[인천시론] 어린이와 함께하는 안전한 나들이

점차 날씨가 따뜻해지면서 가족과 함께 여행을 하기 좋은 계절이 왔다. 어린이를 동반한 야외활동을 할 경우 주의해야 할 질환들은 ‘살인 진드기’로 유명한 중증열성혈소판감소증, 쯔쯔가무시병, 그리고 유행성 출혈열이 있다. 중증열성혈소판감소증은 바이러스에 감염된 작은소참진드기에 물린 뒤 6∼14일의 잠복기를 거쳐 고열이 3∼10일간 지속된다. 이때 혈소판과 백혈구 감소가 나타나며 구역·구토·설사 등 소화기 증상이 동반된다. 발생 지역은 우리나라 전역이지만 특히 경북·강원·제주에서 가장 많았고 다음으로 경남과 경기 순이었다. 5∼10월 사이에 많이 발생하는데 7∼9월 사이가 가장 위험한 시기다. 현재까지 전 세계적으로는 중국·일본·한국 3개국에서 발생이 보고됐고 2013년 이후 3년간 우리나라의 중증열성혈소판감소증의 사망률은 27∼47%로 매우 높았다. 쯔쯔가무시병은 균에 감염된 털진드기의 유충에 물린 뒤 1∼3주의 잠복기를 거쳐 급성으로 오한·발열·두통의 초기 증상으로 시작돼 기침, 구토, 근육통, 복통 등이 동반된 발진과 딱지가 생긴다. 우리나라 전역에서 발생하며 특히 활순털진드기 분포 지역인 전남·경남·전북·충남 지역에서 많이 발생한다. 2000년대 이후 지속적으로 증가하는 추세로 특히 9∼12월중 벌초를 하면서 산에서 감염되는 경우가 많다. 2016년 이후 2017년까지 연간 1만여 명이 넘는 발생 건수를 보이고 있다. 유행성 출혈열은 한타바이러스에 속하는 야외형의 한탄바이러스, 도시형의 서울바이러스, 2012년 발견된 제주바이러스에 의해 발생한다. 들쥐의 소변에 섞여 나온 바이러스가 공기 중에 퍼지면서 사람의 호흡기를 통해 감염된다. 잠복기는 대개 2∼3주이며, 발열기, 저혈압기, 감뇨기, 이뇨기, 회복기의 5단계를 거친다. 감염된 사람의 13에서 증상이 나타나고 절반가량이 위중한 증상을 보이며 사망률이 7%에 이른다. 발생시기는 10∼12월에 많지만 5∼6월에도 건조하면 발생이 증가하며 들쥐뿐 아니라 도시 지역 집쥐나 실험실용 쥐에 의해서도 감염될 수 있다. 가능하면 풀밭에 앉거나 눕지 말아야 하며, 특히 잔디가 곱다고 맨발로 다니는 것은 금물이다. 아파트 단지 등에서도 풀밭이나 잔디에 이불을 널어 말리지 않아야 하며, 야외에서 돌아온 뒤에는 반드시 옷을 털고, 가능하면 세탁하는 것이 좋다. 특히 풀밭에서 어린이들이 용변을 보지 않도록 하고 등산로를 벗어난 산길을 피하고 어린이들과 함께 걸을 때엔 길의 중앙으로 걷도록 한다. 또한 피부 노출을 줄일 수 있도록 소매는 여미고 바지는 양말 안으로 집어넣어 옷을 입히거나 다리를 완전히 덮는 신발을 착용하도록 해야 한다. 벌레에 물리면 가려워 어린이들은 더 심하게 긁게 되는데 깨끗하지 않은 손으로 긁다보면 2차 세균감염이 발생하므로 손을 대지 말고 항생제 연고를 발라주는 것이 좋다. 최근 어린이를 동반해 다양한 형태의 캠핑을 즐기는 가족이 늘고 있는데, 앞서 설명한 장소들과 유사한 조건의 장소에 다녀온 후 약 1주일 정도가 지나 고열을 동반한 다양한 증상이 발생한 경우 가까운 소아청소년과에서 진료와 상담을 받아야 한다. 김동현 인하대병원 소아청소년과 교수

[이슈&경제] 구조조정과 혁신

한국 경제에서 ‘구조조정(Restructuring)’ 논의가 최근 한창이다. 과거 대우조선을 비롯하여 현재 한국GM, STX 조선, 성동조선 등의 구조조정 논의가 봇물을 이루고 있다. 유독 조선업종에 속한 기업들이 많아 조선업종의 경쟁력 추락을 실감하게 된다. 우리는 구조조정을 ‘인력 감축’, ‘인원 축소’ 등으로 이해하여 구조조정의 의미를 부정적으로 보고 있는 것이 현실이다. 우리가 느끼는 구조조정의 부정적 측면은 인원 감축에 따른 대규모 실업, 해당 지역 경제의 불황, 산업 생태계 붕괴 등이라 할 수 있다. 이러한 부정적 측면의 구조조정은 우리에게 많은 고민과 걱정거리를 안겨준다. 그러나, 구조조정은 긍정과 부정적 측면이 공존하고 있다는 점을 우리는 인식할 필요가 있다. 구조조정의 의미를 제대로 이해하게 되면, 구조조정이 부정적이지만은 않다는 것을 알 수 있다. 학술적으로 경영학 등에서 구조조정은 ‘기업이 기존의 경영 체계, 사업 및 조직 구조 등을 보다 효율화하고, 효과성(성과)을 높이는 차원에서 이루어지는 구조 개혁 작업’을 의미한다. 이런 구조조정의 의미를 되새겨 보았을 때, 기업이 생존을 위해 구조조정은 언제든지 할 수 있는 필수 불가결한 요소로 보는 것이 타당해 보인다. 기업은 항상 변화하는 대내외 환경에 적응하고, 경영의 효율성과 성과를 높이기 위해 부단히 노력하는 경제 주체이기에 구조조정은 일시적 혹은 상시적으로 일어날 수 있다. 구조조정은 기업의 전반적인 경영 구조를 근본적으로 변화시켜 기업 경쟁력을 유지, 회복시켜 주는 순기능도 있다. 이런 측면에서 구조조정은 ‘혁신(Innovation)’과도 통한다. 혁신을 ‘창조적 파괴’라고 역설한 슘페터(Shumpeter)는 경제가 발전하기 위해서는 혁신이 필요하며, 생산의 3요소인 토지노동자본에 기업가가 기술혁신 등 새로운 생산요소, 새로운 방법 등을 도입하여 획기적으로 생산성을 증대시켜 새로운 국면이 나타나게 하는 것으로 개념화하고 있다. 현대에 와서 혁신은 일반적으로, ‘기존의 제도와 시스템을 개선하거나, 새롭게 하는 것’을 의미한다. 한 나라 경제에서 기업들의 자발적인 구조조정과 혁신은 국가 경쟁력과 일자리 문제와도 밀접한 관계를 갖기에 중요하다. 현재 일어나고 있는 대기업 구조조정은 대규모 인원 감축이 일어나기에 긍정보다는 부정적인 측면이 더 부각되어 보이는 것이 사실이다. 아마도, 규모가 작은 중소기업들의 구조조정은 크게 뉴스가 안 되어서 그렇지 필요에 따라 구조조정이 많지 않을까 하는 생각이 든다. 구조조정과 혁신을 통해 기업들은 경쟁력을 회복하고 새로운 기회를 잡을 수 있다. 기업이 생존하기 위해 구조조정과 혁신은 필요악으로 여겨질 수 있고, 구조조정과 혁신을 통해 새롭게 태어난 기업은 새로운 일자리도 창출하게 된다. 기업이 존속해야만 일자리도 존재할 수 있기에 구조조정과 혁신은 기업 및 근로자들에게 뼈를 깎는 아픔을 동반하고, 힘들기에 노사 간 갈등도 심화되어 분규로 이어지는 경우가 많다. 그러나, 구조조정과 혁신과는 큰 차이점이 있다. 우리가 흔히 보아왔듯이, 구조조정은 기업이 위기가 닥쳤을 때, 가장 흔하게 쓰는 경영 방식이다. 구조조정의 효과가 부정적인 것은 구조조정의 대표적인 결과가 대량 해고라는 점에서 그럴 것이다. 이에 반해, 혁신은 기존에 잘못된 제도, 시스템, 관행 등을 바꾸고 새롭게 하는 것을 의미하기에 구조조정에 비해 우리가 느끼는 반감(反感)은 현저히 떨어진다. 또, 혁신은 그간 기업가 및 기업에 있는 모든 이해당사자들이 당연히 받아들여야 하는 당위적 경영 방식으로 자리 잡은 지 오래됐다. 해외의 유수 기업 중 Microsoft, Apple, Amazon 등은 중소기업으로 시작해 독보적인 기술 혁신을 거듭하여 대기업으로 성장하였음을 우리는 잘 알고 있다. 수십 년 혹은 백년이 넘는 기업들의 특성을 보면, 구조조정보다 혁신을 지속적으로 이룬 기업들이 대다수다. 이들 기업의 특성이 지속적인 혁신을 통해 일시적이고 부정적인 구조조정을 피하고, 직원들의 구조조정 자체를 만들지 않기 위해 항상 혁신을 기치로 내걸고 있음을 우리 경제주체 모두가 주지하여야 할 것이다. 이정섭 중소기업연구원 수석연구위원

[기고] 화재 예방을 위한 작지만 큰 투자

1969년 스탠포드대학의 심리학교수 필립 짐바르도는 유리창이 깨지고 번호판도 없는 자동차를 거리에 방치하고 사람들의 반응을 관찰했다. 사람들은 배터리나 타이어 같은 부품을 훔쳐가고 더 이상 훔칠 것이 없어진 뒤에는 자동차를 마구 파괴하는 행동까지 보였다. 이는 ‘깨진 유리창 이론’으로, 총체적 위기는 사소한 문제에서 올 수 있기에 깨진 유리창은 바로 수선해야 한다는 것을 보여준다. 이처럼 ‘나 하나쯤이야’ 하는 안일한 생각으로 쌓아 둔 쓰레기 더미와 부주의하게 무심코 버린 담배꽁초 한 개비가 소중한 인명과 재산에 피해를 주는 대형 화재를 초래할 수 있다. 사회적 재난으로 이어지는 대형화재는 이러한 자율 관리 소홀과 부주의와 같은 사소한 문제에 구조적 결함이 더해져 발생하게 된다. 건물 하단부에 외벽을 없애고 기둥만 세워 주차장으로 이용하는 ‘필로티’ 구조의 도시형 생활주택은 지금도 전국에 산재해 있다. 비용이 저렴하지만 화재가 발생하면 불쏘시개 역할을 하며 유독가스를 내뿜는 ‘드라이비트’ 공법의 위험성 역시 우리는 이미 알고 있다. 필로티 주차장이 불길에 휩싸이면 마치 건물 아래에서 불을 지피는 꼴이 되며, 이때 건물 외벽 마감재로 사용된 드라이비트는 불길을 빠르게 건물 전체로 퍼뜨리는 불쏘시개 역할을 하게 된다. 대형 참사로 기억되는 2015년 의정부 아파트 화재, 2017년 제천스포츠센터 화재, 최근 발생한 오산 원룸 화재처럼 필로티 주차장 구조에 드라이비트 외장재를 사용한 건물의 경우에는 화재 발생 시 삽시간에 건물 전체가 화염으로 뒤덮일 위험성이 매우 높다. 부주의와 자율 관리에 대한 무관심 그리고 건축 구조와 자재에 따른 화재 피해는 분명히 인재(人災)라 볼 수 있다. 불가항력인 천재지변과는 달리 인재는 작은 관심만으로도 예측할 수 있기에 다양한 방법으로 국민 스스로의 예방을 위한 노력과 투자가 무엇보다 중요하다. 화재 예방을 위한 관심, 내 집과 주변을 스스로 관리하는 안전의식과 그것을 실천하는 작은 행동, 당장 눈앞의 이익만을 위해 사용하는 값싼 건축자재보다는 좀 더 안전한 불연 외장재를 적극적으로 사용하는 등 이러한 작은 노력과 투자들이 대형 참사를 막는 밑거름이 될 것이다. 이처럼 국민 모두의 다양한 노력과 투자를 통해 안전이라는 결실을 맺을 수 있다. 매년 반복되는 대형참사를 막기 위해 예방에 대한 지속적인 관심과 정성을 기울여 더 이상 ‘亡牛補牢(망우보뢰 ; 소 잃고 외양간 고치기)’ 하는 일 없도록 안전의식을 만들어 가야 할 것이다. 이치복 용인소방서 재난예방과장 소방령

[천자춘추] 자립을 돕는 생산적 복지

복지는 삶의 질을 향상하고 행복하게 살아갈 수 있도록 도와주는 활동이다. 그동안 관점의 차이로 선택적 복지니 보편적 복지니 설왕설래하기도 했으나, 궁극적으로 사회적 약자들에게 금전 또는 서비스의 방법으로 행해지는 여러 활동을 통칭한다. 중요한 것은 복지가 맹목적인 시혜에 안주해 그 상태를 벗어나지 못하는 경우가 허다하다는 것이다. 그 때문에 예산만 쏟아붓고 큰 성과는 못 올리는 이율배반 현상도 일어나고 있다. 따라서 그런 문제를 해결할 방안이, 일하는 사람을 위한 복지로 개인의 자활을 도와주는 생산적 복지를 강화함으로써 저소득층에게 근로소득을 일으켜 자발적인 자산 형성을 이루어지도록 하여 빈곤층의 자립을 도와주도록 하는 것이다. 생산적 복지는 노동을 전제로 지원하기 때문에 노동 연계 복지라고도 하며 소득재분배에서 노동재분배로 개념을 바꿔 일자리를 제공함으로써 구조적 실업을 구제하고 다시 세상 속에서 살 수 있는 자활을 돕는다는 것에 의미를 둔다. 다만 노동능력 유무에 따라 소외될 수도 있지만, 사회 구성원이 인간다운 삶을 살 수 있게 해주는 데는 이의가 없을 것이다. 이는 사회 안정화와 개인의 자립을 통한 행복을 추구하는 자립형 복지와 맥을 같이한다. 특히 고령화의 추세에 따라, 역량과 활동력이 있지만 취약한 위치에 있는 빈곤 노인들에게 기초생활을 보장하고 일과 자기 계발을 통한 자립 자조 자활을 유도함으로써, 개인의 창의성 발휘와 복지가 동시에 향상되도록 하는 시장 친화적인 복지가 바로 생산적 복지다. 올해 행정안전부 산하 전국법인으로 새 출발한 ‘사단법인 한국천사운동중앙회’를 운영하면서 사업목표를 맹목적인 지원보다는 일자리 창출을 전제로 한 생산적 복지를 지향함으로써, 사회 복지 대상자 중에서 스스로 일할 능력이 있는 사람들에게 직업 훈련을 제공하고 자활 성향을 키워 재정적 효율성도 도모하는 일거양득의 복지사업을 추진하려 한다. 다시 말해 선별적 복지와 보편적 복지의 장점을 취해, 일방적인 복지지원을 지양하고 수혜자가 자립할 수 있도록 기회를 제공함으로써 소외계층이 노동을 조건으로, 일하는 자에게 혜택을 주어 자활을 통한 자립형 복지로의 발전을 추구하고자 한다. 이를 위해서는 일자리에 대한 여건조성이 무엇보다 중요함은 두말할 나위가 없을 것이다. 최무영 천사운동본부중앙회 본부장

[인사] 한국마사회

◇상임이사 ▲부회장 겸 경영관리본부장 김종길 ▲사업본부장 전성원 ▲건전화추진본부장 윤재력 ◇본부장 ▲부산경남지역본부장 정형석 ▲제주지역본부장 윤각현 ◇실·처장 ▲감사실장 송철희 ▲경영전략실장 박계화 ▲홍보실장 이은도 ▲경영관리처장 탁성현 ▲총무인사처장 장동호 ▲비상계획관 정찬권 ▲말산업교육개발처장 박한용 ▲승마지원단장 강현수 ▲말등록원장 김호균 ▲제주목장장 양영진 ▲사업기획처장 최수원 ▲고객지원처장 이덕인 ▲지사운영처장 김홍기 ▲정보기술처장 박찬욱 ▲경마처장 고영빈 ▲시설처장 윤석종 ▲경마기반개선단장 위한송 ▲도핑검사소장 이현철 ▲건전화추진처장 박한규 ▲불법단속처장 양철석 ▲공정경마관리단장 김진유 ▲부산고객지원처장 어영택 ▲제주경마사업처장 배광석 ◇부장 ▲감사1부장 김광만 ▲감사2부장 이상권 ▲기획총괄부장 엄영석 ▲사업전략부장유범균 ▲홍보부장 이용호 ▲윤리경영부장 육근혜 ▲법무지원부장 정대수 ▲안전관리부장 정태인 ▲경영지원부장 황동주 ▲인사부장 최종필 ▲계약부장 김대헌 ▲회계부장 김형권 ▲승마진흥부장 유병돈 ▲생산육성부장 박승완 ▲교육기획부장 정순화 ▲자격검정부장 이충훈 ▲승마교육담당 김영립 ▲재활승마담당 김정구 ▲보건총괄담당 김진갑 ▲진료담당 권철재 ▲말등록담당 강영훈 ▲ 말산업정보담당 이경미 ▲제주 목장운영담당 장종덕 ▲제주 육성지원담당 김동훈 ▲장수 목장운영담당 배승진 ▲장수 생산육성지원담당 박경원 ▲연구기획담당 장경민 ▲연구기술담당 이용덕 ▲마케팅부장 이길훈 ▲발매사업부장 정승기 ▲고객안전부장 노병준 ▲공원사업부장 김국연 ▲정보보안부장 김대환 ▲경주자원관리부장 강지영 ▲시설부장 구본문 ▲주로관리부장 박형민 ▲경마아카데미담당 김정수 ▲건전화사업부장 조기원 ▲중독예방센터장 황규환 ▲단속1부장 장유진 ▲단속2부장 김환욱 ▲사이버단속부장 이승형 ▲부산운영지원부장 이상욱 ▲부산고객안전부장 정종연 ▲부산시설부장 홍문석 ▲부산주로환경부장 강호동 ▲제주운영지원부장 김정 ▲제주고객안전부장 김삼두 ◇문화공감센터장 ▲도봉문화공감센터장 유승일 ▲중랑문화공감센터장 이유환 ▲의정부문화공감센터장 진귀환 ▲영등포문화공감센터장 최성욱 ▲인천연수문화공감센터장 채창호 ▲광명문화공감센터장 정호송 ▲시흥문화공감센터장 김갑렬 ▲분당문화공감센터장 이용선 ▲청담문화공감센터장 고중환 ▲수원문화공감센터장 권승세 ▲워커힐문화공감센터장 안상식

"배 농가 저온피해, 올해 농사 포기하고 내년 준비"

“저온피해가 워낙 커 올해 농사를 포기하는 농가가 속출할 판입니다” 29일 오후 3시께 남양주시 별내동의 한 배 농가에서 만난 홍동기 별내농협 상무는 “올해 유독 심하게 발생한 배꽃 저온피해로 별내지역은 물론 남양주시의 많은 농가가 울상”이라며 “내년을 준비하는 농가들이 나올 처지”라고 한숨을 내쉬었다. 이날 그가 배나무에 핀 배꽃을 건드리자 툭 하고 힘없이 떨어졌다. 굳이 건드리지 않아도 살랑살랑 부는 봄바람에 맥을 못 추렸다. 배꽃에 달린 암술은 타들어가듯 검게 변해 있었다. 주로 신고배를 키우는 이 농가의 배꽃 대부분은 푸른색이어야 할 줄기가 노랗게 변하거나 암술이 냉해로 인해 수정할 수 없는 상태였으며 하얀 꽃잎은 이미 갈색으로 변해 있었다. 나뭇가지에서 20~30㎝마다 꽃 10여 개가 모여 이룬 꽃송이 하나에 살아있는 꽃이 하나도 없는 경우도 허다했다. 6천611㎡ 규모에 달하는 이 농가는 약 80%가량의 배나무가 저온피해를 입은 것으로 파악됐다. 보통 배나무 한그루당 20㎏들이 20박스의 배가 수확되는 데, 올해는 겨우 2~3박스에 그칠 것으로 예상된다. 그나마 다행인 것은 전체 배나무 중 20~30%의 배꽃은 개화시기가 늦어 저온피해를 입지 않은 점이다. 하지만, 이마저도 영양제 공급을 하고, 태풍과 우박 등 추가적인 자연재해를 피한다고 가정했을 때 70% 정도만이 기형이 아닌 온전한 배가 될 수 있다고 홍 상무는 설명했다. 이 같은 피해는 지난 7ㆍ8일 이틀 동안 전국을 강타한 꽃샘추위 탓이다. 따뜻한 날씨로 예년보다 일찍 핀 배꽃 암술이 고사하고 꽃봉오리가 흑색으로 변하는 냉해로 이어진 것이다. 도에 따르면 남양주시와 안성시를 비롯한 도내 9개 지자체 배 농가 800㏊(600여 농가)에서 피해가 발생한 것으로 집계됐다. 이 중 남양주시와 안성시가 각각 350㏊ 정도의 냉해 직격탄을 맞았다. 양주시와 양평군 등에서도 15∼30㏊의 피해가 발생했다. 남양주시는 1차로 배의 상태를 좋게 하는 영양제 투입을 완료했으며 별내농협과 농협중앙회 경기지역본부가 2차로 영양제 지원에 나설 계획이다. 홍 상무는 “농가들이 남아 있는 배꽃을 살리기 위해 노력하고 있는 가운데 이미 올해 농사를 포기한 농가들이 나오고 있다”며 “저온피해에 대한 부분은 보험처리도 안 돼 보상받지 못하는 농가가 많다. 정확한 피해규모는 다음 달 20일께 정상적인 배꽃의 상황을 봐야 알 수 있을 것”이라고 말했다. 최현호기자

부천, 뒤늦은 홈 개막전서 부산 꺾고 연패 탈출

부천FC가 시즌 첫 홈경기에서 3연패 사슬을 끊어내고 선두 재도약의 발판을 마련했고, 성남FC는 역전승을 거두고 개막 후 무패행진을 9경기로 늘리며 선두를 지켰다. 부천은 28일 부천종합운동장에서 열린 ‘KEB하나은행 K리그2 2018’ 9라운드 홈 개막 경기에서 ‘해결사’ 포프의 헤딩 결승골로 부산 아이파크를 1대0으로 따돌렸다. 이로써 2위 부천은 올 시즌 홈구장 보수 공사 관계로 개막전부터 8경기를 원정으로 치뤄 초반 5연승 뒤 3연패 부진에서 탈출하며 6승3패, 승점 18로 선두 성남(승점 19ㆍ5승4무)과의 격차를 1점으로 유지했다. 이날 공민현, 포프 ‘공포 듀오’를 공격 최전방에 내세운 부천은 전반 21분 김준엽의 왼쪽 크로스를 골지역 정면에서 포프가 헤딩골로 연결시켜 천금 같은 결승골을 만들었다. 선제골을 내준 부산은 발로텔리, 호물로를 내세워 맹반격을 펼쳤지만 굳게 닫힌 부천의 골문을 여는데 실패했다. 뒤늦은 홈 개막전을 승리로 이끈 부천은 앞으로 9경기 연속 홈 경기를 더 치르게 된다. 같은 날 안양종합운동장에서 열린 선두 성남과 ‘꼴찌’ FC안양의 경기에서는 성남이 후반 41분에 터진 문상윤의 역전 결승골로 3대2 승리를 거두고 9경기 연속 무패행진을 이어갔다. 이에 반해 시즌 첫 승을 노리던 안양(3무5패)에 패배의 쓴맛을 맛보게 했다. 한편, 29일 경기에서 안산FC는 서울 이랜드에 1대2로 역전패했고, 수원FC도 대전 시티즌에 1대2로 패해 2연패 늪에 빠졌다.황선학기자