[미리보는 4·13 총선] 7. 뜨거운 리턴매치 예고 ‘파주’

20대 파주지역 총선은 현재로선 ‘리턴매치’가 될 가능성이 상당히 높다.지난 19대 총선 여야 후보군들이 내년 총선에 그대로 출전 채비를 끝마쳐 ‘수성이냐’, ‘탈환이냐’를 놓고 4년 만에 재격돌이 불가피한 것이다.4년 전 승자들은 각각 ‘여권실세’와 ‘당대표 최측근’으로 부상, 당내 정치적 위상이 크게 달라졌다. 이들은 내년 선거를 당내 유력정치인으로 발돋움할 발판으로 삼는다. 따라서 승리에 대한 강한 목마름이 있다.반면 지난 총선에서 고배를 마셨던 후보들도 인고세월 동안 민심과 눈높이를 맞추며 절치부심, 만만치 않은 활동 폭으로 유권자의 후한 표심을 기대하고 있다.이에 따라 내년 총선에서 파주 갑을 선거구에서는 스타정치인으로 부상하려는 현역의원에 대항해 일잘하고 젊고 패기 넘치는 실력있는 후보간 치열한 혈투가 한바탕 펼쳐질 것으로 점쳐진다.■ 파주갑 새누리당에서는 정성근 당협위원장이 현역인 새정치민주연합 윤후덕 의원에게 재 도전장을 낸다. 정 위원장은 박근혜 대통령이 문화체육관광부장관으로 지명할 정도로 친박 핵심이다. 원외이지만 이런 ‘정성근의 힘’으로 내년도 국도비확보를 통해 지역구 현안을 해결하는 실력을 보여주고 있다. 김문수 전 경기지사 비서실장을 지낸 박상길 전 실장도 만만치 않다. 김 전 지사가 파주갑 최대현안인 GTX(수도권광역급행철도)정책 입안당시 핵심으로 참여 했다. 김무성 대표계로 분류되는 조병국 여의도연구원정책자문위원은 파주토박이로 지역 현안을 꿰뚫고 있다는 것이 장점이다. 새정치연합에서는 현역인 윤후덕 의원이 독보적이다. 당내 대항마가 없어 보인다. 2012년 대선당시 문재인 대표의 후보비서실 부실장으로 일한 윤 의원은 4년 동안 제1 야당 대표의 최측근으로 부상하면서 중앙정치권에서 확실한 위상을 구축했다. 조직력과 추진력 등에서 경쟁후보를 압도하나 로스쿨을 졸업한 자신의 딸을 파주지역내 LG디스플레이 경력변호사로 채용하도록 청탁한 혐의가 좀처럼 수그러들지 않아 발목을 잡고 있다. 지역 내 부정적 여론을 어떻게 극복할지 관심거리다. ■ 파주을 새누리당에서는 황진하 의원의 4선 여부가 주목된다. 중앙당 사무총장이면서 공천룰특별기구위원장으로 임명된 황의원은 내년도 국비 6천억여원을 확보하는 등 지역 내 현안 해결에 팔을 걷어 붙이고 나섰다. 접경지역국회의원 모임을 이끌며 파주가 통일전초기지로 부상할 수 있도록 글로벌기업인 미국 GE사 파주협력사무소를 유치하는 등 3선에 걸맞는 역할을 하고 있다. 지역에서는 황의원이 4선고지에 성공하면 국회의장 등 ‘큰 정치’도전에 나설 것으로 전망하고 있다. 이에 맞서 류화선 전 파주시장이 황의원에 도전장을 냈다. 14일 경인여자대학교 총장을 사직하고 15일 예비후보등록과 함께 본격적인 선거운동에 나선다. 시장 재임 당시 뛰어난 기획과 돋보이는 정책 그리고 전 분야에 걸쳐 강력한 개혁드라이브를 펼쳐 당시만 해도 주변부였던 파주시를 오늘날 대한민국 대표도시로 우뚝 서도록 하는 일 잘했던 시장이였다는 긍정적인 평가를 받고 있다. 새정치민주연합에서는 박정 위원장이 치밀한 준비를 끝내고 탈환을 잔뜩 벼르고 있다. 중국에서 국제학석사를 마칠 정도로 영어와 중국어가 능통한 박 위원장은 지난 총선에서 무소속으로 출마했는데도 근소한 차로 황의원에게 석패한 이후 절치부심, 파주을 지역을 샅샅이 훑고 있다. 4년 동안 파주에 상주하면서 지역주민 모두 한번씩은 얼굴을 마주칠 정도로 빈번한 광폭행보를 하고 있다. 파주=김요섭기자

그래도 4·13 총선 레이스 막 오른다

내년 4월13일 실시되는 제20대 국회의원 선거 예비후보자 등록이 15일부터 시작된다. 예비후보자 등록은 총선을 120일 앞둔 오는 15일부터 후보자 등록 전날인 내년 3월23일까지 이뤄진다. 예비후보자제도는 공식 선거운동 기간 전, 일정한 범위에서 선거운동을 허용해 ‘정치 신인’ 등에게도 자신을 알릴 기회를 보장해주고자 지난 2004년에 도입됐다. 하지만 사실상 무제한적인 방법으로 자신을 홍보할 수 있는 현역에 비하면 제한이 많아 형평성 논란이 제기된다. 예비후보자 등록을 하면 선거사무소를 설치하고 간판·현판·현수막을 내걸 수 있으며, 3인 이내의 선거사무원을 둘 수 있다. 후원회를 설치해 1억5천만원까지 정치자금도 모금할 수도 있다. 또한 공공장소에서 자신을 홍보하는 내용을 적은 선거운동용 명함을 직접 배부하거나 어깨띠 또는 예비후보자임을 나타내는 표지물을 착용할 수 있고, 본인이 직접 전화통화하는 방식으로 지지 호소, 문자메시지·이메일 등을 전송 대행업체에 위탁해 보내는 방법의 선거운동도 가능하다. 출마 지역구 전체 가구의 10%의 범위에서 예비후보자 홍보물 발송도 허용된다. 여야 원외 인사들은 예비후보 등록 시작과 함께 선거사무소 개소식과 북콘서트 등을 통해 본격적인 얼굴 알리기에 나선다. 새누리당 박종희 당협위원장(수원갑)은 예비후보 등록에 이어 17일 북콘서트와 선거사무소 개소식을 동시에 개최한다. 북콘서트 저서의 제목은 ‘박종희의 행복일기-다시 일어나 행복을 쏘다’이며 “지난 5년여 동안 정치권 밖에서 스스로를 채찍질하며 고민했던 성찰의 결과를 모은 것”이라고 설명했다. 김포 분구예상지역에 출마하는 같은 당 이윤생 전 국회의장 정무기획비서관도 15일 예비후보 등록후 19일 후원회 사무소를 개소할 예정이다.하지만 여야의 선거구획정이 늦어지면서 자신의 선거구가 어디인지 정확히 알수 없는 상황에서 움직여야 하는 등 어려움을 겪을 전망이다. 특히 새정치민주연합 일부 원외 주자들은 안철수 의원의 탈당으로 사실상 분당이 가시화되면서 여론을 예의주시하면서 예비후보 등록을 늦출 가능성도 예상되고 있다. 김재민기자

선거구획정 또 결렬 여야, 비례대표제 이견 못좁혀

내년 4·13 총선의 선거구를 정하기 위한 여야 지도부 간 선거구획정 논의가 또다시 불발됐다. 여야는 15일 예정된 정개특위 활동 종료와 함께 총선 예비후보 등록이 시작됨에 따라 선거구 획정 기준만이라도 마련하자는 데 공감하고 있다. 하지만 구체적인 기준을 놓고선 팽팽한 줄다리기만 이어져 ‘벼랑끝 협상’으로 내몰리고 있으며 예비 출마자들이 지역구 선정을 놓고 갈피를 잡지 못하는 등 혼선이 빚어지고 있다. 지난 12일 새누리당 김무성 대표ㆍ원유철 원내대표(평택갑), 새정치민주연합 문재인 대표ㆍ이종걸 원내대표(안양 만안)는 국회에서 만나 담판을 시도했지만 약 2시간에 걸친 회동에서도 타협안을 도출하지 못했다. 새누리당은 선거구별 인구편차 축소(3대 1 이내→2대 1 이내)로 5개 이상 시·군이 한 지역구로 묶이는 기형적 선거구가 생기는 것을 막고 농어촌 지역 대표성을 보장하려면 현재 54석인 비례대표 의석의 축소가 불가피하다는 게 기본 방침이다.이를 토대로 현행 제도인 ‘지역구 246석, 비례대표 54석’안과 농어촌 의석 축소를 최소화하기 위해 지역구 7석을 늘린 ‘지역구 253석, 비례대표 47석’ 안을 각각 본회의에서 무기명 투표에 부쳐 의원들의 선택을 받자고 제안한 상태다. 새정치연합은 비례대표 의석 축소가 불가피하더라도 비례대표의 본래 취지인 비례성 강화와 사표 방지를 위해선 지역구 득표율에 비례대표 의석이 연동되는 ‘연동형 비례대표제’가 병행돼야 한다는 주장을 고수하고 있다. 그러면서 정당득표율의 50%에 해당하는 의석수를 보장하는 이병석 정개특위 위원장의 중재안까지는 수용할 수 있다는 입장이다. 군소정당에 대한 국민의 지지가 최소한 절반은 실제 의석 확보로 이어져야 한다는 논리다. 협상 불발 이후 새누리당 김용남 원내대변인(수원병)은 “연동형 비례대표제는 의원내각제를 채택하는 나라에서나 고려해볼 수 있는 제도”라며 비판했다. 새정치연합 유송화 부대변인은 “새누리당은 선거구획정 과욕으로 반드시 불행한 결과를 얻게 될 것”이라고 밝혔다. 김재민ㆍ정진욱기자

파리 기후협정 체결… 온도 상승 1.5도로 제한 노력

지구온난화를 막기 위해 전 세계가 온실가스를 줄이는 데 합의한 역사적인 기후변화 협정이 12일(현지시간) 마침내 체결됐다. 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP21)에 참석한 세계 195개 협약 당사국은 이날 파리 르부르제 전시장에서 열린 총회 본회의에서 2020년 이후 새로운 기후변화 체제 수립을 위한 최종 합의문을 채택했다. 이번 ‘파리 협정’은 2020년 이후에 적용될 새로운 기후체제다. 합의문을 통해 당사국들은 지구 평균 온도의 상승 폭을 산업화 이전과 비교해 섭씨 2℃보다 훨씬 낮게 제한하고 섭씨 1.5℃까지 제한, 노력하기로 했다. 현재 지구 온도는 이미 산업화 이전보다 1℃가량 상승한 상태다. 또한 선진국이 기후변화에 더 많은 책임을 지고 개발도상국의 기후변화 대처를 지원하기로 하고, 2020년부터 개도국 의 기후변화 대처 사업에 매년 최소 1천억달러(약 118조1천500억원)를 지원하도록 했다. 이번 협정은 구속력이 있으며 오는 2023년부터 5년마다 당사국들이 탄소 감축 약속을 지키는지 검토하기로 했다. 국가별 감축목표 달성 경과와 온실가스 상황 등의 보고도 의무화된다. ‘파리 협정’은 선진국에만 온실가스 감축 의무를 지웠던 지난 1997년 교토 의정서와 달리 선진국과 개도국 모두가 의무를 지키도록 한 첫 합의로, 전 세계가 기후 재앙을 막는데 동참했다는 데 의미가 깊다. 내년 4월22일 미국 뉴욕에서 유엔사무총장 주재로 파리협정에 대한 고위급 협정 서명식이 열릴 예정이다. 강해인기자

금강산에 발목 잡힌 남북당국회담

개성공단에서 11~12일 열린 제1차 차관급 남북 당국회담이 금강산관광 재개의 벽을 넘지 못하면서 양측의 합의사항이 담긴 공동보도문이 발표되지 못했다.다음 회담 일정도 잡지 못한 채 종료됨에 따라 남북관계가 경색될 가능성을 드러내는 등 이번 회담은 결렬된 것으로 평가된다. 남측 수석대표인 황부기 통일부 차관은 12일 회담 종료 직후 개성공단 종합지원센터에서 공동취재단과 가진 언론브리핑에서 “남북은 11~12일 개성공단에서 제1차 남북당국회담을 개최해 남북관계 개선 위한 현안 문제를 협의했으나 합의에 이르지 못했다”고 밝혔다. 황 차관은 “우리 정부는 8·25 합의를 이행해 남북관계를 안정적으로 발전시킨다는 입장에서 원칙을 견지하면서 진지하게 협상에 임했다”며 “우리 측은 전면적 생사확인, 서신교환 등 이산가족 문제 근본적 해결, 환경·민생·문화 등 3대 통로 개설, 비무장지대(DMZ) 세계생태평화공원 조성, 개성공단 3통 문제 등을 중점 제기했다”고 전했다. 이어 “북측은 금강산 관광 문제를 집중 제기하면서 이산가족 문제와 연계시켜 동시 추진, 동시 이행을 주장하고 금강산 관광 재개에 대한 합의를 우선적으로 요구했다”고 설명했다. 황 차관은 “우리 측은 인도적 문제인 이산가족 문제와 금강산 관광 재개 문제는 그 성격이 다른 사안으로 이를 연계하는 것은 부적절하다는 입장을 강조했다”며 “아울러 금강산 관광 재개를 위해선 북측이 관광객 신변안전과 재발방지, 재산권 회복 등 책임있는 조치 취하는 것이 선행돼야 하는 만큼 먼저 금강산 관광 실무회담을 개최해 먼저 이러한 문제들을 협의할 것을 제안했다”고 밝혔다. 그러나 북측은 금강산 관광 재개 문제가 선결되지 않으면 이산가족 등 다른 사안을 논의할 수 없다며 일체 협의에 호응해 오지 않았다고 황 차관은 전했다. 지난 8월25일 남북 고위당국자 접촉의 후속회담 성격으로 열린 이번 당국회담에서 양측이 현격한 견해차를 드러냄에 따라 차기 회담 개최 전망도 불투명해졌으며 남북관계도 냉각될 가능성을 배제할 수 없게 됐다. 강해인기자

野 개편 신호탄… ‘탈당 도미노’ 가시화

새정치민주연합 안철수 전 공동대표가 13일 공식 탈당하면서 야권이 정계개편의 소용돌이 속으로 빠져들었다. 당장 새정치연합은 비주류·비노 출신을 중심으로 현역 의원들의 탈당 도미노가 예상돼 극심한 혼란을 겪을 것으로 전망된다. 안 전 대표의 당대표 비서실장을 지낸 문병호 의원(인천 부평을)은 이날 “당원들과 상의하는 과정을 거쳐 이르면 14일, 늦어도 15일에는 탈당할 것”이라고 말했다. 그는 “이번주 중 수도권과 호남의 현역 의원 5~10명이 1차 탈당에 나설 것”이라며 “연말까지 2차, 3차 탈당이 이뤄지면 교섭단체 구성에 필요한 20명 규합은 문제가 없다. 최대 30명까지도 내다보고 있다”고 밝혔다. 1차 탈당에는 문 의원을 비롯해 안 의원의 측근인 송호창 의원(의왕 과천) 등의 인사가 포함될 것으로 예측된다. 당 밖에서는 이미 신당을 창당 중인 무소속 천정배 박주선 의원 등이 안 전 대표를 비롯한 탈당파 의원들의 영입이나 연대를 모색하며 ‘통합 신당’을 구체화하기 위한 시도에 나설 것으로 관측된다. 또 정치권이 ‘일여다야 구도’로 재편된 후에도 내년 4월 총선을 앞두고 여야 일대일 대결구도를 복원하기 위해 야권에서 또다른 합종연횡이 계속되는 등 야권지형의 대개편이 예상된다. 이 과정에서 안 전 대표가 지난해 민주당과 합당 전 창당작업을 함께 했던 윤여준 전 환경부 장관, 김성식 전 의원은 물론 새정치연합 내 손학규 전 상임고문, 김한길 전 공동대표, 박영선 전 원내대표, 김부겸 전 의원 등의 신당 동참을 타진할 것이라는 관측도 있다. 마지막까지 문재인 대표와 안 전 공동대표의 화해를 추진했던 비주류 의원 모임인 구당모임 소속 의원들의 안 전 대표로의 합류도 예측된다. ‘혁신전대 개최만이 해답’이라며 문 대표의 사퇴를 촉구했던 구당모임 의원들은 이날 안 전 대표의 탈당선언 이후 회동을 갖고 탈당과 관련해 논의를 가졌다. 구당모임에는 김영환(안산 상록을)ㆍ정성호(양주 동두천)ㆍ신학용(인천 계양갑)ㆍ문병호ㆍ최원식 의원(인천 계양을) 등 경기ㆍ인천 지역의원들을 비롯해 강창일ㆍ김동철ㆍ김영록ㆍ노웅래ㆍ유성엽ㆍ이윤석ㆍ장병완ㆍ박혜자ㆍ황주홍 의원 등이 속해있다. 새정치연합 소속 수도권 의원들은 안 전 공동대표가 탈당을 공식 선언하자 야권 분열이 현실화됐다며 충격에 빠졌다. 이석현 국회부의장(안양 동안갑)은 “탈당은 정말 아쉬운 일이고 저를 포함해서 당이 좀 더 진정 어린 노력을 했어야 한다는 아쉬움이 남는다. 그렇지만 탈당은 너무 유감스러운 일”이라고 말했다. 전날 긴급의원간담회를 열어 막판 중재를 시도했던 수도권모임의 윤관석 의원(인천 남동을)은 “의원들이 백방으로 노력했는데 탈당을 막지 못해서 안타깝고 아쉽다”며 “총선 승리 불빛이 많이 약화되는 것 같아 걱정”이라고 말했다. 강해인ㆍ정진욱기자

[위기의 축산업] 道 생산액 3조 ‘전국 1위’… 몸집 커졌지만 가축 질병엔 취약

지난 9월 말 기준 경기지역의 축산업 규모는 전국 1위다. 도내서만 전국의 약 22% 에 달하는 3천997만여두(닭 3천768만9천932두, 돼지 184만4천748두, 한육우 26만8천727두, 젖소 16만7천259두 등)의 가축이 사육되고 있다. 도내 축산 농가는 1만679곳으로 전체의 9.7%에 불과해 도내 축산농가가 규모화됐음을 의미한다. 올해 3/4분기 기준으로 도내 돼지 농가 881곳(184만4천748두) 가운데 1천두 미만을 사육하는 소규모 농가는 347곳으로 지난 2010년(509곳)보다 32% 줄어들었다. 5천두 이상 사육하는 대규모 농가는 올해 65곳으로 2010년(52곳) 보다 13곳 늘었다. 축산업 생산액 역시 지난 2013년 기준 3조1천억원으로 전국에서 가장 높다.이 같은 규모화는 생산성을 높이지만 가축 질병에는 취약할 수밖에 없다. 특히 경기지역은 구제역이 빈번하게 발생해 농가의 타격이 더욱 크다. 지난 2010년 1월 경기도 포천과 연천에서 발생한 구제역은 그해 4월 김포로 번진 이후 12월에는 전라도와 제주도를 제외한 전국 11개 광역지자체, 75개 시군구로 확산됐다. 또 최근(2014년12월~2015년 4월21일) 발생한 구제역은 경기지역에서 이천, 안성, 용인시 등 8개 시군에서 56건이 발생해 경기지역 58개 농가가 기르는 4만2천616두의 돼지가 산 채로 파묻혔다. 지난 2010년부터 2015년까지 5년 동안 경기지역에서만 발생한 총 86건의 구제역으로 살처분된 돼지만 179만1천691두에 달한다. 여기에 농가 보상, 매몰 비용, 소독비 등 지난 5년간 구제역에 사용된 액수만 1조397억원이다. 잦은 구제역은 소비자들의 불안감을 키우고 가격 폭ㆍ등락으로 축산농민을 더욱 힘겹게 한다. 지속 가능한 축산업을 구현하려면 가축 질병 예방이 우선돼야 함을 보여주는 대목이다. FTA 등 개방 가속화로 말미암은 외국산 축산물과의 치열한 경쟁도 우려된다. 정부는 한-미 FTA, 한-EU FTA로 인한 축산업 피해를 연간 1천170억원으로 추정했다. 한-미 FTA 808억원(돼지 313억원, 소고기 167억원, 닭 131억원), 한-EU FTA 362억원(돼지 158억원, 낙농 126억원, 닭 50억원, 소고기 28억원)등이다.특히 한-호주, 한-뉴질랜드 등 축산강국과의 FTA가 잇따라 발효될 예정이어서 축산 경쟁력 강화를 위한 근본적인 대책이 필요한 시점이다. 구제역 청정지역인 전라남도는 지속 가능한 청정축산업을 위해 지난 2006년부터 친환경 축산 5개년을 계획, 전국 최초로 친환경축산 추진계획을 수립해 시행해 오고 있다.지난 2008년에는 전국최초로 녹색축산기금을 조성하며 사육환경 개선 등을 중점적으로 추진했다. 2011년에는 국내 최초로 녹색축산 조례를 제정하고 공포해 친환경인증, 조사료생산확대, 축종별 조직화를 꾀했다. 축산 환경의 변화 없이는 경쟁력도 없다는 절실함에서 나온 대책이었다.권두석 전라남도 축산과장은 “가축 질병은 병원체, 숙주, 환경의 세 가지 요소가 결합할 때 발생한다”며 “지속 가능한 축산을 위해서는 소비자들에게 축산물 안정성을 보장받아야 하고 이를 위해서는 질병에서 자유로워야 한다”고 말했다. 이어 “전남은 청정돼지라는 이미지로 안정성을 인정받아 고가에 팔린다”면서 “그동안 품질 고급화 축산을 추진해 왔지만 앞으로는 축산의 기능성을 강조하는 측면으로 선택과 집중을 하고 있다”고 말했다. 정자연기자 ※이 기사는 지역신문발전위원회의 지원을 받아 취재했습니다.