자녀를 원하는 대학에 합격시킬 수 있다며 학부모들로부터 뒷돈 수십억원을 뜯어낸 입시 컨설턴트가 검찰 수사를 받고 있는 것으로 확인됐다. 경기북부경찰청 반부패수사대는 사기 혐의로 서울지역 입시 컨설턴트 A씨를 송치했다고 12일 밝혔다. A씨는 지난 2020년부터 약 2년간 학부모 3명을 속여 수십억원을 가로챈 혐의다. 그는 대학에 기부금 형식으로 돈을 주면 자녀를 의대 등에 입학시킬 수 있다며 학부모들을 속인 것으로 알려졌다. 지난해 말 사건을 넘겨받은 의정부지검 고양지청은 최근 A씨에 대한 구속영장을 청구했다.
환청에 시달려 아는 동생을 흉기로 수차례 찌른 30대 여성이 붙잡혔다. 수원남부경찰서는 살인미수 혐의로 A씨를 현행범 체포했다고 12일 밝혔다. A씨는 지난 11일 오후 권선구 주거지에서 20대 여성 B씨의 목 등을 흉기로 수차례 찌른 혐의다. 범행 후 A씨는 스스로 112에 전화를 걸어 "아는 동생이 칼에 찔려 있다"고 신고했다. 현장에 도착한 경찰은 A씨를 체포하고 B씨를 인근 병원으로 이송조치했다. A씨는 자고 일어났더니 B씨가 흉기에 찔려 있었고 "옆에 여자를 찔러 죽여라"는 할머니의 환청을 듣고 범행을 저지른 기억이 있어 신고했다는 취지로 진술한 것으로 알려졌다. A씨와 B씨는 지인 사이로 사건 당일 B씨는 A씨 집에서 하루동안 함께 지낸 것으로 전해졌다. 경찰은 A씨에 대한 구속영장을 신청할 예정이다.
경기도내 소방공무원들이 자신들의 자녀를 마음 놓고 맡길 직장 어린이집이 단 한 곳도 없는 것으로 나타났다. 비상·교대 근무가 잦아 직장 어린이집이 절실한 상황이지만 예산조차 확보되지 않고 있어 소방공무원들의 불만이 커지고 있다. 11일 소방청 등에 따르면 전국 소방 직장 어린이집은 총 7곳이다. 서울 용산소방서·소방행정타운, 강원 강릉소방서·원주소방서, 부산기장소방서, 대구강북소방서, 충북소방본부 등이다. 그동안 소방공무원 업무 특성상 직장 어린이집이 필요하다는 목소리가 제기돼 왔다. 이와 관련, 소방청이 지난 2018년 소방공무원을 대상으로 직장 어린이집 수요조사를 한 결과 이용 희망자가 4천398명으로 집계되기도 했다. 이에 소방청은 지난해까지 직장 어린이집을 개원해왔지만 대상에 경기도는 빠져 있었다. 경기도 소방공무원 수는 지난 2022년 기준 1만1천453명으로, 전국 소방공무원(6만5천927명)의 17%를 차지한다. 서울, 강원, 부산 등 다른 지역에 비해 1.5~3배 많은 수다. 특히 도내 소방공무원 부부는 지난 2022년 1천98명(549쌍)에서 지난해 1천158명(579쌍)으로 증가하기도 했다. 하지만 이 같은 상황에도 경기도에는 소방 직장 어린이집이 없다. 경기도소방재난본부는 지난 2017년부터 민간 어린이집 3곳과 위탁 협약을 하고 경기도의 돌봄 서비스를 활용 중이지만 비상 및 교대 근무가 잦아 육아가 큰 부담인 소방공무원의 특성을 고려할 수 있는 직장 어린이집이 필요한 실정이다. 네 살 자녀를 키우는 도내 한 소방관 A씨는 “근무 특성 상 이른 아침이나 늦은 밤 아이를 돌볼 사람이 필요하다. 아내와 근무 시간이 겹칠 경우 3~4시간 공백이 생기기도 한다”며 “다른 가족에게 돌봄을 요청할 때도 있는데 매번 난감하다. 근무 특성을 고려해 아이를 돌봐줄 곳이 필요하다”고 토로했다. 직장 어린이집이 만들어지지 않는 가장 큰 이유는 예산 확보때문이다. 지난 2020년 4월 소방은 국가직 전환에도 예산은 여전히 지자체를 통해 받고 있다. 즉, 지자체로부터 예산을 확보하지 못하면 어린이집 건립을 추진도 할 수 없다는 얘기다. 소방청 관계자는 “현재 직장 어린이집이 있는 곳은 지자체 예산으로 만들어진 것”이라며 “각 지자체 예산이 확보돼야 소방 직장 어린이집 건립을 추진할 수 있다”고 말했다. 이에 대해 경기도 관계자는 “민간 어린이집 위탁 사업 및 돌봄 서비스 등을 추진해 최대한 돌봄 공백을 없애려고 한다”면서도 “아직까지는 소방 직장 어린이집 건립 계획은 없다”고 전했다.
인천의 도심에 있는 군부대를 외곽으로 이전하는 사업이 불투명해지고 있다. 지난해부터 이어진 프로젝트파이낸싱(PF) 위기로 인해 사실상 공모를 해도 불발할 가능성이 높기 때문이다. 11일 인천시와 인천도시공사(iH)에 따르면 시는 오는 2029년까지 1조1천568억원을 투입해 113만5천437㎡(34만4천71평)의 군부대 및 4개의 예비군 훈련장을 이전 재배치 하는 사업을 추진하고 있다. 시는 제3보급단과 507여단을 비롯한 4개의 예비군 훈련장을 부평구 부개·일신동으로 모으고, 종전 군부대 부지에는 5천400가구의 공동주택과 공원 등을 조성하는 개발사업을 추진할 방침이다. 이에 따라 시는 iH와 함께 특수목적법인(SPC) 설립과 민간사업자 공모지침서를 마련하고 있다. 시는 공모지침서에 민간사업자의 사업비 전액 조달 사항과 사업의 연동 개발 및 책임 준공 등의 확약을 담을 예정이다. 현재 시는 오는 5월까지 민간사업자 공모 및 선정을 마무리한 뒤 연말부터 군 대체시설 공사의 착공 및 준공을 계획하고 있다. 그러나 이 같은 공모 계획이 차질을 빚을 전망이다. 시가 사전에 민간건설사 도급순위 1~20위 업체에 참여 의향 등을 살펴본 결과, 대부분이 군부대 이전 사업에 대해 난색을 표했기 때문이다. 건설사들이 금리가 연 20%까지 치솟았던 지난해 PF위기 상황을 겪으면서 이미 늘어난 부채 규모를 최소화 하기 위해서는 신규 사업 참여도 최소화 해야 한다는 판단을 하고 있기 때문이다. 특히 군부대 이전 사업이 초기 투입 비용이 큰 점도 영향을 미친다. 군부대 이전 사업은 사업자가 먼저 군부대를 지은 뒤, 종전 군부대 부지를 넘겨 받아 나중에 개발하는 ‘기부대양여’ 방식이다. 이로 인해 건설사들은 사업 초기에 자체 사업비, 또는 PF를 통한 사업비를 마련해 군부대를 먼저 조성해야 하는 만큼 통상적인 사업처럼 분양 대금을 이용할 수 없어 부담이 크다. 이 밖에도 시와 iH가 군부대 이전 사업의 주요 건설사로 보고 있는 태영건설㈜의 워크아웃 개시도 공모 지연에 영향을 미치고 있다. 태영건설은 최근 경기도 부천시 오정동의 군부대 개발사업의 시공권과 지분 69%를 모두 정리하는 등 군부대 이전 사업에 대한 호응이 낮아지고 있다. iH 관계자는 “군부대 이전 사업은 막대한 사업비를 선투입해야 하다 보니 건설사 입장에선 자금 부담이 크다”며 “PF를 일으켜도 이자 부담이 크고, 이후 개발 사업에 대한 불확실성도 남아있다”고 말했다. 이어 “사업 공모에 많은 건설사가 참여할 수 있도록 조건이나 시기 등을 조정하는 방안을 시와 협의 중”이라고 말했다. 이에 대해 시 관계자는 “현재 건설·부동산 경기 등으로 인해 자칫 공모를 했다가 실패할 수 있기에 많은 건설사가 참여하도록 공모지침서 내용을 꼼꼼하게 검토하고 있다”고 말했다. 이어 “당초 지난해 연말 공모 계획이 어긋났지만, 우선 공모 시점은 최대한 상반기 중으로 맞추려 애쓰겠다”고 말했다.
2022년 1월13일 ‘지방자치법’ 전부 개정이 시행되면서 수원·용인·고양시, 경남 창원시 등 인구 100만 이상 대도시가 ‘특례시’로 승격했다. 각 시의회 역시 특례시의회로 출범했으며 경기도의회와 함께 인사권 독립, 정책지원관 확충 등 독립성이 더해졌다. 그로부터 2년이 흐른 지금, 경기도에서는 화성시가 인구 100만을 돌파하며 특례시·시의회 추가 출범이 예정됐다. 경기일보는 지방자치법 시행 2주년을 맞아 지자체, 지방의회의 현 주소와 성과, 앞으로의 과제를 짚어본다. 편집자주 수원·용인·고양특례시가 출범 2주년을 맞았음에도 ‘아직 반쪽짜리 특례시’라는 입장을 펴며 지역 특성과 필요에 부합한 사무 권한 이양, 특례시 관련 특별법 제정 촉구를 3년차 목표로 설정했다. 특례시는 인구, 행정 수요 규모로 따졌을 때 광역단체 수준의 행정을 하고 있지만 개발제한구역(GB) 해제, 도시계획 승인, 산업단지 개발 등 핵심 사무 권한은 정부, 경기도로부터 이양받지 못하고 있어 ‘이름만 특례시’ 수준에 머물고 있다는 것이다. 11일 경기일보 취재를 종합하면 대통령 직속 지방시대위원회는 올해 상반기 ▲광역소하천심의사무 ▲개발 제한 구역관리 ▲건축허가 등 10개 사무에 대한 특례시 이양 심의를 진행할 예정이다. 고양·용인·수원, 그리고 창원 등 4개 특례시가 발굴 및 건의한 안건들로 이들 특례시가 현재까지 정부와 경기도로부터 권한을 이양 받은 특례 사무는 19개 기능, 163개 단위 사무다. 이중 창원시에만 적용되는 항만 등 2개 기능, 101개 단위 사무를 제외하면 도내 3개 특례시는 ▲물류단지 지정·개발 ▲환경개선부담금 징수 ▲관광특구 지정 등 16개 기능, 61개 단위사무를 이양받았다. 또 오는 4월부터는 1만㎡ 이상 신기술창업집적지역 지정 시 협의(1개 기능, 1개 단위사무)를 시행할 수 있다. 하지만 이는 정부, 광역단체에 요청한 86개 기능, 383개 단위사무 중 4분의 1 미만 수준에 불과하며 이마저도 대부분 지난해 4월부터 시행, 권한 이양 수준이 매우 미흡하다는 게 특례시들의 일관된 입장이다. 이에 따라 특례시별 시급한 이양 요구 사무도 다른 상황이다. 지역 내 GB 비율이 높은 고양의 경우 GB 해제 권한을, 첨단 산업 개발 압력이 높은 수원, 용인의 경우 도시 관리계획 변경 권한 이양을 요구하고 있다. 또 4개 특례시는 올해 특례시에 대한 정부와 광역단체의 행정·재정적 권한이 명시된 ‘특례지원특별법’ 제정, 국무총리 직속 ‘특례시지원위원회’(가칭) 설치를 적극 요구해나겠다는 입장이다. 도내 한 특례시 관계자는 “출범 2년을 맞았음에도 이양된 사무 자체가 적을 뿐더러 GB 해제 등 일부 사무는 도와의 협의를 전제로 하기에 적극 자치를 전개하기 어려운 상황”이라며 “행정·재정 권한 이양과 함께 특례시 지원 기구 및 특별법 제정을 적극 요구, 온전한 특례시로 거듭나는 데 전념할 것”이라고 말했다.
경기도를 중심으로 특례시 수와 행정 사무 권한 이양 요구가 동시에 확대되면서 도-특례시 간 상생 방안을 고민할 시기가 다가왔다는 진단이 나온다. 도 입장에서는 이양할 행정 사무 권한과 이양 대상이 많아질수록 고유 권한과 관련 조직·예산 축소 가능성이 커지지만 반대로 도가 촘촘히 전개하기 어려운 행정 서비스를 특례시가 전개, 도민 행정 서비스 질 향상에 함께 나설 수 있다는 기회도 공존하기 때문이다. 11일 경기일보 취재를 종합하면 2025년 특례시 출범을 앞둔 화성시는 특례시장으로 구성된 ‘특례시장협의회’ 준회원 자격을 부여받고 이양 요구 사무 권한 발굴에 나섰다. 또 협의회 현안인 행정·재정 권한 확대, 근거법 제정 요구에도 동참할 예정이다. 그러자 전문가들은 도가 특례시 수, 요구 권한 증대에 발맞춰 광역-특례시 간 사무 관계 재정립 방안을 고민해야 한다고 제언했다. 도 입장에서 이양 사무 권한, 이양 대상 특례시 확대는 도 권한 및 규모 감축을 의미하는 데다, 특례시 최대 요구 사항인 재정 자율권은 특례시 외 중소도시에 대한 교부세 감소로 직결될 우려가 있기 때문이다. 금창호 한국지방행정연구원 석좌연구위원은 “수도권 집중 현상이 지속되면 특례시와 광역단체 간 균형은 경기도만의 문제가 될 가능성이 높다”며 “지금은 일부 권한만 이양됐지만, 화성시에 이어 특례시가 더 늘고 이들에 대한 이양 사무도 확대되면 장기적으로 도의 조직, 예산 감축이 뒤따를 수 있다”고 진단했다. 이어 금 위원은 “특히 특례시 재정 자율권 부여는 광역단체 세입 감소, 기초단체 조정교부금 총량 감소로 이어질 우려가 있어 정부와 광역단체 모두 부정적인 상황”이라며 “다만, 기초단체가 광역단체보다 행정 접근성이 뛰어나고 지방분권 차원에서 기초단체의 권한 확대가 필요한 만큼, 특례시를 시작으로 광역-기초 간 사무 재분배에 지혜를 모아야 한다”고 말했다. 광역단체가 할 수 없는, 또는 촘촘히 전개하기 힘든 사무를 특례시가 적극 이양받아 광역-특례시가 상호 보완 구조로 나아가야 한다는 의견도 나왔다. 소순창 도 지방시대위원장(전 한국지방자치학회장)은 “광역시와 달리 특례시는 ‘인구 100만 이상 기초단체’로 도의 협력, 또는 지원을 받아야 할 사안이 아주 많다”며 “때문에 현재로서는 특례시 권한 확대가 도 위축 문제를 야기하며 충돌할 가능성은 크지 않다고 본다”고 분석했다. 그러면서 소 위원장은 “하지만 특례시-광역단체 간 사무 관계 조율은 지방분권 시대의 과제가 될 것”이라며 “도와 특례시가 상호 보완하는 방향으로 사무 권한을 분배한다면 상생과 행정 서비스 증대 모두 가능할 것”이라고 말했다.
#1. 의왕시 이동의 한 원룸 빌라촌에 사는 김영진씨(가명·32)는 지난해 말 집을 옮긴 이후 단 한번도 잠을 깊게 자본 적이 없다. 빌라 앞에 설치된 임시 닭장에서 밤낮없이 들려오는 닭 우는 소리 때문. 그는 “시도 때도 없이 울어 대는 닭 소리로 늘 선잠을 자다 보니 작은 일에도 예민해지는 등 일상에 지장이 크다”며 “집 주인에게도 말해보고 민원도 넣어봤지만 바뀌지 않아 매일이 고통스럽다”고 호소했다. #2. 수원특례시 장안구 한 아파트에 사는 박수진씨(가명·여)는 매일 들려 오는 아랫집 층견소음으로 고통 받고 있다. 박씨는 “이미 개 주인과 아파트 관리사무소에 여러 차례 항의했지만, 해결되지 않아 최근 이사할 집까지 알아보고 있다”고 토로했다. 경기지역 곳곳에서 동물을 키우는 가구가 늘면서, 동물 소음 피해를 호소하는 목소리도 커지고 있다. 11일 농림축산검역본부의 ‘2022 반려동물 보호 및 복지 실태조사 결과’ 자료를 보면 지난 2021년 신규 등록된 반려동물은 29만958마리다. 이중 경기도는 8만7천287마리(30%)를 차지하며 전국에서 가장 많았다. 국내 누적 등록 반려동물 수는 302만5천859마리로 집계됐다. 반려동물 300만 마리를 육박하는 상황에서 도심 곳곳에선 개가 짖거나 닭이 우는 등 동물 소음으로 정신적 피해를 호소하는 이들의 목소리도 커지고 있다. 동물 소음은 비반려인의 휴식과 수면 등을 방해하는 등 기본적인 생활권을 침해, 성숙한 반려 문화 형성을 저해한다. 이는 반려인과 비반려인 이웃 간 다툼을 유발하는 등 심각한 사회 문제로 이어질 수 있다. 실제 지난 2021년 7월 수원특례시 장안구의 한 주차장에선 반려동물 소음으로 인해 갈등이 생겨 흉기로 이웃을 위협, 폭행하는 사건이 발생하기도 했다. 하지만 현행 소음진동관리법상 ‘동물이 내는 소리’는 소음의 범위에 포함되지 않는다. 이런 까닭에 피해 사례 등 현황 집계조차 되지 않고 있다. 동물 소리로 정신적 피해를 호소하거나 구제해 줄 기관도 없다. 증거 등을 수집해 민사소송을 할 수 있지만, 금전·시간적 비용이 수반돼 이마저도 쉽지 않다. 피해를 호소하는 목소리가 높아지자 지난해 3월께 박대수 국민의힘 의원 등은 동물이 내는 소리도 ‘소음’의 범주 안에 포함되도록 하는 등의 내용인 ‘소음·진동관리법 일부개정법률안’을 발의했지만, 상임위원회를 통과하지 못한 채 계류 중이다. 이재홍 한국층간소음관리협회장은 “반려동물 수가 늘수록 동물 소음 피해 사례도 늘고 있지만, 현재는 제도적 한계 등으로 인해 이를 해소할 수 없다”며 “성숙한 반려문화 형성을 위해서라도 해결책을 모색할 수 있게 사회적 협의가 필요할 때라고 본다”고 말했다. 경기도 관계자는 “현재로선 제도적 근거가 없어 행정력을 행사할 수 없다”며 “다만 반려동물 에티켓 교육 등 프로그램을 통해 성숙한 반려문화를 만들어갈 수 있도록 지원하겠다”고 밝혔다.
금요일인 12일 일교차가 10도 안팎으로 크게 벌어지겠고, 오전에는 미세먼지 '나쁨' 수준을 보이겠다. 수도권기상청에 따르면 이날 최저 기온은 영하 7~영하 2도, 최고 기온은 영상 2~4도로 전날과 비슷하거나 조금 낮겠다. 평년(최저기온 영하 12~영하 5도, 최고기온 0~3도)보다 높은 수준이지만 경기 내륙 지역을 중심으로 최저 기온이 영하 5도 이하로 내려가는 곳이 있겠다. 지역별로 보면 ▲수원·성남·과천 영하 4~영상 4도 ▲용인 영하 5~영상 4도 ▲광주 영하 5~영상 3도 ▲파주·양주 영하 7~영상 3도 ▲연천·포천 영하 6도~영상 3도 ▲부천 영하 3~영상 3도 ▲인천 영하 3~영상 2도 등의 분포를 보이겠다. 미세먼지는 경기북부와 남부, 서울, 인천 등 수도권 대부분 지역이 '보통' 수준이겠으나, 오전 중 '나쁨' 수준일 것으로 예상된다. 아침 출근길에는 최근 내린 눈이 녹았다가 새벽 사이에 다시 얼면서 도로 살얼음과 빙판길이 나타나는 곳이 많겠으니 교통 안전에 유의해야 하겠다. 기상청 관계자는 “오전 중 가시거리 1㎞ 미만의 안개가 끼는 곳이 있겠으니 차량 운행 시 감속하고 추돌사고 등의 피해가 발생하지 않도록 각별히 유의해달라”고 당부했다.
‘경기도 시내버스 공공관리제’가 시작된다. 올해 1천200대를 시작으로 2027년까지 순차적으로 전체 시내버스 6천200여대를 공공관리제로 전환, 공공성과 투명성을 제고하면서 도민 편의를 높일 방침이다. 10일 경기도청에서 ‘시내버스 공공관리제 출범식’을 가졌다. 버스업계와 노조는 공공관리제 참여를 통한 버스 운행 서비스 개선 다짐이 담긴 공동 선언문을 발표했다. 김동연 지사는 “경기도형 준공영제를 시행하겠다는 약속을 지킬 수 있어 기쁘다. 버스 종사자 처우 개선과 근로조건 개선, 환경 개선에 더 박차를 가하겠다”고 했다. 경기도 시내버스 공공관리제는 경기도와 31개 시·군, 버스회사가 함께 시내버스를 관리하는 경기도형 준공영제다. 버스 운영 수익을 경기도가 거둔 뒤 일정 기준에 따라 업체에 분배해 시내버스에 대한 공적관리를 강화하는 게 핵심이다. 운수종사자 처우를 개선하고, 도민 교통 편의를 향상시키기 위해 도입한 제도다. 공공관리제가 적용된 노선은 차량 내외부 디자인이 공공버스 브랜드를 바탕으로 통일된다. 타 시·도를 경유하는 차량은 파란색 도색이, 단일 시·군을 순회하는 차량은 초록색 도색이 적용된다. 도는 제도 시행과 함께 버스업체별 차량관리 실태, 교통사고 지수, 첫차·막차 운행 시간 및 배차 간격 등을 총체적으로 점검, 안전과 이용자 만족도를 높일 예정이다. 공공관리제 시행으로 버스회사의 경영이 안정되고 운수종사자의 처우가 개선될 것으로 기대된다. 도민들은 더 친절하고, 안전하고, 정확한 시간에 도착하는 버스 서비스 이용이 가능해질 것으로 보인다. 하지만 공공관리제가 안착되기 위해선 해결 과제가 많다. 운수종사자 인력 충원, 운수종사자 간 임금격차, 시·군비 재정 부담, 버스요금 인상 등의 문제가 있다. 우선 5천600여명의 신규 인력 조달 방안이 뚜렷하지 않다. 운수종사자 간 임금격차도 해결해야 한다. 시내버스 운수종사자의 월 평균임금이 360여만원인데 광역버스는 410여만원이다. 서울시 평균은 420여만원이다. 도비와 시·군비 예산 비율이 3 대 7인데 시·군에 부담이 크다는 의견도 많다. 결국은 버스요금 인상으로 이어질 수밖에 없을 것이라는 지적이다. 역시 재정이 제일 큰 관건이다. 버스업체 경영 안정과 운수종사자 처우 개선을 위해선 재정이 뒷받침돼야 하기 때문이다. 올해 투입 비용이 2천억원 규모다. 2027년까지 총 1조1천억원이 투입될 예정이다. 예산이 큰 문제지만 돈만 쏟아붓는다고 모든 게 해결되지 않는다. 어렵게 공공관리제를 출발시킨 만큼 도와 시·군, 버스업체, 운수종사자 등이 긴밀하게 협력해 성공적으로 이끌기를 바란다.