“체계적 지원으로 지역 中企 육성 동반자로 함께 가는 재단 만들 것”

장병화 성남산업진흥재단 대표이사는 클래식 마니아다.최근엔 성남아트센터 10주년 기념공연 오페라 ‘라 트라비아타’도 관람했다. 30세에 국내 최초의 오디오 믹서를 개발, 창업한 이후 국내 음향기기 시장을 선도한 가락전자를 이끌어 온 전문 경영인으로서 장 대표이사에게 음악은 특별한 존재이자 파트너다.지난 7월7일 취임 직후부터 성남산업진흥재단의 혁신적인 변화를 주도하면서 누구보다 바쁜 일정을 소화하고 있는 장 대표이사는 성남에 소재하고 있는 기업들에게 특별한 존재가 되기 위해 직원들에게 특명을 내렸다. 아침 7시 새벽회의 및 월례조회 PPT 발표, 부장급 이상 경영지도사 취득, ‘2현3무(2일은 현장에서 3일은 사무실에서) 등 그의 특명은 구체적이고 역동적이다. “재단은 시민들의 소중한 세금으로 운영되는 기관으로 연간 400억원 규모의 지원사업이 진행 중인데 재단이 ‘기업 지원’이라는 이름하에 ‘갑질’을 해서는 절돼 안 된다. 비가 올 때 우산을 씌워주는 것이 아니라 함께 비를 맞는 재단이 되어야 한다. 동반자로서 끊임없이 공부하고 늘 변화해야 새로운 시각이 생긴다” ‘우산론’을 바탕으로 장 대표이사는 전직원에게 ‘지원’이 아닌 ‘함께 간다’는 패러다임을 주문했다. 그래서 ‘우문현답(우리의 문제는 현장에 답이 있다)’을 실천 과제로 삼아 기업들이 정말 필요로 하는 분야에 지원금이 제대로 쓰이고 있는지를 확인하고 무엇을 원하는지 파악하는 것이 중요해 실제 현장행정을 생활화하고 있다. “중소기업은 우리나라 경제를 지탱하는 허리다. 특히 성남시의 경우 판교테크노밸리 조성 후 대기업이 많이 유입되고 있지만 여전히 중소기업이 지역경제의 큰 축을 담당하고 있다. 무엇보다 체계적인 지원을 통해 경쟁력 있는 중소기업을 육성하는 것이 중요한 문제다” 38년간 기업을 경영하다 거꾸로 기업을 지원하는 공공기관의 수장이 된 장 대표이사는 그 누구보다 기업의 어려움을 잘 안다. 그래서 내년도 추진사업은 정책기획 및 연구, 협력생태계 조성, R&D, 기술사업화, 비즈니스서비스, 창업보육 등 6개 분야, 19개 단위 63개 세부 사업으로 계획 중이다. 이를 실천하기 위해 선택과 집중이 가능하도록 조직개편을 준비 중이다. 무엇보다 장 대표이사는 시민들에게 권한을 위임받아 세금으로 산업육성과 기업지원을 하고 있는 기관으로서 ‘윤리경영’이 중요한 만큼 불편부당함 없이 공정하게 사업을 계획ㆍ추진해야 한다는 철학으로 취임 후 윤리경영담당관과 담당자를 지정, 운영하고 있으며 대표이사 핫라인도 개설했다. 장 대표이사는 오늘도 ‘기업들이 무엇을 원하는지, 그리고 미래의 먹거리산업은 어떻게 발굴할 것인지’를 고민하며 성남 기업의 든든한 파트너로 자리매김하고 있다. 성남=문민석ㆍ강현숙기자

“손길 필요한 소외지역에 우리가 갑니다”

가평군 자원봉사센터(이하 센터)가 지난해부터 올해까지 1년여 간 각종 봉사활동을 누비며 지역사회 곳곳을 환하게 밝혀 화제다. 현재 148개 단체에 총3천700명의 회원이 가입한 비영리 사회단체인 센터는 연초부터 봉사에 참여하는 손길로 분주했다. 우선 겨울철 대표 지역축제인 자라섬 씽씽겨울축제에 특전동지회를 비롯 해병전우회, 민간기동순찰대, 모범운전자회 등 소속단체들이 교통통제 등 자원봉사에 적극 참여하는 것으로 신호탄을 쏘아올렸다. 이어 3월에 열리는 싸이클 대회와 5월의 연인산 산악 자전거 대회, 9월 자라섬 전국마라톤 대회에 대한적십자, 의용소방대, 민간기동순찰대, 모범운전자회, 재난통신지원단, 여성단체 협의회, 새마을 부녀회 등의 봉사단체에서 도로 통제 및 안전사고 대비에 만전을 기했다. 특히 매년 10월 가평을 재즈의 물결로 채우는 자라섬 국제 재즈 페스티벌은 통역, 환경정화, 도로통제, 페이스페인팅 등 단체의 역량을 유감없이 발휘하는 장으로 주목을 끌었다. 더불어 센터는 청소년을 위한 자원봉사의 문도 활짝 열어놓고 있다. 우선 겨울·여름방학을 활용 지역 내 중·고교생 40명을 대상으로 2박3일에 걸쳐 자원봉사 캠프를 진행한 데 이어 직접 학교로 찾아가는 자원봉사 학교를 운영해 삶에서 가까이 느끼는 봉사를 교육하고 있다. 이밖에 독거노인을 위한 이동빨래차는 센터만의 으뜸 봉사 아이템. 이동목욕서비스 운영과 무료법률 상담으로 걱정거리를 덜고, 주거환경 개선으로 이웃의 삶의 질을 개선하는 데도 앞장서고 있다. 올 여름방학 자원봉사 캠프에 참가한 A양은 “가족과 함께하는 시간도 점점 줄어드는 요즈음, 단순히 봉사점수를 채우는 것이 아니라 진정으로 할머니·할아버지의 외로운 마음을 달래고 함께할 수 있는 시간으로서 자원봉사를 진지하게 생각하게 됐다”라며 “가족을 대하는 마음도 한결 애틋해져 사랑도 쑥 커진 것 같아 기쁘다”라고 말했다. 센터 관계자는 “독거노인, 장애인가족 등 저소득층은 우리가 함께 보듬어야할 소중한 이웃으로 그들의 아픔을 함께하고 공감, 피부에 와닿는 밀착형 현장봉사를 펼쳐왔다”라며 “148개 단체의 결집된 힘으로 풍성한 봉사결실을 맺어 기쁘고, 앞으로도 회원들과 유기적인 협조체계를 구축해 행복한 나눔 퍼레이드를 펼칠 것”이라고 밝혔다.가평=고창수기자

테러·살인 불법체류자 도주… 손 놓은 법무부

불법체류자가 살인 등 강력범죄를 저지른 후 아무런 제지없이 본국으로 출국하는 사례가 잇따르는(25일자 6면) 가운데 법무부 출입국관리사무소는 별다른 확인없이 자진출국만 유도하고 있다. 특히 국내 역시 IS 테러위협이 거세지고 있어 불법체류자에 대한 출입국관리 업무에 제도적 보완장치 등이 필요하다는 지적이다. 25일 법무부와 경찰 등에 따르면 법무부는 불법체류자의 자진출국을 유도하기 위해 벌금과 구금 등이 없이 출국할 수 있는 ‘불법체류자 자진출국제도’를 상시 운영하고 있다. 법무부는 국내 모든 공항과 항만 출입국사무소에서 상시 자진출국 신고를 받고 있으며 △불법체류 기간에 상관없이 범칙금 면제 △보호시설 비수용 △자유롭고 품위있게 출국 등을 보장하고 있다. 자진출국 절차는 본국으로 출국 당일 출국항공권과 유효한 여권 또는 여행증명서를 소지하고 자진출국을 신고하면 되는 식이다. 그러나 불법체류자가 악용하는 사례가 늘면서 보완책이 요구되고 있다. 특히 최근 IS 테러위협이 높아지는 가운데 알카에다를 추종한 혐의로 검거된 인도네시아 출신 A씨(32)까지 불법체류자로 드러나면서 제도적 보완이 필요하다는 목소리가 커지고 있다. 실제 지난 17일 밤 11시20분께 광주 살인사건의 경우, 경찰은 신고자로부터 용의자가 ‘조선족 말투를 쓰는 것 같다’는 증언 외 별다른 단서는 아무것도 없는 상태였다. 당시 경찰은 주변 CCTV를 확인하는 한편, 추가 목격자 등을 수소문, 카페주인을 통해 피의자 지인을 찾았고 피의자 휴대전화 명의자가 여동생인 것을 확인했다. 경찰은 다음날 오전 8시께 나이와 이름만 가지고 출입국관리사무소에 신원확인을 요청, 해당자가 3명이라는 것을 통보받았다.3명의 얼굴 사진까지 받아 비교하고서 피의자가 L씨(42)인 것을 확인한 경찰은 곧바로 검찰에 L씨의 출국금지명령을 요청했다. 하지만 이미 L씨는 비행기에 몸을 실은 뒤였다. 경찰이 ‘조선족 말투를 사용했다’는 증언 하나만 갖고 L씨의 신원을 파악하는 동안, L씨는 인천공항 출입국관리사무소를 통해 유유히 비행기에 탑승한 것이다. 이상원 용인대 경찰행정학과 교수는 “최근 잇따른 불법체류자에 의한 미제사건과 더불어 IS 등 테러위협을 방지할 수 있도록 제도적·행정적 보완장치 마련이 시급하다”고 강조했다. 이에 대해 법무부 출입국관리사무소 관계자는 “자진 출국으로 불법체류자가 줄어드는 등의 효과가 있어 상시 운영하고 있는 것”이라고 말했다. 한편 올 7월 현재 국내 불법 체류자 수는 21만3천565명으로 2011년(16만7천780명)보다 27%가량 증가한 것으로 집계됐다. 안영국기자

‘표지갈이’ 교수 200여명… 99%가 이공계열

남의 책을 표지만 바꿔 자신의 저서로 출간하거나 이를 묵인한 대학교수 200여명이 검찰에 무더기로 적발된 가운데(24일자 1면) 이들 교수 대부분이 이공계열인 것으로 드러났다. 의정부지검 형사5부(권순정 부장검사)는 표지갈이 수법으로 책을 내거나 이를 눈감아 준 혐의(저작권법 위반ㆍ업무방해)로 입건된 전국 50개 대학 교수 200여명의 99%가 이공계열 출신이라고 25일 밝혔다. 이처럼 표지갈이에 가담한 교수 대부분이 이공계열 출신인데는 이공계열 전공 과목의 특성과 무관하지 않은 것으로 풀이된다. 비전공자나 일반인도 구독하는 인문계열 서적의 경우 표지갈이를 하면 금세 들통날 수밖에 없는 반면 이공계열 서적은 전공자들 사이에서만 읽히는 경우가 많아 표지갈이를 해도 금방 알아보기 어렵기 때문이다. 검찰에 따르면 이들 교수는 자신이 속한 학과의 전공 서적만 표지를 바꿔치기 했으며, 한 번에 5~30권 정도로 소규모로 출간한 것으로 파악됐다. 또 대학 구내서점 등에서 해당 학과생과 전공자들을 대상으로 판매한 뒤 수업 때만 사용한 것으로 드러났다. 검찰 관계자는 “이공계열 전공 서적의 경우 교수가 선택한 강의 교재 이외에 비슷한 다른 학과 전공 서적을 굳이 살 이유가 없어 책 내용을 비교하기 어려웠을 것”이라고 설명했다. 한편 검찰은 이번에 적발된 출판사들이 표지갈이 교수가 많으면 대학생들이나 다른 교수들에게 들통날 수 있다는 점을 고려해 대학별로 교수 1∼2명에게만 접근한 것으로 보고 있다. 검찰은 대학과 출판사 압수수색으로 확보한 교수ㆍ출판사 임직원 이메일과 연구실적 리스트를 추가로 분석, 표지갈이 수사를 확대하는 한편, 입건한 교수 가운데 기소할 대상을 추려 다음달 중순 재판에 넘길 계획이다. 의정부=박민수기자

道 건의안 모두 외면한 정부… 시·도지사協 의견조차 귀닫아

경기도가 최근 3년간 전국시도지사협의회를 통해 정부에 건의한 11건의 건의사항이 모두 받아들여지지 않은 것으로 확인됐다. 지방을 대변하는 대표기관인 전국시도지사협의회의 목소리마저 정부가 외면하고 있다는 지적이다. 25일 경기도에 따르면 도는 지난 3년간 전국시도지사협의회를 통해 △국가지원 지방도 국비보조율 축소 철회 △개발제한구역 보전부담금 제선 △고병원성 조류인플루엔자 진단 시료검사 및 확정판정 기능권한 이양건의 등 총 11건의 대정부 건의사항을 전달했다. 그러나 11건의 건의 사항에 대해 정부는 4건은 수용할 수 없다는 회신을 보내왔으며 5건은 장기적으로 검토하자는 의견을 도에 전해 왔다. 더욱이 지난 3월에 건의한 지방자치단체 출자ㆍ출연기관의 운영에 관한 법률개정 건의안과 8월에 건의한 부단체장 정수 확대 건의안은 수개월이 지났음에도 아직 이렇다 할 회신조차 오지 않고 있는 상태다. 최근 10년간을 보더라도 도는 시도지사협의회를 통해 총 31건의 대정부 건의사항을 전달했으나 수용된 것은 단 7건에 그치고 있다. 일부 수용된 5건을 더해도 정부의 수용률은 38% 수준에 불과하다. 도는 이같이 시도지사협의회를 통한 정부 건의사항이 받아들여지지 않고 있는 이유에 대해 대정부 정책건의과제 대부분을 부서 차원에서 개별 추진하고 있어 중앙정부 및 국회 대응 등에 한계가 있기 때문으로 분석하고 있다. 도 관계자는 “전국시도지사협의회는 지방자치단체 대표들의 목소리를 대변하는 기관임에도 불구하고 정부가 제대로 의견을 수용하지 않고 있다”며 “경기도의 건의사항을 정부가 받아들일 수 있도록 타 시ㆍ도와 공동 대응하는 등 대책을 마련할 것”이라고 말했다. 한편 26일 개최될 예정이었던 전국시도지사협의회 총회는 故 김영삼 전 대통령 영결식 관계로 취소됐다. 이호준기자