과천 하수처리장 부지 선정 ‘난항’

과천시 주암동이 정부의 3기 신도시 대상지로 발표되면서 하수처리장 이전 사업 계획의 수정이 불가피한 가운데 과천시와 LH가 하수처리장 부지 선정을 놓고 골머리를 앓고 있다. 15일 과천시와 LH 등에 따르면 시는 도시환경과 인구 증가 등으로 늘어나는 생활하수 처리를 위해 4만4천t 규모의 통합하수처리장을 건설키로 하고, 지난해 3월 환경부에 하수도정비기본계획 변경승인을 신청했다. 그러나 같은해 12월 정부가 주암동 일대를 3기 신도시 지구로 발표하면서 하수처리장 건설사업의 수정이 불가피해졌다. 주암동 3기 신도시에 7천여 가구의 공동주택과 기반시설 등이 건립되면 최소 7만8만t 규모의 하수처리장이 필요할 것으로 파악되는데다 당초 이전하려던 부지도 신도시 지구 중심에 위치해 이전할 수밖에 없기 때문이다. 이에 따라 시와 LH는 국토부와 환경부 등 관계기관과 협의를 통해 하수처리 규모와 부지선정 등을 전면 수정할 계획이었지만 주민 반대에 부딪혀 하수처리장 부지를 아직까지 결정하지 못하고 있다. 앞서 국토부는 3기 신도시 건설지구를 발표하면서 하수처리장 설치 장소를 서초 보금자리 인근으로 발표했다가 서초구 주민의 반발을 사기도 했다. 또 과천시 별양동 관문 체육공원과 뉴스테이지구 공원부지 지하를 검토했으나 이곳 역시 주민 반대로 보류된 상태다. 이처럼 하수처리장 부지 선정에 어려움을 겪자 LH는 지난 5월 하수처리장 위치선정을 위한 연구용역에 착수, 오는 10월께 마무리한다는 방침이다. LH 관계자는 3기 신도시 개발지구 지정으로 하수처리장의 이전문제가 시급한 이슈로 떠올라 그동안 여러 부지를 검토해 왔으나, 현재까지 마땅한 부지를 선정하지 못했다며 용역이 마무리되는 대로 위치를 선정해 바로 공사에 착수할 계획이라고 밝혔다. 이런 가운데 올해 안에 하수처리장을 착공하지 않으면 뉴스테이지구 입주에 큰 영향을 주게 될 것으로 보인다. 하수처리장 신설은 행정절차와 공사기간 등을 감안하면 최소한 6년 이상이 소요돼 올해 사업을 착공하지 못하면 뉴스테이 지구 준공시기를 맞추지 못하기 때문이다. 시 관계자는 하수처리장은 3기 신도시보다 먼저 추진되는 뉴스테이 지구 준공 전에 사업이 완료돼야 한다는 전제조건이 있다며 시는 앞으로 하수처리장 규모와 이전부지 등에 대해 국토부와 LH 등과 협의해 나갈 계획이라고 말했다. 과천=김형표기자

“부실시공·비리 얼룩… 아파트 이미지·가치 하락” 남양주 ‘부영그린타운’ 명칭 변경 추진

남양주시 다산동 부영그린타운아파트 입주민들이 시공사인 ㈜부영건설의 부실시공 및 경영자의 비리사건, 임대아파트 등의 부정적 이미지로 인해 아파트 가치가 떨어지는 등 평가를 제대로 받지 못하고 있다는 이유로 아파트 명칭 변경을 추진하고 나섰다. 특히 지난해 성남시 수정구 위례신도시의 부영아파트가 더 힐 55로 명칭을 변경한데 이어 두번째 명칭변경이 이뤄질 경우 시공사인 ㈜부영건설의 이미지에 심각한 타격이 예상된다. 15일 부영그린타운아파트 입주민에 따르면 부영그린타운아파트는 지난 2002년 다산동 4002-1번지 29만3천713㎡부지에 1단지 1천86가구, 2단지 1천484가구, 3단지 1천184가구, 4ㆍ5단지 2천42가구 등 총 5천756가구가 입주한 남양주시 최대 규모의 아파트 단지다. 부영그린타운아파트 입주자대표회의는 지난달 ㈜부영건설의 부정적 이미지를 탈피하고 아파트 가치의 정상화를 바라는 입주민 여론에 부응하기 위해 아파트 명칭 변경을 추진키로 하고 실무 추진팀을 구성했다. 추진팀은 이달 말까지 주민 설명회와 명칭 공모를 마친 뒤 오는 9월 말까지 명칭을 확정해 올해 말까지 소유자의 80% 이상 동의를 받아 남양주시청에 변경 신고서를 제출키로 했다. 변경은 주민 80% 이상 동의와 상표권 침해 및 인근 주변 비슷한 명칭이 있는지 여부, 기존 부영아파트 명칭 완전한 변경 등의 신청 요건을 갖추면 건축물대장에 명칭 변경이 가능해진다. 이운기 명칭변경추진단장은 그동안 부영건설의 부실시공에 따른 사후 처리 모습과 경영자의 비리사건 등 아파트 브랜드의 부정적인 여론이 심각해 명칭 변경에 나서게 됐다며 명칭 변경에 따른 약간의 비용 부담과 면허, 보험, 금융기관 등에 주소 변경 신고 등 주민 불편이 예상되지만, 부동산 가치 상승에 따른 기대감이 더 크다는게 대다수 입주민의 의견이라고 말했다. 남양주=유창재기자

[사설] 잇단 돌발 변수에 이제 먼지·무더위까지 / 수원시 농수산물시장 재건축 행정, 문제다

상인들의 불만이 많다. 흙 먼지가 많이 날린다. 환기구가 있지만 별 소용이 없다. 여름이 되면서 찜통더위까지 겹쳤다. 팔아야 할 채소가 마르기도 한다. 손님들의 불편함도 여간 아니다. 먼지와 더위에 시달리는 모습이 자주 목격된다. 갈수록 손님이 뜸해지고 있다. 지난해 7월부터 개장했는데 그때부터 이랬다. 그동안 민원도 여러 차례 넣었다. 환풍기 등 시설을 늘리긴 했는데, 나아진 게 없다. 수원 농수산물 도매시장 임시매장이다. 그냥 임시매장이 아니다. 대형 시설이다. 지상 2층 연면적 5천451㎡다. 써야 할 기간도 많다. 당초 계획대로면 2020년 하반기까지다. 수원 농수산물 도매시장의 현대화를 위한 재건축 때문이다. 건축 기간 동안에도 기존 매장의 영업을 계속하게 하려고 수원시가 배려한 시설이다. 순환 재건축 방식이라고 소개됐다. 지금 포장채소와 무ㆍ배추를 판매하는 85개 점포가 입주했다. 시민들에게는 여느 때와 다름없는 채소 시장이다. 수원 농수산물 도매시장 현대화 사업의 문제는 이것 말고도 많다. 기본 설계 수립 단계에서 삐걱거렸다. 이해당사자 간 의견 차이로 설계 완료 시기가 늦어졌다. 여기에 도매시장 내 지하수 오염 문제까지 발생했다. 과거 쓰레기 매립장 부지와 석유판매업 부지에서 유입되는 오염물질로 알려졌다. 모든 게 당초 일정을 연기하게 만드는 변수가 됐다. 결국, 처음에 정해졌던 2020년 말 완공 시기는 2021년 중반까지로 넘어갈 상황이다. 국비와 시ㆍ도비에 국고융자까지 포함해 1천61억 원이 들어가는 사업이다. 2017년 11월 착공 전까지 이미 수년간의 준비 기간이 있었다. 완벽할 수는 없겠지만 최소한의 착오는 줄이기에 충분한 시간이다. 그런데 문제가 이어지고 있다. 임시매장 문제는 그 중에도 실망스럽다. 임시라지만 예산을 들여서 만든 시설물이다. 환풍은 채소 등 신선 제품 판매에 기본적인 여건이다. 이조차 안 돼 있는 것이다. 상인들이 분노할 만하다. 점포를 운영하는 상인들에게는 최소한의 매출이 있다. 점포에 따라 연간 1억 원이 될 수도, 수억 원이 될 수도 있다. 이 기본 매출이 장기간 위협받으면 안 된다. 상인들이 받게 될 타격이 크다. 상인들의 30년 숙원이라면서 시작했다. 경기 남부 최대 현대시설이라면서 홍보했다. 그런 재건축 사업의 격에 어울리는 행정력이 발휘되고 있는지 의문이다. 무더운 여름도 한참 남았고, 재건축 완공까지는 더 한참 남았는데, 걱정이다.

[지지대] 직장내 괴롭힘 금지법

때려치워 이 XX야, XX놈이 말로 하니까 안 되겠네 어디서 6급 따위가 눈을 동그랗게 뜨고 요구를 해? 육아휴직 내면 돌아올 자리는 없어 빨리 관두는 게 회사에 도움되는 거니까 출근 하지마. 다른 직장 알아봐 노동전문가, 노무사, 변호사들이 주도해 만든 시민단체 직장갑질119에 제보된 직장 내 괴롭힘 사례들이다. 막말과 모욕, 협박에다 폭행을 당했다는 직장인까지, 갑질 제보가 줄을 잇고 있다. 직장 내 괴롭힘은 고질적 문제로 지적돼 왔다. 대한항공 오너 일가의 폭행, 양진호 위디스크 회장의 엽기적 갑질 행각, 태움 문화로 인한 간호사의 자살 등 그동안 드러난 사건만 봐도 심각함을 넘어 충격이다. 한국노동연구원이 지난해 발표한 직장 내 괴롭힘 실태 보고서에 따르면 최근 5년간 직접적인 직장 내 괴롭힘 피해 경험이 66.3%에 달했다. 유형별로는 명예훼손모욕 등 정신적 괴롭힘이 24.7%, 사적인 일을 시키거나 지나치게 많은 업무를 지시하는 등 과대한 요구가 20.8%로 나타났다. 직장 내 괴롭힘이 반복해서 불거지며 사회적 이슈가 되자 지난해 12월 국회 본회의에서 직장 내 괴롭힘 금지법(근로기준법 등 개정안)이 통과됐다. 6개월간의 유예 기간을 거쳐 오늘부터 시행된다. 직장 내 괴롭힘이 발생하면 사용자는 즉시 사건을 조사해 피해 직원의 희망에 따라 근무지를 바꿔 주거나 유급휴가 등 적절한 조처를 해야 한다. 괴롭힘이 발생한 사실을 신고하거나 피해를 보았다고 주장했다는 이유로 불이익을 주면 3년 이하의 징역 또는 3천만 원 이하의 벌금형에 처한다. 폭행과 폭언, 협박 등이 직장 내 괴롭힘의 대표적인 행위다. 근로계약서 등에 명시돼 있지 않은 허드렛일만 시키거나 일을 거의 주지 않는 것도 포함된다. 의사와 상관없이 음주, 흡연, 회식 참여를 강요하거나 집단 따돌림, 신체적인 위협, 업무 성과를 인정하지 않거나 조롱하는 것도 문제가 된다. 흔히 있는, 모임이나 회식에서 노래 등 장기자랑을 억지로 시키거나 폭탄주를 강요하는 것도 안된다는 얘기다. 상사의 흰머리 뽑기, 라면 끓이기도 당연히 안된다. 누구든지 직장 내 괴롭힘 발생 사실을 사용자에게 신고할 수 있다. 익명 신고가 어렵고 가해자가 사용자일 때도 사용자에게 신고해야 하는 건 한계다. 사용자가 직장 내 괴롭힘을 인지했지만 그에 따른 조치를 취하지 않아도 과태료나 벌금 등으로 처벌할 수 없는건 문제다. 애매한 법 조항 때문에 시행 초기 부작용이 나타날 수 있다는 우려다. 본격 법 시행으로 갑질, 왕따, 부당지시 같은 낡은 조직 문화가 개선될 지 주목된다. 이연섭 논설위원

[경기시론] 자유와 평화를 살 수만 있다면

평화란 말 누구나 운운할 수 있지만, 이 평화 안에서의 자유는 누구의 몫인가? 6월 판문점 깜짝 회담을 지난 2월 말 베트남 하노이회담 결렬 이후 재개(再開)된 북미 간 대화가 어떻게 이루어질 것인가에 대한 희망과 기대로 지켜보았다. 도널드 트럼프 미국 대통령과 김정은 북한 위원장의 역사적 만남의 순간에 필자가 한국인임을 재확인해준 시간이어서 떨리기까지 했다. 김정은 위원장은 오는 9월 미국을 방문하여 3차 북미 정상회담을 갖고, 유엔총회에서 연설할 수 있다고까지 한다. 이렇게 한 후에 핵보유를 포기하길 간절하게 바랄 뿐이다. 필자가 회담을 지켜보며 출산이 행복한 세상이길 꿈꾸며 또한 평화통일에 대한 생각을 정리하는 시간이 되었으니 참 감사하다. 그래서 우리와 처지가 비슷했던 독일을 떠올려보았다. 독일통일에 대한 장단점도 있겠지만, 독일은 통일하기 전부터 동ㆍ서독 간에 활발히 진행되었던 교류와 협력이 있었다. 지금부터 통일을 염원하는 만큼 우리도 남과 북의 교류와 협력이 활발하길 바란다. 미국은 1차 북핵 위기 당시인 1994년도 북한의 핵 시설을 폭격할 경우 시뮬레이션의 결과를 내놓았다. 24시간 안에 군인 20만 명을 포함 한 약 150만 명의 사상자와 일주일 이내 남북한 군인 및 미군을 포함한 100만 명 사망, 남한의 민간인도 500만 명의 사상자 그리고 이것뿐인가? 1천억 달러의 경제적 손실과 3천억 달러의 피해복구비가 예상되어 당시 미국은 전쟁보다는 북한과의 협상을 통해 북핵 문제를 해결하는 방향으로 정하였다. 그로부터 10년 후인 2004년 우리나라 합동참모본부도 남북 군사력 평가 연구 시뮬레이션 결과를 내놓았다. 24시간 안에 수도권 시민과 국군, 주한 미군을 포함하여 230여만 명의 사상자로 1994년 피해 추정치보다 1.5배 이상 늘어난 것이다. 전쟁은 북한을 이겨도 양측의 피해가 크므로 전쟁을 반드시 막아 평화 통일을 이루어야 한다. 필요하다면 자유평화를 돈을 주고라도 사와야 할 만큼 중요하다는 의미이다. 우리가 시뮬레이션처럼 되지 않고자 평화통일을 준비하는 근원부터 찾아가 보려 한다. 필자는 가출 청소년, 이혼, 조손가정, 해외입양, 폭력 가정, 가부장 등 전반적인 남한의 사회문제의 시작점인 가정의 사랑을 회복하는 운동이야말로 통일을 준비하는 자세일 수 있다고 생각한다. 필자는 100년을 살지도 못하면서 100년을 걱정하는 평범한 사람이다. 자유평화는 가정 속에서의 실천이 중요하며, 한반도에서의 통일 또한 큰 의미의 가정이기에 가족끼리의 폭력은 절대 없어야 한다는 말을 하고 싶은 것이다. 필자는 출산이 행복한 세상이 될 수 있는 상생구조에 관심을 더 두고 있다. 북한은 출산에 대하여 아버지 김정일의 모성영웅 칭호 수여에서 나아가 노력영웅이라는 우대정책을 내세운 바 있다. 이처럼 일종의 따라 배우기 운동을 전개하고 있지만, 미미한 복지 혜택에 따라 오히려 출산을 피하는 여성들이 늘어나자, 각종 혜택을 제시하고 있는 것으로 보인다. 북한이나 우리나라나 아이들 키우는 데 드는 돈이 훨씬 많아서 출산장려 정책에 무관심할 수밖에 없다. 이렇듯 남북이 공통으로 고민해야 하는 숙제를 찾아 평화통일을 준비하는 장기계획이 필요하다 하겠다. 김양옥 한국출산행복진흥원장

[사설] GTX-B 예비타당성 통과와 향후 과제

최근 인천의 최대 지역 현안 과제인 GTX-B 노선에 대한 예비타당성조사 결과가 늦어도 9월 이전에 나올 것이라는 기획재정부의 입장 발표가 있었다. 지난 1월 정부의 예비타당성조사 면제 대상에서 제외되면서 인천 지역 주민의 실망을 안겼던 사업이 전화위복의 새로운 기회를 맞으면서 해당 주민들은 기쁨을 감추지 못하고 있다. 8월에 결과가 발표될 경우 예비타당성이 통과되면서 9월에 정부 예산안이 편성되어 곧바로 사업이 추진될 수 있기에 그 기대는 매우 크다. 그동안 2년 가까이 결과를 내지 못했던 인천 지역사업의 긍정적 결과를 코앞에 두고서 여야를 막론하고 환영하면서 각자의 역할을 치부하고 나섰다. 특히 인천 연수구와 남동구를 지역구로 둔 국회의원들은 여야 모두 자기들의 치적으로 자랑하면서 주민들의 기대를 한창 끌어올리고 있다. 그러나 노선에 해당하지 않은 자치구에서는 무관심으로 일관하면서 대조적인 모습을 보여 인천의 새로운 과제로 대두된다. 광역철도의 특성상 그 파급효과가 인천시 전역에 고르게 미치지 못하고 특정 지역에 국한하기 때문이다. 인천과 서울을 광역 거시적으로 보면 인천의 광역교통망을 확충시켜 교통 접근성을 향상하는 효과가 크다. GTX-B 노선이 개통돼 이용하게 되면 서울 주요 지역을 전철 시간 30분 이내로 빠르고 편리하게 이동하게 되는 것이다. 그러나 이러한 접근성의 향상은 노선이 통과하는 일부 지역에 집중하고 원도심을 비롯한 그 외 지역은 상대적으로 소외되어 박탈감을 느끼게 된다. 인천의 원도심은 그 어느 도시보다도 열악한 인프라로 인해 쇠퇴 현상이 심화하고 있는 곳이다. 특히 개항과 더불어 국가산업발전에 이바지한 인천 개항장과 경인고속도로와 경인 철도 주변 지역은 과거와 비교하면 열악한 생활 인프라로 인해 극심한 쇠퇴를 겪고 있다. 송도를 비롯한 신도시에 비해 삶의 여건이 절대적으로 열악하고 양극화가 심각해 상대적인 위화감마저 들게 하는 모습이다. 따라서 GTX-B 예비타당성 통과에 취하여 잔치할 것이 아니라 그 파급효과를 원도심으로 확대하는 실질적 노력이 선행적으로 모색돼 지역의 사업으로 추진돼야 한다. 가장 우선해 적극적으로 고려할 사업은 문학-검단 지하고속도로와 경인 철도의 지하화 사업이다. 동서 간의 서울 접근성 강화에서 벗어나 인천의 남북 자주 발전 축으로 원도심과 함께 구축하는 것이다. 남북통일시대를 대비해 서울 종속성을 탈피해 독자적인 서해안 발전 축을 선도적으로 구축해야 한다. 이와 더불어 원도심의 생활 인프라에 과감한 혁신적인 투자계획을 수립하고 추진해야 한다. GTX-B 사업이 원도심과 신도시의 양극화를 심화시키지 말아야 한다.

[명가와 고택을 찾아서] 9. 남양주 궁집

공주님 살던 곳은 사가(私家)라도 남자가 드나들기 어려운가? 두 번 허탕치고 세 번째 발을 디딘다. 한번은 부슬부슬 비까지 내렸다. 날씨가 아주 화창하니 오늘은 일이 술술 풀리려나? 남양주 궁집, 조선 영조의 막내딸이며 정조의 막내 고모 화길옹주가 시집가 살던 집이다. 공주는 정실 왕후의 딸이요, 옹주는 후궁의 딸이다. 1997년 8월 영국 다이애나 왕세자빈(嬪)이 교통사고로 사망하고 나서 벌어진 호칭 논쟁이 기억난다. 당시나 지금이나 언론은 다이애나를 왕세자비로 호칭한다. 후비빈(后妃嬪)의 원전인 중국 황실의 품계에서, 후(后)는 황제의 정실 부인이다. 비(妃)는 왕이나 태자의 정실, 황제의 선임 후궁을 지칭한다. 빈(嬪)은 왕세자의 정실, 왕이나 황제의 후궁이다. 한국 언론은 희한하게도, 끝없이 한국 괴롭히는 일본은 천황이라 부르고 영국은 여왕이라 한다. 왕의 아들은 세자니, 찰스는 왕세자고 다이애나도 왕세자빈이 맞다. 그런데 다이애나가 어이없게도 왕세자 비가 되었다. 하기야 사단장 부인은 군단장이고, 찰스는 조롱의 대상이고, 다이애나는 연민의 대상이니. 격조 높은 궁집 임금이 나라의 자재와 장인을 내려줘 지었다 해서 궁집이다. 격조 있다. 단청만 없을 뿐 모든 게 궁궐 건물로 느껴진다. 공주 50칸, 당시 법도에 따라 칸 수를 꽉 채웠다. ㅁ자형 안채는 부엌 4칸, 방 3칸에 앞퇴를 한 칸 더 놓았다. 정면 가운데 안방을 두고 양편에 대청과 부엌이다. 안방 앞에서 대청으로는 퇴로 동선을 잇는다.정침 좌우 날개는 방과 곳간을 들이고, 남행랑에는 곳간과 중문이 있다. 우측 날개채에 건넌방과 부엌이 있는데, 부뚜막에는 무쇠 솥 2개가 걸려 있다. 좌측 날개채에 아랫방과 광이 있고, 사랑으로 연결된다. 사랑채는 ㄱ자 형으로, 방 두 칸 외에는 모두 마루를 깔았다. 서남쪽 끝에는 돌출시켜 날아갈 듯 처마선이 고운 누마루가 있다. 누마루는 한 칸, 장초석으로 주초를 놓고 잘 다듬은 장대석 기단을 얹어 품위를 높였다. 사랑채 북쪽, 안채 큰 부엌 뒷문 앞에 3단 장대석을 높이 쌓은 기단 위에 우물을 팠다. 우물의 허드렛물은 돌기단 아래 구멍으로 흘러 사랑채 뒤편으로 빠진다. 궁집과 영조, 화길의 생모 문씨 궁집 주인인 화길은 비운의 공주다. 13살에 시집가 6년 만에 세상을 떠났다. 생모 문씨는 사약을 받았다. 비극도 이런 비극이 없으니 봉호[和吉]와는 반대다. 그러나 살아있는 동안은 화길(和吉)했다. 막내로 태어나 시집가서도 아버지 영조의 총애를 누렸고, 생모의 수난을 보지 않고 세상을 떠났다. 신분 낮은 무수리 소생인 영조는, 이해하기 힘든 기행이 많았다. 외아들은 죽이고, 딸만 편애했다. 후궁도 천출을 총애해, 12명 딸이 정비 소생은 하나도 없었다. 시집간 화평, 화완을 궁내 머물게 하고, 화평이 딸을 낳다 죽자 한동안 정사를 내팽개쳤다. 또 과부 며느리 조씨(세자빈 현빈)를 자주 찾았다. 시아버지는 며느리 근처도 가지 않던 상례를 무시하고. 해진 뒤에도 과부 며느리에게 야식을 청하고, 현빈 조씨가 버선발로 부뚜막에서 밤을 구워 바쳤다. 화길의 생모 문씨가 승은(承恩)을 입는 과정도 그렇다. 1751년 말, 현빈 조씨가 죽자 57살의 영조가 빈소를 찾아 현빈의 시비를 건드린다. 시아버지가 며느리 빈소 옆에서! 금지옥엽이 왜 천것을? 실록에 직접 언급은 없지만, 낮은 신분의 궁녀들이 승은을 입는 것은 의외로 세수간이었다. 한복 정장을 입고 재래식 화장실에서 생리 현상을 해결해보면 안다. 누가 거들고 붙잡지 않으면 아무것도 안 된다. 그래서 왕조 시대에는 자주 세수간에서 역사가 이뤄졌다. 얼마나 냄새가 나면, 승지가 문씨의 책봉 교지에 옥새를 누르라는 왕명을 거부했을까? 문씨는 잔머리가 비상했고 손도 재빨라, 김상로, 오빠 문성국 등과 결탁해 사도세자를 무고해 죽게 만들고 궁내 인삼을 도둑질해 썼다. 문씨가 대가를 치른 것은 1776년 영조가 붕어하고 세손 정조가 즉위한 뒤였다. 폐서인 돼 사가로 내쫓기고 오빠와 어머니는 관노비로 내쳐지며, 국상이 끝나자 마침내 사사된다. 정조는 5년 전 화길의 장례식 비용 10만 냥까지 감사했다. 어진 임금 정조도 생부 사도세자에 대해서는 맺힌 것이 정말 많았던 모양이다. 궁집 영역의 가치와 부부 예술인의 안목 아랫사람들이 거처하던 초가 2채를 물리고, 그 자리에 일본 작위와 훈장을 받은 친일파 송병준의 고택(용인집)이 옮겨 들어섰다. 맞은 편에는 1974년 서울대가 관악으로 옮기면서 허물게 된 강감찬 장군의 낙성대 사당이 옮겨 세워졌다. 멀찌감치 등 돌린 단정한 정면 7칸의 건물은, 대원군과 함께 안동 김씨 세도 정치를 종식한 조 대비씨의 친정집(군산집)이다. 군산집은 앞에서 보면, 계단식 객석을 갖춘 고풍 찬연한 옥외 공연장이다. 유쾌한 반전이다. 풍수에서 바람은 막고(藏風) 물은 받으라(得水) 했는데, 20년 전 아파트가 들어서고 나서 궁집은 물길이 끊기고 연당은 말랐다. 예산 쓰든 모금하든 물길은 잇고 연당은 채우면 좋겠다. 옮겨온 군산집, 용인집, 강감찬 사당, 경내 조성된 물길과 돌무지개 다리, 갖가지 고목까지, 궁집은, 한번 걸음으로 고려 중기에서 조선 영조와 구한말을 거쳐 왜정까지 천 년 시간여행을 할 수 있는 귀한 장소다. 작고한 연극인 이병복, 화가 권옥연 선생, 부부 예술원 회원은 무의자(無衣子)재단을 설립해 귀한 유산을 넘겼다. 공시지가 70억 큰 재산을 기울여 외골수로 자연과 문화를 다듬고 모아 보존한 두 선생께 감사를 드린다. 복권 수입으로 문화재나 천연유산을 매입해 보전 관리하는 영국 내셔널로터리(National Lottery)를 벤치마킹하면 어떨까? 김구철 시민기자 (경기대 미디어영상학과 교수) ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

15년 만에… ‘軍 소음법’ 7부 능선 넘었다

더불어민주당 김진표 의원(수원무)이 군사시설로 인해 소음피해를 입은 주민들에 대한 보상을 의무화하기 위해 대표발의한 군 소음법이 15년 만에 국회 국방위원회 법안심사소위원회 문턱을 넘었다. 이에 따라 1년도 채 남지 않은 20대 국회 회기 내 군 소음법 통과 가능성이 7부 능선을 넘었다는 평가가 나오고 있다. 15일 김 의원에 따르면 국방위는 이날 법안심사소위를 열고 김 의원이 제출한 법안(군사기지 및 군사시설 주변지역 소음피해 보상 및 지원에 관한 법률안)을 중심으로 병합 심사를 진행, 국방위원장 대안 형식으로 법안을 통과시켰다. 김 의원은 페이스북을 통해 민간공항의 경우 관련 법안이 제정시행되고 있고, 각종 기피시설이나 공공시설물 주변에 거주하는 주민들의 피해를 최소화하거나 지원하는 제도가 시행되고 있다면서 그러나 피해의 고통이 훨씬 큰 군 공항 지역을 주민을 위한 소음피해 관련 법안은 그동안 마련되지 못했다고 강조했다. 그러면서 군 소음법은 대법원 판례(대도시 지역 85웨클, 중소 도시 80웨클)에 의거, 군공항과 군사격장 주변에 사는 주민들이 소음피해에 대해 개별 소송하지 않아도 지자체를 통해 신청을 받아 소음 피해를 보상해주는 선진국형 제도라며 이제 법제사법위원회와 본회의 두 단계가 남아 있지만 이변이 없는 한 무난하게 통과될 것으로 믿는다고 말했다. 법안이 향후 국방위 전체회의와 법사위본회의를 차례로 통과할 경우, 군사시설에서 발생하는 소음 피해에 노출된 주민들이 적절한 보상을 받을 것으로 기대된다. 아울러 군용 비행장과 사격장 인근 소음 피해 보상 기준 등이 명확히 규정돼 피해 주민들의 개별 소송에 따른 문제점도 해소될 것으로 전망된다. 정금민기자

8대 시의회 ‘1년’… 조례발의 건수 ‘낙제점’

지난 1년 간 인천시의원의 조례 대표 발의 평균 건수가 전국 8대 특광역시 중 하위권이다. 더욱이 일부 시의원들은 부실한 의정 활동으로 눈총을 받고 있다. 15일 인천시의회에 따르면 지난 2018년 7월부터 최근까지 시의원 37명이 대표 발의한 조례는 모두 123건이다. 시의원 1인당 조례 대표 발의 평균은 3.3건이다. 이는 전국 8개 특광역시 중 광주(7건)세종(5.9건)대구(5.1건)서울(3.9건)에 이어 5번째로 하위권이다. 조례 제개정을 통해 민생을 책임져야 할 시의원들이 제 역할을 다한다고 보기 어려운 수치다. 특히 상당수 의원의 입법 실적이 부실했다. 심지어 단 1건의 입법 실적이 없는 의원도 있다. 자유한국당 윤재상 시의원(강화)이 대표 발의한 조례는 0건이다. 더불어민주당 강원모(남동4)김강래(미추홀4)김병기(부평4)김성수(남동6)박종혁(부평6)임지훈(부평5)전재운(서구2)의원과 자유한국당 박정숙 시의원(비례) 등은 각각 1건의 조례를 대표 발의하는 데 그쳤다. 반면 더불어민주당 민경서 시의원(미추홀3)은 모두 12건의 조례를 발의해 가장 높은 입법 실적을 기록했다. 이와 함께 일부 의원의 낮은 출석률도 도마에 올랐다. 더불어민주당 남궁형 시의원(동구)은 상임위원회(운영위) 출석률이 42.9%다. 운영위 활동 절반 넘게 빠진 셈이다. 남궁의원은 운영위 뿐 아니라 기획행정위 등 상임위를 비롯해 본회의도 1차례 빠졌다. 더불어민주당 백종빈 시의원(옹진)과 서정호 시의원(연수2)도 상임위(운영위) 출석률이 각각 78.6%, 71.4%로 저조했다. 김민기자

‘인천e음’ 최대 11% 캐시백… 지자체 재정 압박 ‘부메랑’

인천e음 캐시백 혜택으로 인천시와 일선 군구 재정에 빨간 불이 켜지면서 캐시백 비율을 조율해야 한다는 지적이 나왔다. 15일 인천시의회에서 열린 인천e음 지역경제 효과와 발전방향 토론회에서 조승헌 인천연구원 지역경제연구실 연구위원은 시와 군구가 제도 도입 시 예상되는 수요를 너무 적게 추정했다며 업종을 제한한다거나 캐시백 조율을 고민해야 한다고 밝혔다. 인천e음은 인천 전자지역 화폐로 사용액 중 6%를 사용자에게 되돌려주는, 즉 캐시백하는 제도다. 여기에 서구연수구미추홀구는 인천e음을 활용해 추가 혜택을 제공해 최대 11%의 캐시백이 가능하다. 남동구부평구계양구 등도 유사한 캐시백 혜택을 주는 지역화폐 발행을 준비하고 있다. 그러나 캐시백 혜택을 지자체 예산으로 충당하다보니 군구 재정에 큰 부담이 되고 있다. 현재 캐시백 예산 중 4%는 행정안전부, 2%는 시, 나머지 25%는 군구가 부담한다. 시는 사용자 급증으로 2019년 말까지 지역화폐 1조6천억원이 발행될 것으로 예상, 캐시백과 운영비 등으로 640억원에 달하는 막대한 예산을 부담해야 할 것이라는 전망도 나왔다. 조 연구위원은 중앙정부도 소득주도성장 등의 정책기조를 인천e음이 대신할 수 있다는 가능성을 고려해야 한다며 중앙정부의 적극적 지원과 주목이 필요하다고 강조했다. 특히 자치구의 역량에 따라 제도를 추진하지 않는 자치구 주민의 상대적 박탈감도 큰 문제로 지적된다. 저소득자는 소비가 적어 캐시백을 적게 받지만 고소득자는 그만큼 혜택을 많이 받는 부분, 인천e음 제도가 주는 경제효과 분석 필요성도 제기되고 있다. 이강구 연수구의원은 현금을 많이 쓴 주민에겐 혜택이 많이 돌아가고, 아니면 카드를 못 쓰거나 혜택을 조금 밖에 받을 수 없는 불균형한 복지제도가 됐다면서 정책이 지속성과 안정성을 갖추도록 대책마련을 해야 한다고 주장했다. 반면, 캐시백 지역화폐를 발행 중인 지역의 상인 등은 지역화폐의 소비경기 활성화 효과가 크다며 발행 규모를 확대해야 한다고 강조했다. 김남영 서구상인협동조합 사무국장은 2004년 장사를 시작하고 항상 주변 상인들에게서 최악이다라거나 죽을 것 같다는 이야기를 들었는데 서구에 10% 캐시백을 주는 서로e음 도입 후 장사할 만하다는 소리가 나온다고 전했다. 이승욱기자