[인천시론] 개정 교육과정의 고갱이 ‘디지털 미디어 리터러시’

한국 학생들의 ‘디지털 세상에서의 문해력(리터러시)’ 수준은 어떨까? 가장 최근 조사인 2021년 경제협력개발기구(OECD) 국제학업성취도평가(PISA) 보고서에 따르면, ‘IT 강국 키즈’들의 디지털 문해력 수준은 OECD 최하위권이다. 회원국들의 만 15세(중3, 고1) 학생의 순위를 공개했는데 한국은 멕시코, 브라질, 콜롬비아, 헝가리 등과 함께 최하위 집단에 포함됐다. 한국 학생들의 디지털 정보에 대한 ‘사실과 의견 식별률’도 최하위(25.6%)를 기록했다. OECD 회원국 학생의 평균 식별률은 47%. 튀르키예는 63.3%, 미국은 69%를 기록했다. ‘디지털 미디어 문해력 교육 경험’도 모든 영역에서 OECD 평균보다 낮았다. 성인의 경우도 디지털 미디어 활용 능력이 임금격차를 발생한다는 자료는 쉽게 찾을 수 있다. 활용 능력을 0에서 3단계로 설정할 때, 0단계는 1단계보다 18% 임금을 적게 받고 2, 3단계는 1단계보다 26% 임금을 더 받는 것으로 나타났다(OECD·2015년). 한국의 미디어교육 전문가들은 한목소리로 요구해왔다. 청소년들의 디지털 기기 이용능력은 높아지고 있지만 필요한 정보를 판별하는 능력은 현저히 떨어지므로 초등학생 때부터 정보 검색 및 진위 판별, 콘텐츠 제작과 소통하는 교육을 받아야 한다고. 2022 개정 교육과정은 이런 점에서 무척 반갑고, 환영할 일이다. ‘미디어 리터러시’를 기초소양의 모든 영역에 포함했기 때문이다. 총론에서 ‘언어 소양’ ‘수리 소양’ ‘디지털 소양’을 기초소양으로 개념화하고 있다. ‘수리 소양’에서조차 미디어 리터러시의 핵심 개념을 포함하고 있어 ‘미래 핵심 역량’이라는 것이 증명됐다. 2022 개정 교육과정은 2024년부터 3, 4년에 걸쳐 단계적으로 적용된다. 지금까지의 미디어교육은 학교 밖 전문기관과 학교 내 일부 교사들의 헌신적인 노력으로 조금씩 확장돼 왔다. 이제 새로운 출발점에 섰고, 학교 안과 학교 밖의 협업을 통한 실천만이 성공적으로 안착시킬 수 있는 방법일 것이다. 2023년 한 해 동안 인천 지역의 미디어교육과 관련한 모든 인적, 물적 자원 조사를 진행해야 할 필요가 있다. 학교뿐만 아니라 유아, 청장년, 노인들에 대한 교육도 광범위하게 펼쳐질 수 있도록 모든 자원을 모아야 할 것이기 때문이다. 가칭 ‘인천 디지털 미디어 리터러시 협의체’ 같은 기구를 통해 지역 내 우수한 자원을 활용할 방안을 적극 마련해야 할 것이다.

[위기의 ‘성남시의료원’] ③市, 대학병원에 위탁운영 정상화... 노조 반대 목소리 ‘대표성 의문’

지난해 시가 정상화 방안으로 추진한 성남시의료원 위탁운영 방안을 노조가 반대하고 나선 가운데, 이들의 목소리가 직원 모두의 의중을 대변하는 게 맞는지 의문이 제기되고 있다. 31일 성남시에 따르면 시의료원에는 ▲민주노총 전국보건의료산업노동조합 ▲한국노총 전국의료산업노동조합연맹 전국의료서비스노동조합 ▲성남시의료원 의사노조 등 노조 3개가 활동 중이다. 이들은 현재 공석인 원장의 조속 선임 등 신속한 정상화를 주장하고 있다. 또 지난해 논의가 시작된 시의료원의 대학병원 위탁운영에 대해 ‘공공의료 파괴’, ‘진료비 상승’ 등을 이유로 반대하고 있다. 반면 시는 시의료원의 적자, 의료서비스 등의 문제해결과 정상화 방안으로 대학병원 위탁운영에 초점을 맞추고 있다.  시의료원을 위탁할 수 있는 내용을 담은 ‘성남시의료원 설립 및 운영에 관한 조례 일부 개정 조례안’ 발의가 지난해 보류됐는데도 시는 여전히 정상화를 위해 위탁 운영이 최선의 대안이라고 판단하고 있다. 시가 이 같은 입장을 펼치려면 반대 입장을 고수하는 노조를 설득해야 한다. 시의료원 노조원 수는 전체 직원 중 절반에도 못 미치는 수준인데 이들의 목소리가 크다 보니 의료원 전체 전체 의견인 양 알려지고 있다. 올해 1월 기준 시의료원 직원은 848명인데 이 중 노조 가입 인원은 300여명에 불과한 것으로 시는 추정하고 있다.  반면 노조 측은 이보다 더 많은 인원이 가입했다고 주장한다. 그러면서 노조의 입장이 전 직원을 대표할 수 있느냐에 대한 의문이 제기되고 있다. 실제 임원진이 아닌 일반 노조원 그리고 비노조 직원들은 다른 목소리를 내고 있다. ‘고용 승계’, ‘임금 유지’ 등이 보장된 상황에서 정상화만시킬 수 있다면 위탁운영을 반대할 이유가 없다는 목소리도 나오고 있다. 시도 시의료원 내부문제와 노조 목소리를 듣기 위해 파트별로 간담회를 진행하면서 이를 인지하고 있다. 올해는 토론회, 공청회 그리고 여론조사 등으로 공론화 과정도 거치면서 당장은 아니지만 위탁을 위해 서로 합의해 나갈 계획이다. 평균연봉 2억원이 넘는 의사들이 만든 의사노조도 논란이다.  올해 기준 의사 63명 중 노조원은 30여명으로 파악된다. 이들을 사회적 약자인 노동자로 볼 수 있는지 그리고 진정 노동자들의 의견을 대변할 수 있는 위치인 지에 대한 의구심은 끊이지 않고 있다. 시의료원 노조 관계자는 "환자는 없고 의료시스템이 망가지는 상황에 시의 고사작전이라고 생각하는 직원들이 마지못해 위탁을 선택한다는 의견이 있다"며 “위탁은 정상화를 위한 방안이 아니다. 노조는 공공의료 포기인 위탁을 반대한다”고 강조했다. 시 관계자는 “위탁은 절대 공공의료 포기가 아니다. 시민의 생명과 건강을 지키기 위해 포기할 수 없다”고 밝혔다.  이어 “올해 기초 지자체 중 최초로 공공의료지원단을 만들 예정이다. 진료비 인상을 좌우할 수 있는 비급여수가 심의위 신설로 시가 진료비를 조절할 수 있게 하겠다”며 “공공의료원 목적에 맞게 낮은 진료비로 양질의 의료서비스를 제공하고자 한다”고 덧붙였다.

[알림] 경기·인천 1등 신문, 경기일보가 확 달라집니다

2023년 계묘년은 경기일보가 창간 35주년을 맞는 해입니다. 지난 1988년 8월8일 창간한 경기일보는 민주언론 구현, 신뢰사회 건설, 지방문화 창달을 목표로 35년 동안 1천700만 경기·인천 주민들과 함께 달려왔습니다. 올해는 경기·인천 지역 언론 중 유일한 네이버·카카오 뉴스콘텐츠 제휴사로서 독자들께 더 가까이, 새롭게 다가갑니다. ■ ‘내 손안의 신문’으로 모바일 퍼스트를 향한 큰 걸음 경기일보는 경기·인천 지역언론 중 유일하게 국내 양대 포털사이트인 네이버와 카카오 뉴스 채널 입점에 성공해 검색이나 홈페이지, 지면만이 아닌 모바일에서도 생생한 뉴스를 전달합니다. 네이버·카카오 앱 접속 후 ‘경기일보’를 ‘구독’하시면 언제 어디서나 편안하게 스마트폰 터치 한 번으로 다른 언론에서 찾기 힘든 경기·인천만의 뉴스를 만날 수 있습니다. 네이버에는 1월부터 경기·인천 소식을 실시간으로 제공 중이며 오늘부터 카카오 ‘나만의 뉴스’에서도 경기일보를 만날 수 있습니다. 경기·인천만의 목소리를 전국에 실시간으로 알릴 수 있어 다른 언론매체는 할 수 없는 1천400만 경기도민, 300만 인천시민을 대변하는 지역언론의 자존심이 되겠습니다. ■ 차별화된 기획팀, 올해도 경기일보가 선도합니다 ‘경기ON팀’과 ‘K-ECO팀’ 등 심층기획팀을 선보이며 한국기자협회 이달의 기자상, 한국 가톨릭 매스컴대상, 민주언론시민연합 이달의 좋은보도상 등 각종 기자상을 수상한 경기일보가 올해 새로운 기획취재팀인 ‘K-클로즈업팀’을 선보입니다. ‘K-클로즈업팀’을 통해 그동안 보이지 않던 사회 곳곳의 문제점을 제대로 진단하고, 소외되고 외면 받는 곳을 크게 조명해 사회적 관심을 이끌어내며, 개선 방향을 찾아가겠습니다. ■ ‘이슈M’·’정전 70주년’ 등 다양한 연중기획 시리즈 2023년 새해 경기일보는 독자 여러분과 함께 토론하고 생각해 봐야 할 사회적 현안을 매월 선정, ‘이슈M’ 기획을 통해 심층 보도합니다. 또 올해는 6·25 정전 70주년이 되는 해입니다. ‘정전 70년, 씻겨지지 않는 그날의 기억’ 기획기사를 연중 보도해 전쟁에 희생된 경기·인천 지역민들의 기억을 되돌아보고, 민간인 학살과 그 희생자 후손들의 삶을 조명합니다. ‘함께 사는 세상... 장애인 복지, 고용이 답이다’ 기획기사를 통해 장애인을 고용하는 장애인표준사업장의 현황과 우수 사업장을 보도해 일시적 혜택이 아닌 지속 가능한 고용 구조를 만들어 가고자 합니다. ■ ‘꿈꾸는 경기교육’이 3월 새로운 모습으로 돌아옵니다 경기일보가 창간한 학생신문 ‘꿈꾸는 경기교육’이 창간 5년을 맞아 새롭게 태어납니다. 더욱 다양한 경기지역 내 학교 현장 목소리에 귀 기울이고, 독자들과 소통하며 새로운 미디어 시대에 걸맞은 교육 신문을 만들어나갈 수 있도록 노력하겠습니다.

[청소년 Q&A] 새 학기 학교 가기 싫어하는 우리 아이 어떻게 도와주면 좋을까요?

Q. 겨울방학이 끝나가고 새 학기를 앞두고 있는 시점에서 아이가 자퇴를 시켜달라고 합니다. 이유를 물어도 별다른 말도 없고 그저 가기 싫다고만 합니다. 아이의 뜻대로 학교 자퇴를 시켜야 하는 건지 다른 대안이 있는 건지 시간만 흘러가고 있습니다. 어떻게 도와주면 좋을까요? A. 새 학기를 앞두고 학업중단을 희망하는 아이로 인해 고민이 많으실 것 같습니다. 새 학기가 다가오면 기대와 두려움이 공존하기 마련입니다. 익숙했던 환경에서 벗어나 새로운 변화를 맞이하는 과정은 기대가 되기도 하지만 두렵고 피하고 싶은 마음도 드는 것이 당연한 수순입니다. 먼저 아이의 마음을 들어보는 충분한 시간을 가질 필요가 있습니다. 아이가 학교생활에 대해 혼란스러워 하고 있다면 구체적인 질문을 통해 자신의 현재 감정과 생각을 정립할 수 있게 도와주세요. 그 시간 동안 따뜻한 공감을 보내주신다면 더 큰 격려가 됩니다. 또한 아이의 마음을 지레짐작하며 어려워하기보단 아이의 표현을 통해 나온 이야기로 마음을 이해하고 도와줄 수 있는 점을 정리해야 합니다. 이후에도 아이가 여전히 학업중단에 대한 마음을 갖고 있다면 ‘학업중단숙려제’를 활용할 수 있습니다. 학업중단숙려제는 자퇴·유예 등 학업중단 의사를 밝힌 학생이나 학업중단 위기가 있다고 판단되는 학생에게 도움이 됩니다. 최소 1주에서 최대 7주까지의 숙려 기간을 가지며 전문가와의 상담 등의 활동을 통해 학업중단을 충분히 고려해볼 수 있는 제도입니다. 교육청에서 지정된 위탁교육기관 또는 학교, 학교밖청소년지원센터 등에서 상담, 멘토링, 체험 활동 등의 프로그램을 제공받으며 학업중단숙려제 기간을 갖게 됩니다. 학업중단에 대한 막연한 고민을 전문가의 상담으로 구체화시키고 가정 안에서 충분한 공감과 지지, 쉼을 얻는다면 어려운 문제에 직면한 지금을 안정적으로 헤쳐 나갈 힘을 얻을 수 있습니다. 김예원 수원시청소년상담복지센터 상담사

[2023년 신년인터뷰] 차준택 인천 부평구청장 “삶의 질 높이는 도시 혁신”

“부평의 변화를 이끄는 대형 사업의 완성도를 높이고, 도시 공간을 혁신해 주민의 삶의 질을 높이겠습니다.” 차준택 인천 부평구청장은 민선 7기에 이뤄온 성과를 기반으로 8기에는 미래로 도약하는 더 큰 부평을 만들겠다고 다짐했다. -민선 7기부터 이어오던 굵직한 사업의 추진 계획은. 부평의 대규모 현안인 도시재생뉴딜 ‘지속가능부평 11번가’와 ‘굴포천 생태하천 복원사업’의 오는 2024년 완공까지 최선을 다하겠다. 지난해 4월 부평11번가의 핵심인 혁신센터 조성사업을 본격화했다. 혁신센터에는 공공 지원센터와 공공임대주택 및 임대상가, 푸드플랫폼, 공영주차장 등이 들어설 예정으로 주거와 창업 보육 등 도시재생의 허브 역할을 기대하고 있다. 굴포하늘길과 도시숲 조성사업은 굴포천 생태하천과 연계한 사업인 만큼 보행환경뿐아니라 도시경관과 문화공간까지 고려하고 있다. 굴포천 생태하천 복원사업은 주민들이 도심 한가운데서 자연을 느낄 수 있는 공간으로 조성하고 있다. -부평은 군부대와 관련 현안이 꽤 있는데. 부평 곳곳에 위치한 군부대 부지는 지역의 새로운 미래를 만드는 공간이다. 부평미군기지 캠프마켓이 위치한 산곡동 일대는 지역의 역사적 정체성과 문화적 특성을 담은 문화공원으로 계획하고 있다. 최근 인천시에서 추진 중인 캠프마켓 기본계획(마스터플랜)에 부평주민들의 의견이 잘 녹아들도록 노력하겠다. 산곡역과 인접한 1113공병단 부지에는 문화와 상업기능을 포함한 대형 복합시설을 유치할 계획이다. 인근 재개발사업으로 약 1만5천가구가 입주할 예정인 만큼 산곡·청천동 지역의 새로운 중심지로 만들겠다. 3보급단 개발 사업은 시와 국방부 등과 협의해 녹지 공간을 확보하면서 다양한 시설이 들어서도록 하겠다. -민선 8기에 들어서며 아동복지과와 청년정책팀을 신설했는데. 아동과 청년에 집중하기 위해 아동복지과와 청년정책팀을 신설했다. 임기 내 ‘유니세프 인증 아동친화도시 지정’에 도전하려 한다. 아동복지과는 아이가 살기 좋은 부평을 만드는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대한다. 부모님들은 물론이고 사회적 약자인 여성이나 노인, 장애인들도 더 나은 삶을 살아갈 수 있는 여건이 만들어질 것이다. 종전에 일자리창출과에 청년 정책을 담당하는 직원만 있었는데 이제는 청년정책을 전담하는 팀을 신설한 만큼 앞으로 청년들의 일자리, 취업·창업뿐 아니라 주거·복지·문화 등 청년 생활 전반에 걸친 종합정책을 펼칠 계획이다. -끝으로 주민들에게 전하고 싶은 말이 있다면. 올해는 민선 7기에 이뤄온 성과와 기반을 바탕으로 주민 삶의 질을 높이고 부평의 도시경쟁력을 끌어올리는 ‘인구 50만, 수도권 중심도시 도약’의 원년이다. 부평은 재개발·재건축이 속속 마무리되면서 인구 유입으로 신도시 못지않은 도시 인프라가 형성되고 있다. 부평의 미래 발전을 이끌 군부대 이전부지 개발을 통해 공간을 혁신, 새로운 부평의 모습을 선보이겠다. 경제를 활성화하고 문화와 교통 인프라를 확충해 도시 성장을 뒷받침하겠다.

[2023 신년인터뷰] 김덕현 연천군수 “지역경제 활성화 이끌 것”

김덕현 연천군수는 “연천의 미래 성장동력을 발굴해 경제 활성화에 집중하겠다”고 밝혔다. 김 군수는  특히 “단기, 중기, 장기로 로드맵을 수립해 연천군의 미래를 위한 청사진을 촘촘하게 구축할 계획”이라며 “역점사업뿐 아니라 군민이 피부로 체감할 수 있는 행정의 변화를 이끌어 낼 수 있도록 끊임없이 혁신하겠다”고 강조했다. -연천 발전을 위해 교통 인프라가 중요하다. 연천군 인프라 구축의 핵심인 경원선 전철 건설사업이 속도를 내고 있다. 민선 8기 연천군은 교통망 확충을 통해 서울 및 경기도 시·군과의 접근성을 높일 계획이다. 경원선 전철은 동두천 소요산역까지 운행하는 수도권 1호선을 연천까지 연장하는 사업이다. 동두천~연천 구간은 총 20.9㎞, 복선 전제 단선으로 건설이 진행 중이다. 현재 공정이 90%를 넘어서며 2023년 개통을 앞두고 있다. -국립연천현충원 사업은 어디까지 왔나. 국립연천현충원은 총사업비 약 980억원을 투입해 2025년까지 대광리 일원 부지(93만9200㎡)에 5만기 규모의 봉안시설과 부대시설을 조성하는 사업이다. 국립연천현충원에는 봉안당과 현충관, 충혼의 광장 등이 들어선다. 국립연천현충원이 조성되면 서울과 대전에 이은 전국 세 번째 국립현충원이 된다. 연천군은 국민 누구나 찾을 수 있는 열린 국립현충원을 조성해 위훈정신 함양 및 안보교육의장으로 활용할 예정이다. 대한민국을 대표하는 메모리얼파크로 조성하는 한편 안보·문화·관광을 연계해 지역경제를 활성화할 방침이다. 연천군은 실무협의회를 통해 진입도로 신설 등 주변 도로정비계획 및 교통정체 해소 방안, 현충원 주변 환경 개선 등을 논의한 상태다. 향후 설계용역을 시작으로 토지보상 등을 거쳐 2025년까지 준공할 계획이다. -경기도의료원 연천병원 유치를 위해 노력 중인데.  의료 사각지대를 해소하고 공공의료서비스를 강화하기 위해 경기도의료원 연천병원 유치(설립)에 적극 나서고 있다.  연천군은 지난해 12월 경기도에 경기도의료원 연천병원 설립을 요청한 상태다. 현재 수원, 의정부, 안성, 파주, 이천, 포천에 도립의료원이 운영되고 있다. 그러나 전체 도립의료원 6곳 중 절반인 3곳이 남부지역에 있어 실효성과 함께 남북 공공의료서비스 격차 문제가 지속적으로 제기되고 있다. 연천군을 비롯한 동·북부지역은 종합병원은커녕 병의원도 부족한 실정이다. 특히 연천군의 경우 응급실은 물론이고 산부인과 분만실조차 없다. 여기에 신서면 등 일부 지역에는 약국조차 없어 고령의 주민들이 일반의약품 구매에도 어려움을 겪는 등 의료 사각지대에 놓여 있다. 지역 인프라 및 교통 여건의 변화 등을 고려해 도립의료원 신설 및 전환 배치를 경기도에 지속적으로 요구할 예정이다. -연천BIX 은통일반산업단지 분양은 어떻게 되고 있나. 연천BIX 은통일반산업단지는 2022년까지 6차 분양을 마쳤다. 특히 ㈜우리기술 등 대규모 투자유치에 성공하면서 연천BIX 분양이 순항하고 있다. 연천BIX는 평당 83만원대 낮은 분양가가 장점으로 꼽힌다. 수도권 타 산업단지의 평균 분양가격인 150만~160만원과 비교해 절반 수준에 불과하다. 여기에 37번 국도 전 구간 개통, 서울~문산고속도로, 수도권제2순환고속도로, 경원선 전철 개통 등이 이어지고 있는 만큼 기업들의 관심이 집중되고 있다. 다양한 지원 시책을 통해 우수 기업을 유치할 계획이다.

[기고] 주민참여예산 사업이 무조건 삭감 대상인가

지난해 말 수원특례시의회 예산결산특별위원회 의원들은 주민참여예산 제안사업 예산 87%에 대한 삭감을 투표로 통과시켜 주민 의견을 무시했다. 자치분권 시대에 맞는지 의문이 든다. 주민참여예산 위원들은 불편시설 개선을 제안한 많은 시민과 현장을 다니며 점검하고 사전심사 및 심의하는 등 1년 동안 주민 삶의 질 향상에 노력해 왔다. 이러한 결과물이 한순간에 무너진 현실에 위원장으로서 마음이 무겁다. 주민참여예산 위원들은 지역에서 오랫동안 꾸준히 봉사하며 마을 발전과 불편시설 개선에 주도적으로 참여한 사람들이다. 그렇다고 주민참여예산 위원들이 100% 잘한다는 얘기는 아니다. 아직 과도기적이고 정착해 가는 과정에서 행정을 집행하는 집행부나 주민참여예산 위원들의 역량이 다소 미흡하고 부족한 부분도 있다. 위원들이 직업이 아닌 봉사활동으로 이에 참여하고 있어 수원시정연구원과 같은 전문가들이 참여하는 것과는 다르기에 다소 시간이 필요하기 때문이다. 이런 가운데 시는 2년마다 행정안전부가 주관하는 주민참여예산 평가에서 전국 시·군단체의 최우수 및 우수기관에 선정됐다. 지난해 행정안전부장관 표창과 재정 인센티브 7천만원을 받는 등 주민참여예산 분야에서 전국 제일의 협치 도시로 앞장섰다. 더욱이 3년 전부터 시는 주민참여예산 제안사업을 총액한도제를 운영하기 시작하며 힐링예산을 시도했다. 자치분권 시대에 맞게 주민들과 함께하고 주민참여예산 제도가 확실히 뿌리내리기 위해선 주민세 환원사업으로 시 예산의 3% 이상을 가용해 주민들이 적극적으로 참여할 수 있도록 해야 한다. 또 전문적인 시민들이 위원으로 위촉되고 교육을 받아 더 많은 역량을 갖춰야 한다. 다시는 주민들이 제안하고 주민참여예산 위원들이 심의한 우선순위 제안사업과 주민총회를 거친 주민자치회 마을사업을 제일 우선으로 두지 않고 본예산 사업으로 돌리는 등의 일이 반복돼서는 안 될 것이다. 서로 협치하고 소통하며 지역발전을 위해 시민들과 함께하는 수원특례시의회가 되길 바라는 바다. 또 현재 어려운 경제 상황에서 시 예산의 3% 이상을 주민참여예산 제안사업에 반영하기 힘들다면 0.3%라도 반영해야 한다. 주민참여예산 제안사업을 통해 주민들이 불편시설 개선에 앞장서야 하기 때문이다. 아울러 시민들이 시 전체 예산에 대한 심의를 할 수 있도록 차별화해야 한다. 시민들이 직접 참여해 투명하고 공정하고 올바르게 예산이 쓰일 수 있도록 해 지역 위상뿐만 아니라 주민참여예산위원회 위상도 높여야 한다는 것이다. 오로지 수원특례시 발전과 시민들을 위해 안전하고 행복한 도시를 꿈꾸며 수원을 새롭게 시민이 빛나는 멋진 도시를 꿈꿔 본다. ● 외부 필진의 기고는 본지 편집 방향과 다를 수 있습니다