유정훈 지난 연말 국토교통부는 버스 공공성 및 안전 강화 대책을 발표했다. 이 대책은 지난해 5월 31일에 발표된 노사정 선언의 후속조치로서 버스업계, 운수종사자, 전문가 및 시민단체 등의 의견을 수렴해 마련됐다. 광역버스(직행좌석형 시내버스)는 중장기적으로 3월에 발족하는 대도시권광역교통위원회로 면허권을 일원화해 M버스(광역급행형 시내버스)와 같이 관리ㆍ운영하고, 시내버스(좌석형 및 일반형 시내버스)는 지자체 면허체계를 유지하되 중앙정부는 운영체계 개편을 지원한다는 계획이다. 이러한 버스 운영체계 개편을 통해 중앙정부의 역할을 강화함으로써 노선버스의 공공성과 안정적 운행을 보장하고자 하는 정부의 강력한 의지가 보인다. 그러나 현장으로 내려오면 현재로서는 해결이 가능해 보이는 숙제가 가로막고 있다. 이미 1년 유예된 바 있는 52시간 근무제가 올 7월 1일에 시행되면 버스운전사가 현재와 같이 하루나 이틀 일하고 하루 쉬는 격일제나 복격일제의 근무형태를 유지하는 것은 불법이 된다. 따라서 정부 대책에도 제시돼 있듯이 서울 시내버스와 같이 1일 2교대제의 근무형태로 반드시 전환해야 하며, 이를 위해서는 전국적으로 1만 5천 명의 추가 인력이 필요하고 연간 7천억 원 이상의 추가 인건비가 소요될 것으로 예상된다. 운전직 종사자를 6월 말까지 목표대로 충원하는 것부터가 불가능해 보이지만 만약 다 충원되더라도 추가로 소요되는 인건비를 누가, 어떻게 감당할 것인지에 대한 내용은 정부 대책에서 빠져 있다. 실제로 운전직 종사자의 충원 규모에 따라서 그 비용이 결정되는 것이기 때문에 어느 정도의 충원 규모에 맞추어 비용을 미리 마련해야 하는지 결정하기가 쉬운 일은 아닐 것이다. 국토교통부는 사후 정산을 통해 일정 정도의 비용을 국비로 보조한다는 방침이지만, 기본적으로 시내버스는 지자체 사무이므로 그에 관한 것을 모두 지자체에 떠맡기고 있는 실정이라고 볼 수 있다. 근로시간 단축에 따른 노선버스 대책의 핵심은 운전직 종사자를 어떻게 확충할 것인가와 그에 소요되는 추가 비용을 누가, 어떻게 부담할 것인가에 있다. 운전직 종사자를 확충해야 한다는 것에는 이견이 없는 반면에 비용 부담에 대해서는 관계자들의 이해가 상충한다. 기존에 없던 비용이니 아무도 부담하기 싫은 것이 당연하다고 생각할 수 있으나, 실제로는 시민의 안전을 위해 모두가 이미 공동으로 부담했어야 한다. 지금까지의 불편한 진실은 다음과 같다. 첫째, 이용자는 원래의 가격보다 싼 가격에 버스 서비스를 이용했다. 둘째, 버스업체는 과밀ㆍ과소운행과 저임금 정책으로 경영수지를 맞춰왔다. 셋째, 운전직 종사자는 승객의 안전을 담보로 과도한 추가 노동을 통해 더 많은 수입을 가져갔다. 넷째, 정부와 지자체는 당장에 큰일이 벌어지지 않으니 더 많은 예산을 투입하기를 주저했다. 마지막으로 다섯째, 시민과 의회는 정상적인 버스산업 지원조차도 버스업체에 세금을 퍼붓는 것으로 단정 짓고 강하게 반대했다. 우리가 모두 공동정범이다. 추가비용 충당을 위해서는 일단 노선 효율화를 통해 추가 비용의 규모를 최대한 줄이고, 나머지 부분을 요금인상과 재정지원으로 합리적으로 충당해야 할 것이다. 말로는 간단하지만 실제로는 매우 복잡하고 어려운 일이다. 노사정간의 이해 상충으로 논의가 언쟁이 돼버리고, 한치 양보 없이 평행선을 달려와서 지금까지 아무런 진척이 없다. 52시간제가 버스에 적용되기 시작하는 7월 1일 이전에 노사정 협상이 타결되지 않으면 버스는 멈출 것이다. 우리 일상의 발이 묶이는 대재앙을 막으려면 우리가 모두 눈 부릅뜨고 지켜보는 수밖에 없다. 유정훈 아주대학교 교통시스템공학과 교수
지난해 집회ㆍ시위 건수가 역대 최대를 기록했다. 경찰청이 밝힌 지난해 집회ㆍ시위는 모두 6만8천315건이다. 이는 전년도보다 58% 늘어난 수치다. 야간 집회가 처음 허용된 2010년의 5만4천212건을 넘어선 사상 최대 기록이다. 가장 많았던 분야는 노동으로 모두 3만2천275건이다. 전년도 1만8천659건에 비하면 무려 73%나 증가했다. 비정규직의 정규직화 요구 등이 강해지면서 집회가 급증한 것으로 경찰청은 분석했다. 반면 불법ㆍ폭력 시위는 전년도와 같은 수준인 12건이다. 전체 발생 수치가 급증한 것을 감안하면 발생 비율은 크게 낮아진 셈이다. 불법ㆍ폭력 시위 감소가 갑작스런 현상은 아니다. 최근 6년간 지속적으로 줄어왔다. 2013년에는 45건이 발생했었다. 미신고 집회 건수도 크게 줄었다. 지난해 53건으로 전년도 144건에 비해 절반 이하로 줄었다. 경찰의 금지 통보 건수는 12건으로 전년도 118건에 비해 크게 줄었다. 경찰의 평가는 대체적으로 긍정적이다. 미신고 집회 건수가 줄어든 것은 합법적으로 집회를 하는 추세가 높아지고 있는 것으로 풀이했다. 금지 통보가 급감한 것에 대해서도 정책적으로 집회ㆍ시위 자유를 최대한 보장하는 데 따른 결과라고 해석했다. 이와 관련 통계를 발표한 경찰 관계자의 설명이 있다. 대화경찰관제를 시행하고 유연하게 대응하는 등 평화적 집회ㆍ시위 보장을 위한 경찰의 노력이 있었다. 경찰 입장에서는 이런 의견을 내놓을 수도 있다. 집회ㆍ시위에 대하는 경찰의 기본자세가 과거와 달라진 것은 분명하다. 그러나 이런 지엽적인 해석이 역대 최대 시위 발생이라는 본질적 문제를 덮고 갈 수는 없다. 촛불 집회라는 전대미문의 국민집회가 탄생시킨 정부다. 청와대 국민청원으로 상징되는 소통과 대화를 금과옥조처럼 여겨온 정부다. 하필 이런 정부에서 사상 최대 집회 기록이 만들어졌다. 문제 아닌가. 모든 시위의 시작은 제도적 불통에 있다. 노사정 역할이 부족하니 노동 시위가 느는 것이다. 성 평등 정책이 부족하니 젠더 시위가 느는 것이다. 이걸 평화적 시위 문화 정착이라 해석하는 것은 극히 편협된 판단이다. 촛불 집회를 통해 탄생한 정부이기 때문에 더욱 그렇다. 혹여라도 시위 만능 문화로 가는 통계적 경고 아닌지 살피게 된다. 사상 최대 집회 기록이라는 통계 앞에 좀 더 냉철해지고, 좀 더 진지해지기 바란다.
국방부가 추진하고 있는 국방개혁 2.0에 따라 군 병력이 현재 60여만 명에서 오는 2022년까지 무려 10만 명이 감소되어 약 50만 명 수준을 유지하게 된다. 이미 지난 1일 제13야전군 사령부를 통합하여 지작사(지상작전사령부)를 창설하는 것을 시작으로 군 조직의 대규모 지각변동이 발생하고 있다. 이번 군 조직의 대규모 개편은 정보통신기술의 발전과 전략 개념의 변화의 따른 군의 첨단화라는 시대적 추세에 부응하는 변화이다. 더구나 출산인구의 감소에 따라 군 병력 감축은 불가피하다. 그러나 이런 군 병력 감축이 대부분 경기 북부지역에서 발생하고 있기 때문에 이로 인한 지역경제 둔화가 예상되고 있어 이에 대한 대책이 절실히 요구되고 있다. 경기 북부지역의 경우, 포천에 소재한 6군단이 내년에 대상이 되고 있다. 사단별로는 양평의 20사단, 고양의 30사단은 내년에, 동두천의 28사단은 2025년에 해체될 전망이다. 현재 개편이 완료된 사단은 양주의 26사단을 비롯하여 4개 사단이 된다. 앞으로 국방개혁의 변화와 남북관계의 진전에 따라 군 개편이 가속화되면 병력 감축 규모도 더욱 확대될 수 있다. 문제는 이런 군 병력 감축이 지역경제에 미치는 영향이다. 최근 강원연구원의 연구 결과에 따르면 군 1개 사단이 해당 지역에서 연간 1천억원 이상의 경제효과가 있는 것으로 분석하고 있다. 이에는 부대원 소비, 부대 면회객 파급 효과, 정부 지원 지방재정 지원금 등이 포함된 것으로 군 부대가 사실상 해당 지역의 경제를 좌지우지 하고 있는 것이다. 포천시의 경우, 육군 제8기계화사단이 떠나면서 일동ㆍ이동면 지역 경제가 직격탄을 맞았다. 8사단 군인과 가족이 떠나면서 인구 감소가 수천 명에 달하며, 군인 자녀들도 전학을 하게 되어 이로 인한 교육계의 파장도 상당히 클 전망이다. 과거 남북관계가 경색되어 군인 외출이 금지될 때 지역경제가 일시에 휘청되는 사례는 이를 잘 나타내고 있다. 그동안 경기북부지역은 군사시설로 각종 규제를 받아 발전에 많은 제약을 받아왔다. 군부대 이전으로 이런 제약이 일부 풀려 개발에 대한 기대감이 있기도 하지만, 단기적으로 지역경제 둔화가 주민들에게 큰 어려움이 아닐 수 없다. 또한 군부대 이전과 재배치에 따라 사격장 설치 등의 문제로 민원이 발생, 갈등이 유발될 수 있다. 정부와 경기도는 군 조직 개편에 따라 야기될 수 있는 지역 경제 둔화문제에 대하여 장단기 계획을 기초지자체와 협의 수립하여 조속히 정책에 반영시켜야 된다. 특히 경기도는 안보문제로 그 동안 경기북부지역 발전이 지체된 점을 감안하여 장병 외출확대, 영외급식 시행 등 지역경제 활성화 방안을 군과 협의, 경제적 악영향을 최소화 할 수 있는 방법을 적극적으로 강구해야 된다.
세계적 명성을 가진 휴렛팩거드(HP), 애플, 구글, 마이크로소프트, 아마존 등의 기업은 모두 실리콘밸리의 차고(車庫garage)에서 탄생했다. 반짝이는 아이디어 하나만 들고 안정적인 학교와 직장을 박차고 나온 젊은 창업자들이 사무실 비용이라도 아껴보자는 마음으로 차고에서 사업을 시작했던 것이다. 차고 창업은 사업화 전까지는 각종 규제와 세금을 피할 수 있다. 무엇보다 실패에 대한 부담 없이 마음껏 창의력을 발휘할 수 있다. 글로벌 기업의 창업자들은 혁신적 기술과 아이디어를 바탕으로 기존 통념에 얽매이지 않고 실패를 성공의 자양분으로 축적했다. 아마존 최고경영자 제프 베조스는 실패와 혁신은 쌍둥이라고 말했다. 최근 어느 때보다 혁신에 목마른 한국 대기업들이 실리콘밸리의 차고 정신을 강조하며 사내벤처 육성을 적극 장려하고 있다. 사실상 성장 한계에 다다르자 1990년대 말 사내벤처로 대기업에서 독립해 성공한 네이버나 인터파크 같은 제2의 벤처 신화를 만들어 보자는 분위기가 팽배해 있다. 창의적인 아이디어를 통해 새로운 사업 분야를 찾고 일자리도 늘리자는 취지다. SK하이닉스가 지난 17일 이천 본사에서 사내벤처 프로그램 하이개라지(HiGarage) 출범식을 가졌다. 유명 IT 기업들이 차고에서 창업했던 것에 착안해 하이개라지라는 이름을 붙였다. 그들의 창의와 도전 정신을 본받자는 의미가 담긴 것으로 해석된다. 이 프로그램은 좋은 아이디어를 가진 임직원이 기존 업무에서 벗어나 최대 2년간 창업이나 사내 사업화 준비에 몰두할 수 있도록 지원한다. 지난해 8월 공모 이래 하이개라지에는 240여 건의 아이디어가 접수됐고, 이중 6건의 사업화 지원이 결정됐다. 회사 측은 임직원들이 이 프로그램에 과감히 지원할 수 있도록 다양한 혜택을 제공하고 있다. 눈길을 끄는 것은 실패해도 좋다는 것이다. 사업화에 실패해도 책임을 묻지 않는다. 인사상 불이익도 없다. 본인이 희망하면 기존 조직으로 복귀할 수도 있다. 실패를 두려워하지 않고 도전할 수 있도록 하자는 취지다. 최태원 SK 회장이 며칠 전 문재인 대통령이 주재한 기업인과의 대화에서 혁신성장을 위해 도전으로 인한 실패를 용납하는 법을 적용하거나 규제를 완화하는 등의 조치가 필요하다고 강조했는데 같은 맥락이다. 최 회장은 기회가 있을 때마다 혁신할 때는 무조건 실패한다. 혁신은 실패를 먹고 자란다. 실패를 해도 좋다는 생각을 가져야 한다고 말해왔다. 실패해도 좋다는 SK하이닉스의 벤처 실험, 실패를 통한 혁신이 혁신적 창업 생태계 조성에 기여하는 계기가 되길 기대한다. 이연섭 논설위원
홍은희 날씨가 추워지면 난방기기 사용이 많아져 화상의 위험이 증가한다. 화상은 열에 의해 발생하는 상처를 모두 일컫는 말이다. 화상은 불에 직접 닿아 생기는 화염화상과 뜨거운 액체에 의한 열탕화상, 전류에 의한 전기화상, 화학약물에 의한 화학화상, 뜨거운 물체에 닿아 생기는 접촉화상으로 분류된다. 화상을 입으면 어떻게 해야 할까? 일단 화상을 입으면 손상을 최소화하고자 상처 부위에 찬물을 여러 번 흘려 충분히 식혀야 한다. 이 과정은 보통 병원에 오기 전에 하게 되고, 이는 열 손상을 줄여주는 과정으로 치료 결과에 큰 영향을 주게 된다. 작거나 살짝 데일 때 대부분 병원을 찾지 않고도 잘 낫지만, 화상을 입은 면적이 넓거나 높은 열에 화상을 입은 경우는 응급실을 방문하게 된다. 화상은 손상을 얼마나 깊게 입었느냐에 따라 보통 1, 2, 3도로 분류한다. 벌겋게 부은 정도는 1도, 물집이 잡히기 시작하면 2도, 피부가 완전히 손상된 상태를 3도라고 보면 된다. 가정에서 치료할 수 있는 1도 화상 1도 화상은 대부분 화끈거리다가 며칠 지나면 회복이 되어 문제가 되지 않는다. 상처를 보호하고 적절한 연고를 발라 주는 것만으로 치료되는 경우가 많다. 다친 첫날 1도 화상처럼 보였다고 하더라도 하루 이틀은 관찰하고, 화상 부위가 넓거나, 얼굴, 손, 발, 생식기 등을 데었거나 어린 아이가 다친 경우는 심하지 않더라도 서둘러 응급실에 오는 것이 안전하다. 물집이 생기고 내원이 필요한 2도 화상 물집이 잡히면 어떻게 해야 하나 고민하게 된다. 화상 입은 당시 물집이 잡혀 곧 터져 버릴 것 같다면 응급실이나 외래로 와야 한다. 쉽게 터지기 때문에 깨끗하게 병원에서 소독하는 것이 낫다. 자칫 감염이 발생하면 더 깊어지고 복잡한 치료를 오래 받아야 할 수 있기 때문에 바로 병원에 오는 것이 안전하다. 전신 2도 화상은 극심한 통증을 겪고, 쉽게 감염이 생기며, 전신 컨디션이 나빠져서 내부 장기까지 손상되어 사망률이 매우 높다. 화상부위가 특별한 신체 부위(얼굴, 손, 발, 생식기, 호흡기, 위장관 등)인 경우도 흔히 입원치료를 하게 된다. 자연치유가 어려운 3도 화상 피부가 손상되어 가죽처럼 굳어져 버린 3도의 화상은 상처가 자연적으로 회복되는 것을 기대하기 어렵다. 1~2cm 크기로 작은 경우가 아니라면 대부분 입원치료를 하고 죽은 조직을 제거해 수술과 피부 결손의 복원 수술을 받게 된다. 심각한 화상은 절대로 생겨서는 안 될 일이지만 일단 발생했다면 최대한 빠르게 상처가 회복될 수 있도록 적절한 시기에 적절한 치료를 받도록 해야 한다. 겨울철 난방기기로 인해 급증하는 저온 화상 저온화상은 전기장판이나 온수매트, 핫팩에 의해 주로 발생하는데, 특히 술에 취해 잠이 들거나 당뇨, 치매 등으로 몸의 통증에 대한 감각이 무뎌진 경우 저온에 수 시간 동안 계속해서 노출되면서 발생한다. 저온 화상도 고온 화상처럼 피부 깊이까지 손상을 입는 경우가 많지만 피부 증상이 고온 화상처럼 심하지 않은 경우가 많으므로 화상에 대한 치료가 늦어져 문제가 되는 경우가 많다. 겨울철 전기장판이나 기타 난방기기를 사용할 때는 피부에 직접 닿지 않도록 하고 자세를 자주 바꾸어 화상의 발생을 예방해야 한다. 홍은희 한국건강관리협회인천지부 원장
인천 남동구의 도서관 확충 및 리모델링 사업이 국비확보를 통해 속도를 내고 있다. 남동구는 도서관을 구민의 지식정보 향상과 문화향유를 위한 복합문화공간으로 만들기 위해 본격적으로 사업을 추진하고 있다고 20일 밝혔다. 우선 남동구는 약 13만명이 거주하는 논현동과 남촌동 지역에 (가칭)논현도서관을 조성한다. 이를 위해 구는 논현도서관 조성에 필요한 국비 총 23억원을 확보했다. 논현도서관은 정보통신기술(ICT) 기반의 인문 친화적 디지털 정보서비스 도서관을 지향함과 동시에 환경을 살리는 제로에너지 건축물로 건립할 계획이다. 또 도심 속 공원이라는 여건을 최대한 살려 개방형 열람실과 공원 산책로로 연결되는 북카페, 어린이놀이터 등 다양한 부대시설도 구성한다. 이와함께 남동구 공립 작은도서관 리모델링 사업도 지역밀착형 생활SOC확충 국비지원사업에 선정, 8천3백만의 국비를 확보했다. 구는 조성된 지 17년이 지난 공립 만수4동 작은도서관을 자유롭고 편안하게 휴식할 수 있는 문화공간으로 조성할 계획이다. 작은도서관 리모델링 사업은 e-콘텐츠 확산 등으로 기존 도서관 활용도가 저하되는 현상을 개선하고자 추진된다. 이 밖에 남동구립도서관도 공공도서관 독서보조기기 국고지원사업에 선정됐다. 남동구립도서관은 최대 1천500만원을 지원받아 독서확대기, 점자정보단말기, 화면확대 및 화면낭독 S/W, 휠체어 등 다양한 독서보조기기를 확충할 계획이다. 남동구 관계자는 도서관 관련 외부재원을 적극 확충해 구비를 절감할 수 있도록 공모사업에 체계적인 대응전략을 수립 구민에게 양질의 도서관 서비스를 제공하겠다고 말했다. 이승욱기자
[경기만평] 운명이 걸려있다 유동수 화백oneshot1222@kyeonggi.com
▲ 프로배구 올스타전 별들의 축제 프로배구 올스타전에서 서재덕(29ㆍ수원 한국전력)과 이재영(22ㆍ인천 흥국생명)이 왕별인 남ㆍ녀 최우수선수(MVP)에 선정되는 영예를 안았다. 덕큐리 서재덕은 20일 대전 충무체육관에서 열린 도드람 2018-2019 V리그 올스타전에서 화끈한 경기력과 환상적인 퍼포먼스를 선보이며 18개 언론사 투표에서 세리머니상 9표(파다르 8표전광인 1표), MVP 7표(전광인 6표파다르 5표)를 받아 남자 세리머니상과 MVP를 석권, 2015-2016시즌 문성민(천안 현대캐피탈) 이후 올스타전에서 역대 두 번째로 두 상을 한번에 받는 선수가 됐다. 이날 서재덕은 최근 큰 인기를 끈 영화 보헤미안 랩소디에 등장하는 그룹 퀸의 리더 프레디 머큐리로 변신해 팬들의 큰 호응을 얻었다. 또한 2세트 혼성 경기에서 K스타 소속으로 뛴 서재덕은 하얀 민소매 상의에 손에는 스탠드 마이크를 쥐고 머큐리의 공연 장면을 패러디했고 에오를 외치며 관중의 호응을 유도한 후 퀸의 노래 위 윌 록 유(We will rock you)에 맞춰 서브를 넣었다. 1초 박보검 이재영 역시 행사 시작 전 경기장 입구에서 검표원으로 깜짝 변신하며 팬들에게 기쁨을 선사한 뒤, 경기에서도 V스타팀 소속 선수로 활약하며 5득점을 올렸고 득점포를 터트릴 때마다 흥겨운 춤 세리머니를 펼쳐 올스타전 열기를 달궈 MVP 투표에서 7표(고예림 6표ㆍ오지영 2표)를 받아 MVP에 등극했다. 한편, 이번 올스타전은 K스타 남자부 대한항공ㆍ한국전력ㆍ삼성화재, 여자부 현대건설ㆍKGC인삼공사ㆍ한국도로공사로 구성됐고 V스타는 남자부 현대캐피탈ㆍKB손해보험ㆍ우리카드ㆍOK저축은행 여자부 IBK기업은행ㆍ흥국생명ㆍGS칼텍스 선수들이 모여 뜨거운 열전을 펼쳤다. 또한 기존 4세트 경기에서 3세트 경기로 운영돼 1세트 여자부, 2세트 남녀 혼성, 3세트 남자부로 진행됐다. 이날 경기에선 V스타가 1세트에서 이재영을 앞세워 K스타에 승리를 거둔 데 이어 2세트에서도 고예림(IBK 기업은행)과 전광인(현대캐피탈)이 맹활약을 펼치며 세트 스코어 2대0으로 앞서나갔다. 하지만 K스타도 3세트에서 서재덕의 공격에 이은 타이스(삼성화재)의 맹공을 바탕으로 3세트를 가져오며 이날 승부를 즐겁게 마무리지었다. 이광희기자
전통의 강호인 경기도청이 2019 제주 전국로드레이스 여자부에서 고른 전력을 앞세워 3년 만에 단체종합 패권을 차지했다. 이홍식 감독ㆍ배재봉 코치가 이끄는 경기도청은 20일 제주 한림종합운동장을 출발해 주변도로 10㎞에서 펼쳐진 여자부 단체종합에서 임예진, 윤은지, 정현지가 팀을 이뤄 1시간49분43초를 기록, 경산시청(1시간52분57초)과 구미시청(2시간00분04초)을 가볍게 따돌리고 우승했다. 이로써 경기도청은 지난 2016년 대회서 5년 만에 정상에 복귀한데 이어 다시 3년 만에 여자부 대회 패권을 되찾았다. 경기도청을 우승으로 이끈 배재봉 코치는 지도자상을 수상했다. 한편, 남자부 단체종합서는 이헌강, 소유준, 정진혁이 출전한 한국전력공사가 1시간35분17초를 마크, 국민체육진흥공단(1시간36분56초)과 코오롱(1시간37분26초)에 앞서 정상에 올랐다. 또 남자부 개인전서는 김학수(코오롱)가 31분03초로 유치웅(삼성전자ㆍ31분30초)과 이헌강(한국전력ㆍ31분34초)에 여유있게 앞서 1위로 골인했으며, 여자부 개인전서는 이숙정(삼성전자)이 35분59초로 같은 팀 김화영(36분00초)과 임예진(경기도청ㆍ36분09초)을 따돌리고 금메달을 획득했다. 이번 대회는 한국실업육상연맹과 제주특별자치도육상연맹 주최ㆍ주관으로 20여개 팀이 참가한 가운데 열렸다. 황선학기자