장사시설에 대한 필요성을 절감하면서도 주민들이 혐오시설로 인식해 부지 마련에 어려움을 겪고 있는 것에 착안해 공동장사시설을 건립키로 했다.

공동장사시설은 국비와 도비 및 참여 지자체 간 분담금 등 267억여원을 들여 부지규모를 2만8천~8만7천㎡이상으로 조성하고 화장시설 8~10기를 비롯해 수목형, 정원형, 잔디형 등의 봉안시설과 편의시설을 건립할 계획이다.

지난해 7월 수원연화장, 충남 홍성추모공원 견학과 주민설명회 등을 갖고 인근 자치단체에 대한 참여의사를 타진하는가 하면 국비를 지원받기 위해 같은 해 11월에는 보건복지부 관계자를 면담하는 등 장사시설 건립에 따른 공감대를 구축했다.

지난 1월 이·통장협의회장과 주민자치위원, 대학교수, 사회단체 임원 등 23명으로 구성된 장사시설 건립 추진위원회를 발족하고 지난 2월 공동장사시설 유치 신청서를 신청 받았다.

■ 치열한 유치전

포천시는 지난 2월말 공동장사시설 유치 신청서를 접수한 결과 가산면 우금리와 신북면 기지리, 가채리, 상정당리, 창수면 주원리, 화현면 화현리 3개 지역, 지현리 2개 지역, 화현리, 영중면 성동리 2개 지역, 양문리, 일동면 수입리, 영북면 문암리 등 16개 지역에서 유치를 희망했다.

이는 시가 앞서 공동 장시시설을 유치하는 마을에 장사시설의 매점과 자판기 등의 부대시설 운영권을 우선 부여하고 시 조정위원회를 통해 마을발전기금을 조성해 지원하는 등 각종 인센티브를 제공한다고 밝히면서 지역 내 유치전이 치열한 것으로 알려졌다.

■ 잇따른 신청 철회

지난해 10월 주민설명회에 참여했던 이·통장협회장 및 주민자치위원 등이 주도해 유치 신청을 제출했으나 실제 주민 동의 및 의견 수렴 절차가 미약했다.

또 유치 신청을 주도했던 사람마다 인센티브 지급 방식에 차이가 있었으며 동의 및 충분한 의견 수렴 절차 없이 진행돼 주민 반발이 잇따라 발생하고 있다.

부대시설 운영권 등 인센티브에 유치전 과열 양상

당초 里 단위 주민 동의만으로 예정부지 신청 받아

뒤늦게 인근 주민들 거센 반발…

특히 시는 화장장 예정부지 신청을 면 단위에서 충분히 협의하지 않고 각 리 단위 지역에서 마을 주민들의 동의만 얻으면 신청을 받을 수 있도록 했다.

이에 따라 인근 지역의 주민들 간 충분한 논의 절차 없이 신청이 이뤄지면서 뒤늦게 이 사실을 알게 된 주민들이 반발하고 있는 것.

지난달 최초 유치를 신청한 16개 지역 중 예정 부지가 4개 지역으로 압축됐다고 발표됐으나 실상은 주민들의 동의를 얻지 못하거나 반발해 신청 자체를 포기한 것으로 드러났다.

또 주민 동의를 얻어 최종 4개 지역으로 압축된 가산면 우금1리와 화현면 화현6리, 영중면 성동5리, 영북면 문암리도 사정은 마찬가지였다.

이들 지역 중 가산면 우금1리와 화현면 화현6리는 지난달 중순 현지실사가 인근 주민들의 원천 봉쇄로 무산됐다.

지난달 25일 주민 설명회에서 뒤늦게 유력 예정 부지로 선정된 사실을 알게 된 주민들은 화장터 유치결사반대위원회까지 조직해 반발하면서 부지 선정이 전면 재검토 됐다. 마지막 남은 영북면 문암리 주민들이 반발 움직임을 보이고 있다.

포천시는 공동장사시설에 참여 의사를 밝힌 의정부, 양주, 동두천, 가평, 남양주, 구리 등 경기북부 6곳과 강원도 철원 등 7개 시·군과 최종 후보지가 결정되면 분담금과 화장장 부지 인근 농가 농산품 매입 등의 MOU를 공식적으로 체결할 예정이었다.  최원재기자 chwj74@ekgib.com