[새빛수원] 시민 품는 ‘혁신적 통합돌봄’…복지사각 타파한다

 

 

■ 복지서비스 공백 메우는 ‘돌봄 메우미’

 

권선구 세류3동에 거주하고 있는 50대 장애인 A씨는 최근 편바지 증상 악화로 일상생활의 어려움이 커졌다. 결국 지난 6월 중순께 행정복지센터의 도움을 받아 장애인활동지원서비스를 신청했다. 대상자로 결정되면 가사 지원과 활동 보조, 방문간호 등을 이용할 수 있으나 심사 등 절차에만 1~2개월가량이 소요돼 이 기간 동안 생활의 어려움을 그대로 감당해야 하는 상황이었다. 하지만 다행히도 A씨는 수원새빛돌봄을 시범 운영 중인 지역에 거주하고 있었고, 장애인활동지원서비스를 기다리는 동안 수원새빛돌봄으로 먼저 지원받을 수 있었다. 덕분에 A씨는 적기에 가사지원과 병원동행 서비스를 제공받았다.

 

수원새빛돌봄은 기존 사회복지 시스템에서 발생하는 돌봄 공백을 메워준다. 장애인, 노인, 영유아, 아동, 청소년, 청년, 중장년기 등 돌봄이 필요한 사람들을 위한 기존 서비스들은 행정절차로 인해 적게는 2주부터 많게는 2개월까지 시간이 걸린다. 수원새빛돌봄은 기존 서비스 신청 이후 대기기간에 돌봄서비스를 제공해 불편을 줄인다. 신청 3일 이내에 현장방문을 진행하고, 돌봄이 필요한 경우라고 판단되면 빠르게 서비스를 연결해 준다. 세수나 양치질, 세탁과 청소 등 독립적인 일상생활 수행 정도와 질병 및 정신건강, 고립 수준을 직접 확인한 뒤 시급성을 종합적으로 판단한다. 긴급한 경우 즉시 서비스를 연결할 수도 있어 다른 복지서비스보다 빠르게 돌봄 공백을 채워준다.

 

 

■ 사소한 생활 불편까지 해소하는 ‘맞춤형 돌봄’

 

수원새빛돌봄은 기존 사회복지 서비스가 감당하지 못했던 일상의 사소한 돌봄 욕구도 보듬는다. 신체활동지원과 가사지원, 병원과 마트 및 관공서 동행, 단기보호 등 일반적인 서비스를 넘어 돌봄이 필요한 사람들이 쉽게 직면하는 불편을 해소시켜준다. 노인과 장애인 등이 처리하기 어려운 정리정돈, 대청소, 소독 및 방역 등의 서비스를 제공하는 게 대표적인 예다.

 

뿐만 아니라 성인 심리상담 서비스 지원이 가능하도록 해 기존 복지제도와 차별을 뒀다. 돌봄이 필요한 경우를 노약자에 국한하지 않고, 성인도 심리검사나 상담 서비스를 이용할 수 있게 된 것이다. 일시보호 서비스 역시 반려동물까지 확대해 돌봄이 필요한 사람도 반려동물을 기르는 부담을 덜 수 있도록 했다.

 

 

■ 시민 모두가 만들어가는 ‘모두의 돌봄’

 

수원새빛돌봄은 시민이 함께 만들어가는 돌봄체계를 지향한다. 이에 시는 통합돌봄모델을 만드는 과정에 전문가와 시민의 의견을 최대한 수렴했다. 지난 3월에는 500인이 참여하는 원탁토론회를 개최해 새로운 돌봄서비스의 명칭을 ‘수원새빛돌봄’으로, 수행하는 사람의 이름을 ‘새빛돌보미’로 정했다. 또 돌봄서비스별 필요도를 투표해 서비스를 구성하는 데 활용했다.

 

여기에 마을의 특성과 욕구에 맞는 돌봄서비스를 제안해 운영할 수 있게 했다. 기존의 틀 안에서 시도할 수 없던 촘촘한 틈새서비스를 시도할 수 있게 된 셈이다. 이에 따라 외부활동에 제약이 큰 장애인과 노인을 위한 돌봄여행과 독거노인들이 심리적 안정을 가질 수 있는 원예치료 등 다채로운 프로그램을 제공할 수 있게 됐다. 발달장애아동에게 방학 중 재활서비스를 제공하고, 저소득 아동 문화여가 체험 등 돌봄이 필요한 이웃에게 폭넓은 치유적 돌봄을 지원할 수도 있다.

 

시민이 제안한 돌봄서비스는 동 지역사회보장협의체 등의 심의를 거쳐 마을의 자체 돌봄서비스로 시행한다. 시는 마을 단위 복지 시스템이 활발하게 운영될 수 있도록 동 단위 주민제안형 사업 컨설팅을 지원한다.

 

 

■ “돌봄이 필요한 누구든 따뜻하게 품을 것”

 

시는 시민 누구나 수원새빛돌봄을 이용할 수 있도록 문턱을 확 낮췄다. 돌봄이 필요하지만 기존 제도에서 돌봄서비스를 받지 못하는 경우라면 모두 대상이다. 현재 수원새빛돌봄이 운영되는 시범동은 총 8곳이다. 파장동, 조원1동, 세류2동, 세류3동, 서둔동, 화서1동, 우만1동, 매탄4동 등이다. 이들 동에는 통합돌봄을 위한 전담 창구가 마련돼 있으며 사회복지직 또는 간호직 공무원 등 2명이 ‘돌봄플래너’로 지정돼 있다.

 

수원새빛돌봄이 제공하는 서비스는 크게 네 가지로 분류된다. ▲방문가사(신체활동지원, 가사지원, 정리정돈 및 교육, 대청소, 소독·방역) ▲동행지원(병원, 마트, 관공서 동행 등) ▲심리지원(성인, 아동·청소년, 중독관리) ▲일시보호(단기간 보호, 반려동물 일시보호) 등이다.

 

서비스 신청은 시범동 행정복지센터에 방문하거나 수원시 주민참여 모바일 앱 ‘새빛톡톡’을 이용해 손 쉽게 할 수 있다. 이후 돌봄플래너가 직접 방문해 돌봄필요도를 평가해 자격을 확인한 뒤 돌봄계획을 수립한다. 서비스가 시작되기까지 최대 10일을 넘기지 않기 때문에 다른 복지제도보다 비교적 빠르고 긴급 상황이라 판단되면 즉시 지원도 가능하다. 중위소득 75% 이하 가구에는 연간 100만원까지 지원하고, 소득 기준을 넘는 경우에도 비용을 본인이 부담하면 서비스를 이용할 수 있다. 각 서비스별로 비용이 정해져 있어 이용한 만큼 지불하면 된다.

 

수원새빛돌봄은 지난 한 달 간 230건의 신청이 접수됐을 정도로 큰 호응을 얻고 있다. 이 중 53%인 121건의 수원새빛돌봄 서비스가 제공됐다. 시는 내년 안에 1개 구를 정해 사업을 확대하고, 오는 2025년부터는 4개 구 전체로 확대한다는 계획이다.

 

이재준 수원특례시장은 “수원새빛돌봄은 시민의 의견을 토대로 만들어 낸 수원만의 새로운 통합형 돌봄시스템”이라며 “시민 모두가 혜택을 받는 촘촘한 안전망이 될 것”이라고 말했다.