잘못된 문화유산 바로잡기 시동… 남양주 ‘문화유산 토지정보 현실화’ 추진

남양주시가 우리 고유 문화유산의 효율적인 보존ㆍ관리를 위한 토지정보 현실화 사업을 전국 최초로 추진한다. 시 관내에 국가지정문화재와 전통사찰 등 20여 개의 문화유산이 있지만, 대부분 일제강점기 당시 강제로 임야 등으로 지정돼 상당수가 불법 건축물로 등재돼 있기 때문이다. 이는 관련법 규제로 이어지며 보존과 관리에 발목을 잡히고 있다. 이에 시는 문화재 및 전통사찰에 관한 지목변경 처리 업무지침을 수립, 전수 조사를 실시해 실제 이용현황과 다른 잘못된 토지정보를 바로잡아 나간다는 계획이다. ◆ 추진배경 및 사업개요 시는문화유산 토지정보 현실화 사업을 내년 12월까지 진행한다. 관내 문화재(국가지정문화재 9개소 및 전통사찰 11개소) 중 토지정보가 실제 이용 현황과 다르게 조사ㆍ등록돼 있어 농지법, 산지관리법, 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 등 관련법의 규제를 받아 보존ㆍ관리에 어려움이 따르기 때문이다. 조선시대의 왕릉은 일제가 시행한 토지조사사업(1919~1918년) 당시 우리 문화유산에 대한 역사적 인식 부족으로 일반묘와 같이 봉분만 토지대장상 묘지로 등록했고, 이를 관리하기 위해 조성된 주변 토지는 임야로 등록해 현재까지 이어져 오고 있다. 한 예로 국가지정문화재 사적 제207호 홍릉ㆍ유릉은 1970년 5월26일 문화재로 지정ㆍ고시돼 현재 국가지정문화재구역 및 문화재보호구역으로 관리되고 있으나 지적공부상 지목이 묘지와 임야로 등록ㆍ관리되고 있다. 또 진접읍 부평리 소재 전통사찰 봉선사 내 유치원은 건축물 대장상 용도는 유치원이나 토지대장상 지목이 전으로 등록돼 있으며, 토지의 실제이용 현황과 대장상 토지정보가 달라 불필요한 규제(농지전용허가)로 전통사찰 관리에 어려움이 따르고 있다. 타 지자체에서 관리하는 동구릉, 태릉, 강릉도 역시 임야로 등록돼 같은 고충을 겪는 만큼, 시는 전국 최초로 문화재 및 전통사찰에 대한 지침인 토지정보 현실화 사업을 만들어 체계적인 지목변경 사업을 시행해 좋은 선례를 남기겠다는 강한 의지를 보이고 있다. ◆ 현행법의 문제점市, 합리적 법률 해석 나서 현행 공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 제 58조(지목의 구분) 제26호(사적지)에 따라 문화재로 지정된 역사적인 유적, 고적, 기념물 등을 보존하기 위해 구획된 토지의 지목은 사적지로 설정하도록 돼 있다. 그러나 지목변경은 동법에 따라 토지의 형질변경 등 공사가 준공된 경우 등으로 명시하고 있는데, 왕릉의 경우 인허가 및 준공된 근거가 없는 실정이다. 또 산지관리법에서도 산지전용허가, 용도변경의 승인, 산지전용지의 복구 등 규정에 따라 산지전용허가 및 복구준공사가 없는 경우 지목변경을 제한하고 있다. 농지법 역시 농지전용허가, 농지의 지목변경 제한 등 규정으로 농지전용 시고 및 허가 없이 지목변경을 불허하고 있다. 그러나 시는 문화유산이 관계법령 수립 이전부터 형질 변경 및 고유 전통에 따라 토지이용 현황이 구획돼 있음에도 불구하고 현행법을 적용해 규제하는 것은 법치행정에 문제점이 있다고 보고 있다. 또 사적지는 문화재로 지정된 역사적인 유적ㆍ고적ㆍ기념물 등을 보존하기 위해 구획된 토지로 규정되고 있으며, 이를 문헌적으로 해석해 토지의 형질변경 등으로 관련법에 따른 인허가를 요하는 사항이 아니라고 판단하고 있다. 관련법에 따른 인허가 절차가 요구될지라도 문화재보호법에 따라 문화재보호구역 지정 당시 관련부서와 협의된 사항으로 의제 효과가 발생돼 인허가를 얻은 것으로 보는 게 타당하다는 입장이다. ◆행정 조치사항 및 기대효과 시는 잘못된 토지정보를 바로잡기 위해 업무지침을 수립하고 이 지침에 따라 지목변경을 본격적으로 추진하고 있다. 먼저 관내 국가지정문화재 및 전통사찰 등 추진대상을 파악하고, 토지ㆍ건축물대장 및 각종 공부 파악, 관련부서 인ㆍ허가 서류 협조 요청, 문화재청 보유 문화재 관련 자료 의뢰 등 토지특성자료 조사에 나서고 있다. 특히 드론을 활용해 평면ㆍ단면적 모습이 아닌 입체적으로 문화유적의 배치 및 현황파악을 하는 한편, 접근이 어려운 지역에 대해서도 조사를 실시해 필지 내 이지목 면적의 구분측정을 실시하고 있다. 이와 더불어 문화재 지정 당시 구획된 토지 구역선을 중심으로 연도별 항공사진을 확보ㆍ조사해 농지법, 산림법, 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 시행 이전에 당해 문화재의 존재 여부를 조사한 뒤 문화재청, 문화예술과, 각 읍면동 건축부서, 농지부서 등 관련부서와 지목변경 가능 여부를 협의하고 있다. 이같은 노력을 바탕으로 시는 사업 추진 한 달 만에 와부읍 월문리에 위치한 묘적사 내 전으로 등록돼 불법농지로 관리되던 팔각다층석탑(경기도 지정문화재ㆍ남양주 최초 문화재)을 종교용지로 변경하는 성과를 냈다. 시는 이 사업으로 토지이용현황과 토지관련 공부를 일치시켜 효율적인 문화재 관리가 가능하고, 지적공부의 신뢰도 향상으로 포털사이트를 이용하는 일반시민의 문화재구역에 대한 각종 토지이용규제 파악이 용이할 것으로 예측하고 있다. 또한, 문화재 보호와 관리에 있어 불필요한 행정규제를 완화할 것으로 기대하고 있다. 향후 시는 현황조사 시 촬영된 항공사진을 남양주 문화유산 홍보 및 지속적인 보존ㆍ관리를 위한 원형기록화사업에 활용한다는 방침이다. 양기영 남양주시 토지정보과 지적측량팀장은 유네스코까지 등재돼 있는 우리 유산이 그린벨트 등 각종 규제에 묶여 불법으로 규정돼 건설 및 보수 등 유지ㆍ관리에 어려움을 겪고 있다면서 현재는 과거에 군사 용도로 찍어놓은 항공사진을 구해가며 하나씩 정리하고 있다고 추진 과정을 설명했다. 이어 그는 일제강점기의 역사적 인식 부족으로 잘못 조사된 토지정보에 대해 현대적인 기술로 새롭게 조사ㆍ등록해 역사성 회복에 기여하고, 효율적인 문화재 및 전통사찰 관리시 불필요한 행정규제를 완화하게 만들 것이라고 자신감을 드러냈다. 남양주=하지은기자

'문재인 글러브'로 유명세…단국대 입주 기업 (주)네오펙트 코스탁 상장

의료용기기 제조업체 ㈜네오펙트가 2014년 단국대 차세대녹색기술창업플라자센터에 입주한 지 4년만에 28일 코스닥에 상장된다. ㈜네오펙트는 한국투자증권 주관 아래 지난 19일부터 20일 양일간 공모 청약을 진행했고 한국거래소는 26일 ㈜네오펙트의 코스닥시장 신규상장을 승인했다. 매매거래는 28일부터 개시(총 공모금액 198억 원, 발행주 180만주, 액면가 1주 500원, 확정공모가 11,000원. 2017년 매출액 44억 원)된다. ㈜네오펙트(대표 반호영)는 뇌졸중, 치매환자 등 신경성 환자가 인공지능(AI) 기반 재활훈련이 가능한 하드웨어뿐아니라 소프트웨어 플랫폼을 개발 보급하는 재활의료기기 제조회사다. 대표 상품은 라파엘 스마트 글러브(사진 참조). 이 상품은 지루한 물리치료 중심의 재활훈련 방식에서 벗어나 게임을 즐기듯 글러브를 착용하여 센서가 손가락의 움직임을 자동 측정해 환자 상태를 평가하고 환자에게 적합한 재활 서비스를 제공하는 게 특징이다. 지난 7월 문재인 대통령이 의료기기 분야 규제혁신과 산업육성 방안 연설 후 분당서울대병원 의료기기 전시장을 찾아 반호영 대표로부터 설명을 듣고 직접 제품을 착용해 일명 문재인 글러브로 유명해지기도 했다. 손가락 마비환자 재활을 돕기 위한 스마트 페그보드 역시 가정에서 의료진의 도움없이 혼자 사용이 가능해 CES(국제전자제품박람회)에서 지난해와 올해 2년 연속 혁신상을 받아 미국 홈케어 시장의 주목을 끌기도 했다. ㈜네오펙트의 재활 솔루션 개발은 최용근 단국대 웨어러블산업센터장(대학원 컴퓨터학과)의 논문 운동학습 알고리즘 및 뇌졸중 재활치료에 대한 수학적 모델링 연구에서 출발했다. ㈜네오펙트는 최 교수를 최고기술경영자(CTO)로 영입하고 2014년 단국대 차세대녹색기술창업플라자센터에 170평의 둥지를 마련했다. 또 현재까지 단국대 차세대녹색기술창업플라자센터와 원천기술 개발, 경영지원, 마케팅 및 인력조달, 제품품질 평가 및 컨설팅, 해외시장 개척 등 다양한 분야의 협력을 이어왔다. 반호영 ㈜네오펙트 대표는 인큐베이팅이 종료되는 내년에 판교 제2테크노밸리로 사옥을 이전, 단국대 산학협력 전용공간을 마련해 단국대와의 협업을 지속할 계획이라며 앞으로 글로벌 1위 헬스케어 플랫폼회사로 도약하겠다고 포부를 밝혔다. 장호성 단국대 총장은 또 다른 상장기업과 성공 기업이 탄생할 수 있도록 산학협력 추진에 만전을 기하고, 특히 신생 벤처기업이 어려움을 겪는 원천기술 확보와 마케팅 지원을 위해 투자를 확대하고 아울러 재학생 취업까지 연계될 수 있도록 노력하겠다고 말했다. 한편 단국대에는 지카 바이러스 진단키트 개발로 3천만 달러 매출을 올린 ㈜젠바디를 비롯, 55개 스타트업이 입주해 있다. 용인=강한수ㆍ김승수기자

부평4구역 주택재개발정비사업 임시총회 성료, 사업 순항

부평4구역 주택재개발정비사업조합은 28일 인천시 부평구 벨라루체 웨딩홀에서 부평4구역 주택재개발정비사업 관리처분계획 수립 등을 위한 2018년 임시총회를 개최했다. 이날 임시총회에는 조합 기 수행업무 추인의 건 등 10개 안건이 상정돼 의결됨에 따라 빠르면 내년 말로 예정된 재개발사업 착공이 원활하게 진행될 것으로 기대된다. 특히 조합임원 연임 안건이 통과돼 그동안 사업을 추진해온 김형규 조합장을 비롯해 감사 3명, 이사 9명의 임기가 연장돼 사업의 연속성 등을 확보할 수 있게 됐다. 이들 조합 임원의 임기는 2019년 3월 22일부터 3년까지다. 부평4구역 주택재개발정비사업은 90% 이상의 조합원 찬성으로 사업이 순항하고 있으며, 주변 시세보다 낮은 가격으로 기존 조합원들에게 분양토록 해 다른 사업지보다 조합원 동의율이 높은 특징을 갖고 있다. 이날 임시총회 성사에 따라 조합 측은 내년 초 조합원 이주, 연말 착공 등의 사업 계획을 차질없이 추진할 방침이다. 김형규 조합장은 사업 시행단계의 마지막 관문인 총회 성사로 관리처분인가 후 이주, 철거, 착공 등 사업이 정상적으로 추진될 것으로 기대된다며 조합은 사업 최종 목표인 입주청산단계까지 조합원의 이익을 위해 최선을 다 하겠다고 말했다. 양광범기자