[2015 열심히 뛰겠습니다] 최성 고양시장

빈틈없는 안전대책·주민자치 강화… 시민 행복지수 업그레이드

경기북부 최대도시인 고양시가 대한민국 10번째 100만도시로 진입하면서 전국에서 제일 살기좋은 행복도시로 새롭게 출발하는 도약의 기회를 맞았다.

이제 고양시는 100만 시민참여와 600년의 자긍심, 가와지볍씨 5천년의 역시와 문화를 발판삼아 꽃보다 아름다운 사람들의 도시, 고양의 미래비전을 눈앞의 현실로 만들어 가겠다는 방침이다.

이를 위해 위해 고양시는 24시간 실시간 사이버 재난상황실 등 각종 사고와 재난을 대비하는 빈틈없는 안전대책으로 ‘고양형 주민자치제’ 실현에 전 행정력을 집중하고 있다. 즉 주민자치가 시정의 모든 분야에서 발전의 동력이 될 수 있도록, 특히 시민생활 속에 깊이 뿌리내릴 수 있도록 자치역량 강화에 철저를 기해 나가겠다는 복안이다.

민선6기 재선의 최성 시장은 “일자리가 풍부한 자족도시, 따뜻한 복지 교육도시, 고양형 창조적 교육특구, 여성친화도시와 평생학습도시, 인권존중의 평화통일특별시로 통일 한국의 미래를 견인하는 고양시가 미래비전”이라며 “올해는 이를 바탕으로 시민 행복지수를 더욱 업그레이드 시켜 나갈 것”이라고 강조했다.을미년 새해를 맞아 찾은 최 시장의 얼굴에서는 강한 자신감과 넘치는 의욕이 넘쳐 흐르고 있었다.

■ 10번째 100만 도시, 고양

고양시는 지난해 8월1일 대한민국에서 10번째 100만 도시로 새출발을 했다. 시는 100만 시민이 원하는 수준의 행정 서비스를 제공하기 위한 대대적인 조직 개편을 단행했다.

조직개편은 ‘시민 모두 안전하고 행복한 도시 조성’에 중점을 두고 전문기관의 조직진단은 물론 공무원, 외부 전문가, 시의회 등의 의견수렴을 거쳐 추진됐다.

조직 강화를 위해 부시장이 1명에서 2명으로 늘어나고 시민 제일주의 실현 및 시민참여 자치정책 강화를 위해 본청 행정지원국장을 자치행정실장으로 개편했다. 특히 안전도시 조성을 위해 교통안전국장을 시민안전교통실장으로 개편하고 자치역량 강화를 위해 의회사무국장의 직급을 4급에서 3급으로 상향조정했다.

최 시장은 “100만도시 고양의 조직개편은 민선6기 핵심정책 추진은 물론 자치역량 강화에 집중했다”며 “고양시민이 바라는 행정구현을 위해 시정 연구개발을 위한 고양시정연구원을 설립하고 5개 대도시 실무 TF팀을 구성해 실질적인 100만 대도시 특례 요구안을 반영한 지방자치법 개정이 이뤄질 수 있도록 중앙 정부 및 국회에 지속적으로 요구하겠다”고 강조했다.

그러면서 그는 고양의 비전 실현을 위해 다른 도시와 수치 경쟁에만 몰두할 것이 아니라 글로벌한 시각을 갖고 세계속에서 경쟁하고 도시 계획도 미래를 내다보면서 수립하겠다는 의지를 내비쳤다.

■ 안전·자치도시 고양

지난 한해는 ‘안전’이라는 화두가 세상을 뒤덮었다. 세월호, 고양종합터미널 화재, 판교 테크노밸리 환풍구 추락사고로 시민들의 안전문제에 대한 관심이 높았다. 고양시는 올해를 100만 시민과 함께하는 안전하고 행복한 도시를 만들기의 원년으로 삼았다.

최성 시장은 “최고의 안전도시를 만들기 위해 광범위한 사회적 안전망을 구축하고 우선, 사이버 재난상황실 시스템을 구축하고 재난 초기대응 재난기동반을 운영, 완벽한 재난대응 체계를 갖추겠다”고 세부적인 추진계획을 밝혔다.

이어 그는 “찾아가는 성폭력·가정폭력 예방교육 확대, 여성 안심귀가 동행 홈투홈 서비스 활성화, 불법 퇴폐영업소 민·관·경 합동 단속 및 추방 캠페인 등으로 여성·아동이 안전한 행복도시를 만들 방침”이라고 덧붙였다.

고양시의 역량강화의 또다른 한 축은 ‘자치’다. 즉 ‘고양형 시민참여 주민자치’의 실현이다.

최성 시장은 “시민들의 자치역량이 고양의 미래를 담보한다”며 “시민들의 자치역량 함양을 위해 시민과의 소통 창구 확대, 온라인 주민 참여 네트워크 강화, 전국 최초 자치헌장 조례를 통한 자치선도도시 선언 등을 추진함으로써 시민의 행정 참여 기회를 확대해 나가겠다”고 강조했다.

이밖에도 시는 민·관 거버넌스 체계 활성화, 예산학교 운영, 주민참여예산 활성화, 시민감사관제 운영 등으로 주민과 함께 호흡하는 주민자치를 실현해 나갈 방침이다.

■ 인간다운 삶을 영위하는 고양

인간다운 삶의 보장을 위해 고양시는 무엇을 할 방침인가?

이 질문에 최성 시장은 단호했다. “인간다운 삶을 보장하는 것은 국가의 의무이자 지속가능한 발전의 원동력”이라고 정의한 그는 이를 위해 일자리 창출부터 더욱 매진하겠다고 피력했다.

민선 5기 때는 ‘지속가능한 일자리창출’ 평가에서 161개 지자체 중 전국 1위를 차지했다고 소개한 그는 총량적인 측면에서 일자리가 증가했지만 민선 6기에는 좀 더 시민들이 체감할 수 있는 일자리 정책으로 전환하겠다고 밝혔다.

이를 위해 민·관·산·학 네트워크 강화와 유관기관과 유기적인 연계를 통해 지역 특성에 맞는 일자리 사업을 추진하고 현장 중심의 맞춤형 취업지원 서비스를 통한 구인·구직자의 미스매칭을 해소해 나갈 방침이다.

특히 주목할 부분은 인프라 구축이다.

최성 시장은 사회적 기업 육성과 10억여 원의 일자리 창출을 위한 재정지원, 사회적 경제 지원센터 운영, 고양창업교육센터와 연계한 창업정보 제공 등으로 지속가능한 사회적 경제 인프라를 조성하겠다는 뜻을 내비쳤다.

인간다운 삶은 일자리에만 그치지 않는다. 최성 시장은 ‘따뜻한 복지·교육도시’로 이를 완성해 나간다는 복안을 아주 구체적으로 수립중이다.

그동안 시는 복지예산 40% 확보로 복지사각지대를 해소하고, 교육 부문에서는 공교육 경비지원 대폭 확대와 평생학습 체계를 확립하고자 노력해 왔다. 올해도 이 연장선상에서 빈틈없는 복지·교육정책을 추진해 나가겠다는 것이 최성 시장의 기본 방침이다.

이를 위해 시민의 권리보장 측면에서 ‘고양시민 복지나눔 1촌 맺기’ 사업을 더욱 활성화하고 고양형 여성친화도시를 조성할 계획이다. 또 교통약자 특별교통수단을 확충하고 독거노인 돌봄서비스 관련 사업과 중증장애인 활동지원 사업 등에도 지원을 아끼지 않을 계획이다.

최성 시장은 “특히 고양시민대학, 4050세대 직장인 대상 은퇴대비 프로그램, 평생학습센터 운영을 통해 ‘평생배움’으로 고양시민이 행복한 인생을 그려나갈 수 있도록 지원하겠다”며 “고양은 어린아이부터 어르신까지 인간답고 행복하게 생활을 영위할 수 있는 선도도시가 될 것”이라고 포부를 밝혔다.

고양=유제원기자

평화통일특별시는?

다양한 분야 남북 교류 추진 한반도 화해·협력시대 견인

준비된 통일만이 민족의 번영을 가져다 준다. 독일의 경우 서독의 지방자치단체가 먼저 나서서 차분하고도 내실 있는 준비를 한 덕택에 통일이 가능했다. 고양시는 경기서북부 중심도시로서 인천공항과의 근접성, 개성과의 편리한 교통 인프라와 경의선이 통과하는 접경지역의 중심도시이다.

올해는 광복 70주년이자 고양 평화통일특별시 원년 선언의 해로 더욱 특별하다. 이에 평화통일을 준비하는 주도적 지자체로서 역할을 다하고, 평화인권 공감대를 형성하는 것이 접경지역인 고양시의 필연적인 과제라고 할 수 있다.

그동안 고양시는 SNS를 활용해 국제적 차원의 생명·평화·통일운동을 지속적으로 전개하는 범시민 캠페인인 ‘신 평화통일운동’과 함께 ‘고양국제 평화통일 대토론회’를 개최했다.

평화인권도시 허브를 구축해 남북교류협력사업을 추진키 위해 올해 남북교류 워크숍 및 정책토론회가 이미 3월로 예정돼 있고, 고양시-개성시 화훼교류사업, 북한예술단 초청 콘서트 및 남북 공동 체육대회 등 문화·학술·체육 전반에 걸쳐 협의해 나갈 계획이다.

특히 고양시는 이웃 도시인 파주, 김포시와 함께 평화도시의 비전을 공유하며 상생발전을 도모하도록 지역행복생활권을 구성해 추진할 예정이다.

최성 시장은 “올해는 고양이 평화와 통일 문제에 있어 새로운 패러다임을 공유하고 확산하는 더욱 새로워진 모습을 보일 것”이라며 “평화통일특별시는 단지 고양의 문제뿐 아니라 경기북서부 지역의 비전이 함께 하고 있는 만큼 주변도시와 공조해 실현하는 데 최선을 다할 방침”이라고 거듭 강조했다.