[문화카페] 축제가 된 강릉의 커피문화

강원도는 50.7%의 산야지대와 빼어난 경관을 자랑하는 령(嶺)과 계곡이 있고 강릉과 철원, 춘천, 원주와 같은 평야지대에서는 일 년 내내 자연과 지역문화와 아름다운 환경을 이용한 30여 가지 축제가 열리면서 4년 연속 1억 명 이상의 관광객이 모이는 축제도시가 되었다. 특히 강릉은 산과 바다, 호수가 어우러진 경관과 깨끗한 물로 인해 차 문화 발상지인 화랑의 다도유적 한송 정이 경남의 김해시와 하동군과 함께 3대 차(茶) 성지로 알려진 곳이다. 1997년부터 헌 다례 및 들차회 행사를 개최하여 크고 작은 카페들이 강릉에 모여들면서 카페골목이 형성되었고 카페거리엔 다도인(茶道人)과 바리스타가 웰컴 차를 대접하는 이색 찻집이 자리하게 되어 2018년 평창올림픽에서도 많은 활약을 한 곳이다. 2001년 강릉에서 처음 커피를 시작한 보헤미안은 대학에 바리스타과정을 개설하고 커피를 교육적으로 접근하여 정통성 있는 바리스타를 배출하기 시작하였다. 다음해에 시작된 테라로사는 로스팅 공장을 운영해가며 커피를 산업화해서 널리 공급하기에 이르렀다. 커피전문점으로 시작된 커피쿠퍼는 커피 박물관을 개관하고 처음으로 커피묘목을 재배해가며 크고 작은 지역행사를 만들어서 커피와 박물관의 문화를 접목한 차별된 운영방식으로 사업을 성장시켰다. 커피쿠퍼와 카페운영자들은 커피 애호가들의 호기심을 충족시킬 수 있는 다양한 이벤트를 만들어 급속히 성장해온 커피문화를 강릉의 가을 축제(2009년부터)로 즐기고 있다. 이는 강릉에서 공동체 활동을 다져온 3대 바리스타의 역량이 이미 자원화된 커피를 교육과 산업과 문화로 이끌어내면서 시대의 흐름을 빠르게 인식한 道와 市의 충분한 지원을 받아가며 官과 民이 화합한 축제이다. 축제의 장은 세계유명바리스타의 우수한 핸드 드립커피를 즐기면서 배우고 바리스타 세미나와 커피 어워드 행사 등에 참여하는 젊은 세대의 감성을 충족시킬 수 있는 문화행사로 진행된다. 커피는 을미사변(1895)당시 외국공관으로부터 처음 들어왔다고 하지만 일반적으로는 해방 이후 인스턴트커피 다방이 유행하면서 우리에게 익숙해진 기호식품이다. 1970년대 국내에서 인스턴트커피가 본격적으로 생산되면서 배합된 믹스커피가 한창 유행하였고 1990대 들어서 원두커피의 소비가 급상승하고 외국계커피회사가 들어오면서 국내의 테이크아웃커피점이 전국으로 확산되기 시작했다. 2018년 국내 커피시장 규모가 10조원을 돌파했다는 기록과 함께 한국인 1인당 연간 커피소비량이 500잔이 넘는 오늘날의 커피문화로 본다면 일찍이 커피축제의 성공은 기대할 수 있었을 것이다. 하비콕스(Harvey Cox)는 인간의 이성적 사고가 축제의 감성적인 욕망을 경험하면서 문화가 발달되는 것이라 했듯이 축제는 공연과 전시로 볼거리를 제공하고 오감을 경험할 수 있는 재미와 감동으로 참여되는 것이다. 대부분의 축제가 외부전문가초청이나 마을 공동체의 공연예술과 지역특산품을 알리는 전시와 연계되고 생산자와 소비자의 소통을 강조하는 이벤트를 만들어 지역경제 활성화에도 기여하듯이 커피축제에 참여한 관광객들은 박물관관람객으로도 참여되어 예상치 못한 관람료 수입으로 박물관운영과 지역문화발전에도 기여하고 있다. 강릉에서 커피와 같은 외래문화가 타문화에 전용된 역사(시간)적인 과정을 거치면서 축제로 자리하게 된 것은 급증한 커피애호가들의 기호에 따른 시대적 요구에 따라 관과 민의 협력이 있었고 지역의 환경과 교통의 편리함에 힘입어 우리의 정서로 재해석된 교육과 정보와 재미와 감동으로 참여되기 때문이다. 전성임 경기도박물관협회장

오피니언 전성임 2019-03-27 21:44

[경기남부에 新공항 띄우자! 경기도민 대토론회] “수요 풍부한 경기남부에 新공항… 선택 아닌 필수”

수도권 새 하늘길을 열 경기남부 신공항 조성을 위한 의미 있는 첫 걸음이 시작됐습니다 수도권 항공 수요를 전담하고 있는 인천ㆍ김포 공항이 10년 후 포화상태에 이를 것으로 예상되면서 대안공항이 필요하다는 목소리가 커지고 있는 가운데, 각 분야 전문가들이 한자리에 모여 이에 대한 심도있는 토론을 벌였다. 특히 전문가들은 경기남부권에 신공항이 필요하다는 데 한목소리를 냈으며, 토론에 참여한 정부 관계자 역시 신공항 조성을 위한 지속적인 논의가 필요하다고 밝혀 향후 경기남부 신공항과 관련된 다양한 사회적 논의가 예고되고 있다. 27일 더불어민주당 김영진 국회의원과 경기일보는 경기문화재단 다산홀에서 경기남부에 新공항 띄우자! - 경기도민 대토론회를 개최했다. 정부가 제6차 공항개발 중장기 종합계획 수립에 착수한 가운데 열린 이번 토론회는 경기남부 신공항에 대한 전문가들의 의견을 수렴하고, 도민의 바람을 모아 정부에 전달하기 위해 마련됐다. 토론회는 김한용 항공정책포럼 위원의 경기남부 新공항 왜 필요한가 주제발표에 이어 이원희 한경대 교수를 좌장으로 박연진 국토교통부 공항정책과장, 서남권 경기도 소통협치국장, 허희영 항공대 교수, 최정철 인하대 교수, 엄경영 시대정신연구소장, 이명관 경기일보 사회부장 등이 토론을 벌였다. 특히 이날 토론회에는 경기남부권 시민 150여 명이 참여해 토론자들에게 다양한 질문을 쏟아내는 등 시민들의 큰 관심 속에 진행됐다. 이날 주제발표에 나선 김한용 위원은 수도권 항공 수요를 담당하고 있는 인천과 김포, 청주 공항의 위치를 분석해 볼 때 수도권 대안공항은 경기남부지역이 최적지라며 건설비용과 향후 확장성 등을 고려해 볼 때 군공항과 민간공항을 함께 개발하는 것이 효율적이다고 주장했다. 토론자로 나선 최정철 교수는 2030년께 2억 명에 달하는 수도권 항공 수요를 어떻게 나눠야 하는가에 대한 고민이 시급히 필요하다고 강조했으며 엄경영 소장은 문재인 정부가 수요가 풍부한 경기남부권에 신공항을 추진한다면 문 정부의 효율성을 입증하는 사업이 될 수 있다고 조언했다. 허희영 교수는 전 세계적으로 대통령 전용 공항은 미국과 한국밖에 없다. 성남에 있는 서울공항을 민간에 개방하는 방안도 검토하자고 제안했으며 이명관 부장은 서울공항뿐만 아니라 다른 군공항을 이용한 민간공항 조성도 검토해 볼 필요가 있다고 덧붙였다. 이어 서남권 국장은 신공항 조성에 있어 경기도에 어떠한 발전을 가져올 것인가를 심도있게 논의해야 한다고 주장했으며 박연진 과장은 국민의 강한 여론과 사회적 합의가 있다면 공항개발 계획은 언제든지 변경될 수 있다. 대안공항을 어디에 어떻게 조성해야 할 지 폭넓게 논의해 나가야 한다고 말했다. 이번 토론회를 주최한 김영진 의원은 인구 2천만 명에 육박하는 수도권에 제3의 공항을 조성하는 것은 항공 서비스가 사실상 국민의 기본적인 대중교통으로 자리매김한 현 시점에서 선택이 아닌 필수라며 수요가 풍부하고 접근성이 우수한 경기 남부 지역에 신공항 조성을 적극적으로 검토해야 한다고 강조했다. 이호준기자

사회일반 이호준 기자 2019-03-27 21:40

[경기남부에 新공항 띄우자! 경기도민 대토론회] “2030년 인천·김포공항 포화… 수도권 대안공항 절실”

정부가 제6차 공항개발 중장기 종합계획 수립에 착수한 가운데 수도권 시민들의 하늘길을 책임지고 있는 인천ㆍ김포 공항이 2030년께 포화상태에 이를 것으로 전망되면서 수도권 대안공항이 필요하다는 목소리가 높아지고 있다. 특히 경기남부지역은 1천만 시민이 거주하고 있음에도 민간공항이 단 한 곳도 없어 수도권 대안공항의 최적지라는 주장이 설득력을 얻고 있다. 또 충분한 수요를 갖추고 있는 경기남부지역에 신공항이 건설되면 적자에 시달리는 지방공항과는 달리 경제적 효과도 상당할 것이라는 기대감도 나온다. 27일 경기문화재단 다산홀에서 경기일보와 김영진 국회의원 주최로 열린 경기남부에 新공항 띄우자! - 경기도민 대토론회는 이러한 경기남부 신공항에 대한 기대감과 도민의 바람을 모아 정부에 전달하기 위해 마련됐다. 토론회는 김한용 항공정책포럼 위원이 경기남부 新공항 왜 필요한가를 주제로 발제에 나섰으며, 이어 허희영 한국항공대학교 교수, 최정철 인하대학교 교수, 엄경영 시대정신연구소 소장, 서남권 경기도 소통협치국장, 박연진 국토교통부 공항정책과장, 이명관 경기일보 사회부장 등이 토론자로 참석해 경기남부 신공항에 대한 다양한 의견을 제시했다. 특히 경기남부지역 시민 150여 명이 이날 토론회장을 직접 찾아 발제자와 토론자들에게 다양한 질문을 쏟아내는 등 큰 관심을 보여 눈길을 끌었다. 발제 경기남부 신공항 왜 필요한가 ■ 공학박사/기술사 김한용 항공정책포럼 위원 현재 수도권에는 인천공항과 김포공항이 자리해 있다. 인천공항의 경우 최근 제2여객터미널을 완공했으며 제4활주로 공사를 위해 4단계 공사에 나서고 있다. 4단계 공사 완료 시 고속탈출유도로 개선 및 운영 효율화로 연간 최대 1억2천만여 명을 수용할 것으로 예상된다. 인천공항은 앞으로도 확장을 진행, 제3여객터미널과 제5활주로까지 마련해 최대 1억4천만여 명까지 수용 가능한 시설 구축에 나설 계획이다. 김포공항은 현재 국제선여객터미널과 국내선여객터미널, 2개의 활주로를 갖추고 있어 모든 항공기 이용 가정 시 연간 최대 3천500만여 명까지 수용 가능할 것으로 전망되고 있다. 그러나 김포공항은 인천공항과 달리 활주로의 간격 조건과 인근 도심의 발달로 추가적인 활주로 증설이 불가능, 향후에도 수용 한계를 늘릴 수 없는 실정이다. 이처럼 인천공항이 시설 확충을 진행 중이지만 수용 한계가 명확하고, 김포공항의 경우 아예 증설이 불가능한 상태에서 수도권의 항공 수요는 늘어만 가면서 수도권 공항의 포화가 도래할 것으로 예상된다. 국토교통부 제5차 공항개발 중장기 종합계획(2015~2019년)에서 제시된 예측치를 기반으로 지난 2016~2017년 실제 운송실적을 적용해 분석한 결과 인천공항은 오는 2040년, 김포공항은 오는 2030년부터 수용 한계를 초과할 것으로 예측됐다. 인천공항이 최종 공사까지 마무리하면 1억4천만여 명의 인원을 수용할 수 있지만 2040년의 인천공항 수요는 약 1억4천935만 명에 달할 것으로 분석된다. 제3여객터미널과 제5활주로를 확보한다고 가정해도 2040년에 약 935만 명의 항공 수요를 감당하지 못하는 셈이다. 더욱이 인천공항 시설 확충이 마무리되지 않는다면 2035년(약 1억3천136만 명)부터 포화에 이를 전망이다. 김포공항의 경우 상황은 더욱 심각하다. 김포공항의 경우 오는 2030년이 되면 항공 수요가 약 3천781만 명까지 증가, 포화를 피할 수 없을 것으로 예측되고 있다. 김포공항은 여건상 추가적인 활주로 확보도 건설할 수 없는 상황인데 인근 도심 탓에 야간새벽 시간대 비행금지 조치 등도 내려져 있어 추가 항공 용량 확보가 불가해 2035년부터 약 300만 명 수준의 항공 수요가 넘칠 것으로 분석된다. 특히 향후 남북관계가 좋아지면서 비행기를 타고 북한을 갈 수 있게 되면, 노선 관계상 인천공항에서 북한으로 들어가야 한다. 그렇게 되면 인천공항의 수요는 더욱 늘어날 것이다. 이와 함께 현재 항공화물 처리 부분에 있어서도 인천공항이 세계 3위 수준이다. 내국인들이 해외 인터넷 사이트에서 직구하는 문화가 점차 늘어나면서 인천공항에서 처리해야 할 화물량은 더욱 커질 것이다. 이처럼 2040년을 기점으로 포화상태에 이를 것으로 전망되는 인천ㆍ김포공항의 수요를 처리하기 위해 수도권 대안공항의 필요성이 강조되고 있는 것이다. 수도권 대안공항의 후보지에도 관심이 크다. 수도권 대안공항 마련을 위해선 △인구 분포 △교통 및 접근성 △활주로 방향 및 비행 공역 검토 등이 필요하다. 이에 수도권지역의 항공 수요를 담당하는 인천김포청주 등 3곳의 공항 위치를 분석해보면 수원화성용인오산 등의 경기남부지역이 최적지라는 결과가 도출된다. 경기남부지역은 인천공항으로부터 35㎞, 김포공항으로부터 30㎞, 청주공항으로부터 35㎞ 등 현재 위치한 공항들의 중간 지점에 위치하고 있어 항공 수요를 적절히 분산할 수 있을 것으로 분석된다. 또 경기남부지역의 중심지인 오산을 기준으로 중앙, 동, 서, 남, 북 등으로 나눠 어디가 공항이 들어서기에 최적의 입지인지 검토해봤다. 검토 기준은 △기존 공항(인천, 김포, 청주) 영향권 배제 △대안공항 접근성 △항공기 야간운행 가능 △비행공역 및 장애물 △주변 소음 피해 △장래 확장성 등 6가지로, 검토 결과 경기남부지역 중앙과 서측, 북측이 가능 후보지로 적절하다고 평가됐다. 신공항 개발 방법은 여러 가지가 있지만 △민간공항 단독 개발 △민군 통합 개발 △기존 군공항 이용 등의 3가지 방안이 적합할 것으로 분석됐다. 우선 민간공항 단독 개발 방식은 공항 접근성, 안정성, 사용성, 추후 확장성 등을 고려해 최적의 입지를 선정할 수 있다는 장점이 있으나 기존 공항의 공역(평택, 오산, 수원 등)과 중첩되는 부분에 대한 협의가 필요하고 새로운 공항을 건설하다 보니 과다한 비용이 청구된다는 단점이 있어 현실적으로 실현이 어렵다. 민군 통합 개발 방식은 신설 군공항의 공역을 민간이 같이 사용함으로 문제 발생 시 공동 대응을 통해 협의 및 해결이 용이하고 민군 통합 개발로 인해 예산 등을 절감할 수 있다는 장점을 갖는다. 기존 군공항 이용 방식은 이미 군용 목적으로 사용하고 있는 공항 내에 민간공항이 들어와야 할 부지를 확보해야 한다는 어려움이 있고 군공항 이전 시 민간공항 존치가 곤란하다는 단점도 있다. 결국 민군 통합 개발 방식이 가장 효율적인 개발 방식이라고 생각한다. 신공항이 조성되기 위해서는 절차적으로 정부가 5년마다 수립하는 공항개발 종합계획에 반영되어야 한다. 현재 정부가 제6차 공항개발 종합계획을 수립하고 있는 중인데, 이 계획에 경기남부 신공항이 반영돼야 한다. 우리나라가 인구가 줄어든다고 하는데 비행기 수요가 늘어나겠는가 하고 생각하면 안 된다. 인구가 많은 인도와 중국 등이 성장하고 있다. 한류의 본고장인 한국을 찾으려 비행기 타고 들어오고 있다. 이걸 다 수용하려면 신공항이 반드시 필요하다. 경기도민들 역시 경기남부지역에 수도권 대안공항이 필요하다는 것을 인지하고 관심과 응원, 지지를 보내주길 바란다. 패널토론 ■ 좌장 이원희 한경대학교 교수 토론에 앞서 김한용 박사님이 상당히 어려운 주제를 알기 쉽게 핵심만 잘 전달해주셨다. 교통 분야에서는 교통수단과 교통수단 간 어떻게 연결하느냐가 중요하다. 저도 학교가 안성에 위치해 있는데 안성에서 인천공항을 이용하려면 약 3시간을 이동해야 한다. 근데 정작 인천공항에서 일본까지 비행기를 타면 1시간30분 만에 도착한다. 비행기 타고 해외로 가는 시간보다 비행기를 타러 국내에서 이동하는 시간이 더 긴 것이다. 김한용 박사님의 발제에 따르면 인천공항과 김포공항이 한계점에 도달할 것으로 예상되니까 공항 수요 분산을 위해서 경기남부에 대안공항을 설치하자는 것이다. 발제에 대해 토론회에 참석하신 전문가와 시민 분들도 자유롭게 의견을 개진해주시길 바란다. ■ 허희영 한국항공대학교 교수 최근 지방공항이 뜨거운 이슈다. 특히 정부가 새만금 공항에 대해 예비타당성조사 없이 추진하겠다고 발표하면서 지방에서는 공항 이슈가 뜨겁게 달아오르는 추세다. 먼저 발제한 내용 중 인천과 김포공항이 포화상태에 이를 것이고, 이를 대비하기 위한 공항이 필요하다는 것에 공감한다. 그러나 공항은 국민의 세금으로 지어지고 운영에도 막대한 세금이 들어간다. 경기남부권에 신공항을 조성하기 전 먼저 검토돼야 할 부분은 첫째, 기존공항이 추가 수용력이 있는가. 둘째, 현재 남아있는 공항을 어떻게 잘 활용할 것인가. 셋째, 신공항을 조성한다면 어떻게 지을 것인가 순으로 검토돼야 한다. 또 신공항을 조성하기 위해서는 단순 공항 수요뿐만 아니라 관광산업과 비즈니스 마케팅 전략이 있어야 한다고 본다. 인천공항이 포화상태에 이를 것으로 추정되는 2030년과 2040년에는 아마도 남북이 통일돼 있을 수도 있다. 그렇게 되면 지금의 하늘길과 그때의 하늘길은 완전히 달라진다. 이러한 부분도 고민해야 한다. 그리고 현재 경기남부권에 신공항 후보지를 검토해야 한다면 저는 성남에 있는 서울공항에 민간공항 기능을 추가, 민군겸용공항으로 발전시켜야 한다고 생각한다. 문재인 대통령은 현재 서울공항에서 전용기인 코드1을 탄다. 그러나 민간은 사용할 수 없다. 대통령 전용 공항이 있는 국가를 보면 미국과 한국뿐이다. 일본 아베 총리는 하네다 공항을 이용하고, 중국 시진핑 주석은 베이징 공항을 이용한다. 러시아 푸틴 역시 대통령 전용 공항이 없어 작은 민간 공항을 이용하고 있다. 한국도 대통령 전용 공항이 있어야 하는가에 대한 의문이 든다. 또 경기남부지역 담당 공항으로는 청주공항이 인근에 있다는 점도 염두에 둘 필요가 있다. ■ 최정철 인하대학교 교수 토론에 앞서 수도권이라는 표현보다는 경인권이라는 표현을 쓰자고 이야기하고 싶다. 수도권과 비수도권이라는 이분법적 시각에서 벗어나야 하기 때문이다. 인천공항을 이야기할 때 그동안 얼마나 많은 실적을 보였느냐가 아닌 앞으로 처리해야 할 항공 수요가 얼마나 되는지에 대한 분석이 더욱 중요하다고 본다. 경인권에서 처리할 항공 수요는 세계 16위 정도로 분석되고 있다. 인천공항이 지난해 얼마의 실적을 보였고 이런 식의 접근이 아니라, 처리해야 할 항공 수요를 분석해 지역에 몇 개의 공항을 운영해야 하는지 등의 분석으로 접근해야 설득력을 갖는다. 세계에서 1억 명 이상의 항공 수요를 처리 중인 공항은 미국 애틀랜타와 중국 베이징 등 2곳뿐이다. 다음으로 8천만 명 수준의 공항은 5곳(두바이, LA, 시카고, 하네다, 히스로 등)이다. 7천만 명대와 6천만 명대 공항은 각각 4개씩 있다. 앞선 발제에서 인천공항이 최종 확장까지 마무리되면 약 1억4천만 명의 수요를 감당할 수 있다고 분석됐는데, 2030년에 도달하면 수도권지역에만 2억 명의 항공 수요가 존재할 것으로 예측된다. 지난 2017년 세계의 항공 수요가 40억 명에 달했다. 오는 2030년 때에는 세계 항공 수요가 80억 명에 이를 것으로 예측된다. 같은 기준을 한국에 적용해보면 3억 명 이상, 수도권에만 2억 명에 달하는 항공 수요가 존재할 것으로 전망되는 것이다. 한마디로 경인권에서 항공 수요를 어떻게 배분할지 고민하기 위해 몇 개의 지역에 대한 연구를 진행해야 한다. 런던의 히스로공항의 수요는 8천만 명이지만, 인근의 서브 공항 등의 수요까지 합치면 약 1억7천만 명에 달하는 수요를 런던지역에서 감당하고 있다. 뉴욕의 경우 케네디공항이 6천만 명을 수용하는데 서브 공항 포함 시 1억4천만 명에 달하는 뉴욕의 항공 수요를 담당하고 있다. 이 같은 해외 사례 등을 분석해 2030년 2억 명에 달하는 수도권 항공 수요를 어떻게 나눠야 하는가에 대한 심각한 고민이 필요하다. 확충된 인천공항과 김포공항만으로는 이런 항공 수요를 모두 감당할 수 없다. 공항을 하나 만드는데 10년 이상이 시간이 걸리는 만큼 현재도 시간이 많이 부족하다. 2000년대가 항만의 시대였다면 2020년 이후로는 항공, 즉 비행의 시대가 올 것이다. 현재 인천공항의 항공노선이 160여 개 정도인데 오는 2030년에는 350개 이상의 노선으로 늘어나야 한다. 인천공항 하나로는 이처럼 많은 노선과 항공 수요를 감당할 수 없는 만큼 경인권 새로운 대안공항에 대한 논의를 하루빨리 시작해야 한다. ■ 이명관 경기일보 사회부장 경기일보는 앞서 지난 2월 총 6편에 걸쳐 경기남부 新 공항을 띄우자 기획기사를 보도한 바 있다. 기사를 보도하면서 많은 논문과 자료들을 참고했는데, 앞으로 더 많이 공부해 현실과 이상의 괴리를 줄여나가는 노력이 필요하다고 느꼈다. 이번 보도를 준비하면서 느낀 점은 경기남부권 신공항 조성은 선택이 아니라 필수라는 점이다. 인구 수 500만 명의 호남지역은 공항이 4곳이다. 경기남부지역과 인구가 비슷한 영남지역은 5곳이 있다. 지역 역차별을 이야기하자는 것은 아니지만 현재 우리나라 공항의 분포가 그렇다는 것이다. 이런 가운데 국내 15개 공항 중 김포와 인천을 제외한 13개 공항에서 적자를 기록하지 않고 있는 곳은 제주공항과 김해공항, 대구공항뿐이다. 나머지 10개 공항은 모두 적자다. 이렇게 지방공항들이 적자를 면치 못하고 있는 상황이지만, 경기남부에 신공항이 조성된다면 충분한 수요를 바탕으로 흑자 공항이 될 것으로 기대하고 있다. 특히 경기남부지역은 삼성전자, 기아자동차, SK 하이닉스 등 IT 및 반도체 기업들이 위치해 있어 비즈니스 공항으로서 자리매김할 수 있을 것이다. 또 수도권 하늘길을 전담하고 있는 인천공항과 김포공항이 곧 포화상태에 이르게 된다. 물론 앞서 토론자 분들께서 말씀해주신 남북통일이라는 변수도 있겠지만, 그러한 변수를 제외하더라고 현 상황에서 2030년, 늦으면 2040년께는 인천국제공항이 포화상태라고 전문가들은 말한다. 신공항을 조성하기 위해서는 적어도 10~20년 정도 시간이 필요하다. 결국 지금부터 수도권 대안공항을 논의해야 하는 것이다. 마지막으로 허희영 교수님이 성남에 있는 서울공항을 활용해 민간공항을 조성하자고 주장하셨는데, 군공항을 활용해 신공항 조성 비용을 줄이자는 부분에 공감이 간다. 서울공항뿐만 아니라 다른 군공항을 이용한 민간공항 조성도 면밀히 검토해 볼 필요가 있다고 본다. ■ 엄경영 시대정신연구소 소장 공항전문가가 아니기 때문에 국민의 입장으로 두 가지만 말하겠다. 첫째로 우리는 이제 미래를 위해 좀 더 솔직해져야 한다. 문재인 정부의 신공항 정책은 앞으로 다가올 미래사회와 역행한다. 20~30년 전 논리인 국토균형발전 시각에서 SOC 문제를 다루는 것은 상당한 행정 낭비다. 국토균형발전이 필요한 것은 인정한다. 그런데 국토균형발전은 토목이나 SOC가 아니라 다른 특화사업으로 이뤄내야 한다고 본다. 이에 따라 현 정부의 신공항 정책은 인구 감소와 대응하지 못한다. 우리나라는 OECD 국가 중 출산율이 최저다. 부산 인구가 330만 명 정도인데 벌써 감소를 시작해 2045년이 되면 297만 명까지 줄어든다는 통계청 분석도 나왔다. 이런 상황에서 이 지역에 가덕도 신공항을 추진하는 건 맞지 않다고 본다. 호남도 마찬가지다. 새만금 공항 추진 중인 전북이 182만 명인데 2045년이 되면 173만 명으로 준다. 그러나 경기도는 2045년에도 1천300만 이상의 인구를 유지할 것으로 예측된다. 이에 수요가 있는 곳에 공항이 건설돼야 한다고 강조하고 싶다. 그리고 지방에 과잉 SOC사업을 전개하는 것은 엄청난 부담을 미래 세대에 떠넘기는 것이다. 현재도 국민연금 등에 수십 조의 막대한 세금이 투입되는 상황에서 과도한 지방 SOC사업 투자는 향후 발생할 수많은 비용을 책임감 없이 미래 세대에 떠넘기는 것으로, 미래에 이런 막대한 비용을 부담할 수 없어 국가의 존립을 위협할 수도 있게 될 것이다. 미래를 위해 좀 더 솔직하게 현 상황을 냉정히 판단하고 신공항 정책 등 국가 주요 현안을 적절한 곳에 배치하도록 재검토해야 한다. 두 번째는 정부와 국가가 운영되는 이유는 효율성이 필요하기 때문이다. 효율성 문제를 언급하자면 우리 정부가 최근 대통령 지지율도 그렇고, 여당 지지율도 그렇고 여론이 많이 악화되고 있다. 여론 악화되는 이유가 바로 문재인 정부가 효율성을 도외시해서다. 수많은 국가정책이 효율성을 담보하지 못해 국민 여론이 멀어지는 것이다. 이런 차원에서 경기남부 대안공항 건설은 정부의 효율성을 보여줄 수 있는 절호의 기회라고 본다. 경기동부와 남부는 인천공항을 이용하려면 반나절 이상 소요해야 한다. 고속철도 등으로 전국이 2~3시간 생활권이 됐는데 마치 20~30년 전 생활하는 듯하다. 최소 1천만 명에 달하는 경기남부 인구가 이 같은 손해를 감수하고 있는 실정이다. 한 가지 덧붙이자면 위험 분담 차원에서도 경기남부에 대안공항을 설립해야 한다고 주장하고 싶다. 인천공항이 세계적인 공항인 것은 맞으나 섬에 위치해 있는 데다, 인천공항으로 가는 인천대교가 우리나라에서 제일 긴 다리다. 또 군사적으로 북한과 인접해 상시 위험에 노출돼 있다. 이처럼 여러 위험요소를 분담하는 차원에서라도 대안공항이 경기남부지역에 설립되는 것은 긍정적인 효과를 발생시킬 수 있을 것이라 본다. ■ 서남권 경기도 소통협치국장 현재 경기도는 항공과 관련된 전문 부서가 없다. 경기도뿐만 아니라 모든 지방정부에 항공 관련 담당 부서가 없는 것으로 알고 있다. 그만큼 그동안 항공 분야는 중앙정부에서 전담을 해왔다. 이제는 지방정부에서도 관심을 갖고 바라봐야 하는 분야라고 생각한다. 신공항 조성과 관련해 기본적인 원칙을 말하자면 현재 자연적으로 인구가 감소하고 있다는 점과 그럼에도 항공 수요가 끊임없이 증가하고 있다는 것이 감안돼야 한다. 또 특정 공항에 항공 수요가 집중됐을 때의 문제점과 이를 분산했을 때의 경제성에 대한 검토 역시 신중히 이뤄져야 한다고 생각한다. 특히 경기남부지역에는 수원, 성남, 오산, 평택 등의 공항이 있지만 모두 군공항이다. 이런 가운데 향후 시대적ㆍ역사적 흐름을 고려했을 때 평화의 시대로 갈 수밖에 없고, 군공항에 대한 수요 역시 필연적으로 줄어들 것이다. 이에 군공항을 평화적 시대에 맞게 민간공항으로 전환시키는 방법도 검토해야 할 시점이라고 생각한다. 이와 함께 신공항 조성을 다루면서 가장 중요하게 살펴봐야 하는 것은 경기도 지역 발전에 어떠한 영향을 가져 올 수 있는가이다. 또 신공항을 조성한다고 해도 부지 선정 등에 있어 도민 갈등을 최소화할 수 있는 방법도 찾아야 한다. 이러한 측면에서 볼 때 신공항 조성은 도민들의 동의와 지지가 가장 필요한 사업이라고 판단된다. ■박연진 국토교통부 공항정책과장 오늘 이 자리는 경기도민 여러분의 의견을 수렴하기 위해 왔다. 앞서 발제자께서 신공항을 조성하기 위해서는 반드시 정부의 공항개발 종합계획에 포함돼야 한다고 말했는데, 그것은 아니다. 공항개발 종합계획에 포함되지 않더라도 많은 도민의 여론과 사회적 합의가 있다면 계획은 언제든지 변경될 수 있기 때문이다. 신공항 조성은 과학적인 데이터와 근거, 사회적 공감, 타지역의 합의 등이 전반적으로 고려돼야 한다. 이에 경기남부권 신공항에 대한 것 역시 많은 시민의 의견을 듣고 여러 검토 과정을 거치는 등 숙성의 과정을 가진 뒤 추진해도 된다. 또 발제자와 토론자들이 민군 통합 개발 방식에 대해 이야기했는데, 법적으로는 이러한 개발방식은 없다. 다만, 대구공항 통합 이전 사례가 있기 때문에 이 같은 분석을 하신 것 같다. 또 수요 예측에 대해서 말하자면 지난해 인천공항이 6천800만 명 수요에 도달했는데 당초 예상보다 높은 수치인 건 맞다. 다만 이걸 2035년까지 그대로 적용할지에 대해선 고민이 필요하다. 반대의 의견을 제시하는 전문가와 연구자들도 있기 때문이다. 선진국 사례를 보면 저가항공의 확대에 따라 항공 수요가 늘어나는 현상을 보이는데, 이 역시 어느 정도 증가세를 보이다 고점을 찍고 정체된다. 이에 현재 분석되고 있는 인천공항과 김포공항의 포화는 미래의 일이기 때문에 정확하게 옳다고 할 수만은 없다. 또 오늘 제기됐던 외교 변화 등으로 인한 폭발적 수요 증가 등의 내용도 사실 타당성 조사에 반영되지 않는다. 정부도 SOC 관련 예산을 과다 지출하지 않도록 노력하고 있기 때문이다. 국민 누구나 인정할 수 있는 근거와 타당성이 입증돼야 투자를 할 수 있다. 또 인천공항 이용객 비율을 분석하면 서울이 가장 많고 경기도가 두 번째이지만, 강원도의 이용 비율도 높다. 그렇기 때문에 앞으로 수요가 어떻게 될 것인가, 어디에 대안공항 조성을 선택해야 할 것인가 등은 굉장히 폭넓고 조심히 논의돼야 할 사항이라고 본다. 지속적인 논의가 필요하다. 채태병설소영기자

사회일반 채태병 기자 2019-03-27 21:37

“이승만 묘 파내야 한다는 ‘도올’ 사죄하라”…보수단체 규탄 집회

도올 김용옥 한신대학교 석좌교수가 최근 이승만 대통령을 비판한 데 대해 보수진영이 반발 집회를 열며 맹공에 나섰다. 27일 자유대한호국단, 자유연대, 대한민국애국시민연합 등 보수단체들은 수원 경기도문화의전당 입구 앞에서 50여 명의 지지자와 도올 김용옥 규탄 집회를 열었다. 이날 오후 8시 김 교수는 경기도문화의전당 소극장에서 도올이 전하는 몽양 여운형: 우린 너무 몰랐다는 주제로 토크 콘서트를 진행했는데, 공연이 시작되기 전 이승만 초대 대통령 비판 발언에 대해 사죄를 해야 한다는 이유였다. 앞서 김 교수는 지난 16일 방송된 한 TV 프로그램에서 이승만을 미국의 괴뢰로 지칭하고 국립묘지에서 파내야 한다고 말했다. 그는 김일성과 이승만은 소련과 미국이 한반도를 분할 통치하기 위해 데려온 인물이라며 (국립묘지에 안장된 이승만을) 당연히 파내야 한다. 우리는 이 대통령 밑에서 신음하며 자유당 시절을 겪었고 4ㆍ19혁명으로 그를 내쫓았다. 그는 역사에서 이미 파내어진 인물이라고 설명했다. 이에 대해 보수단체들은 싸구려 선동질을 멈추고 국민을 호도하지 마라고 외쳤다. 집회에서 강민구 턴라이트 대표는 자유시장경제의 온갖 혜택을 누린 도올이 건국 아버지인 이승만의 묘를 파내야 한다는 막말을 했다며 해당 발언은 대한민국 건국 정신을 부정하고 북한 공산주의 체제를 친근하게 포장하는 것이다. 학자라면 학자답게 진정한 공부를 해라라고 거세게 비판했다. 공연시간이 가까워질수록 보수진영은 비난 강도를 높였다. 이 과정에서 일부 시민과는 5차례가량 실랑이가 벌어지기도 했다. 집회 참여자들은 경기도문화의전당 안으로 들어가 대한민국 빨갱이들이 다 모였다며 실시간 SNS 방송을 진행, 이에 시민들이 초상권 침해를 말라고 항의하자 서로 욕설이 오갔다. 또 다른 시민들이 소란을 피우지 말라고 지적한 데 대해서도 한바탕 삿대질 소동이 일었지만, 다행히 직접적인 물리적 충돌은 없었다. 공연장을 찾은 한 50대 여성은 합법적인 집회라고 하니 말릴 수는 없겠지만 시끄러워도 너무 시끄럽다며 가벼운 마음으로 보러 온 공연이었는데 기분을 망쳤다고 전했다. 경찰 관계자는 집회신고 외 장소에서 집회가 이어지지 않도록 노력했고, 혹시나 발생할 수 있는 사고를 방지하기 위해 질서유지에 나섰다며 아무런 사건ㆍ사고 없이 마무리됐다고 밝혔다. 이연우기자

사회일반 이연우 기자 2019-03-27 21:30

용인 반도체 클러스터 급물살… 2021년 착공

문재인 정부의 첫 수도권 규제 완화 사례가 될 SK 하이닉스의 용인 반도체 공장 설립이 수도권정비위원회 심의위원회를 최종 통과하면서 급물살을 타고 있다. 향후 용인 반도체 클러스터를 통해 신규 일자리 1만 7천 명, 부가가치 188조 원 창출이 기대되고 있다. 산업통상자원부는 SK하이닉스 용인 공장 신설과 관련, 국토교통부 수도권정비위원회에 신청한 산업단지 특별 배정 요청안이 지난 15일 실무위원회를 거쳐 26일 본 위원회에서 통과됐다고 27일 밝혔다. 이날 수도권정비위는 본 위원회 심의에서 SK하이닉스가 용인에 반도체 클러스터를 조성하도록 하기 위해 산업부가 신청한 산업단지 추가 공급(특별물량) 요청안을 통과시켰다. 정부는 반도체 특화 클러스터의 적기 조성을 지원하도록 정부합동투자지원반을 운영, 투자 관련 애로사항 등을 적극적으로 해소해 나갈 계획이다. 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관은 이날 정부서울청사에서 열린 제11차 경제활력대책회의에서 반도체 특화클러스터 조성으로 신규 일자리 1만 7천 명, 부가가치 188조 원 창출이 기대된다며 2021년 이내 착공이 차질없이 이뤄지도록 하겠다고 말했다. 아울러 경기도는 2021년 초 부지조성 시작, 2025년 초 생산라인 가동을 목표로 하는 이 반도체 공장의 원활한 설립을 위해 지원단을 구성, 인허가와 인프라 확충을 위한 각종 행정절차를 신속하게 지원할 계획이다. 이와 함께 백군기 용인시장은 이날 원삼면 용인시축구센터에서 기자회견을 열고 문재인 정부와 경기도, SK그룹, 특히 105만 용인시민께 감사하다며 최단기일 내에 성공적으로 조성하도록 행정력을 집중해 총력 지원하겠다고 강조했다. 특히 용인시는 클러스터 조성을 위한 인ㆍ허가 과정에 소요되는 시간과 절차를 최대한 줄일 수 있도록 통합심의를 통해 각종 행정절차를 원스톱으로 처리하겠다는 방침을 밝혔다. 최현호ㆍ김승수기자

도·의정 최현호 기자 2019-03-27 21:28

[지지대] 골목상권의 생존방안은

지난해 10월 12일 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회(산자중기위) 국감장. 파마머리의 그가 나타나자 곳곳에서 국감장이 술렁인다. 사진기자의 카메라 셔터, 후레시 터지는 소리가 들린다. 백종원 더본코리아 대표이사. 외식사업가이자 요리사인 그가 여느 스타 못지 않는 핫한 인기를 실감케 했다. 그는 산자중기위 소속 백재현(더불어민주당)ㆍ이용주(민주평화당) 의원으로부터 참고인 출석을 요구받았다. 백 대표의 사유는 두 가지. 하나는 백 대표가 호텔업과 술집 등으로 업종을 확장하면서 방송출연을 통해 자신의 브랜드를 간접 광고한다는 것과 골목상권 살리기 대책 마련 차원에서 의견을 듣겠다는 취지다. 그는 국내외 외식사업의 현실을 통렬하게 지적하고 대안까지 내놓았다. 특히 그는 지방 상권도 신경써달라는 주문에 한치 망설임도 없이 답한다. 그는 가능하면 지방에도 많이 가겠다며 골목식당의 지방 출장(?)을 예고했다. 골목식당은 현재 거제도 지세포항편을 방송하고 있다. 충무김밥집, 도시락집, 보리밥ㆍ코다리집. 백 대표는 이들 식당 주인에게 각종 솔루션을 주문했다. 식당주인들은 나름대로 변명했지만 백종원의 혹평과 날카로운 지적을 받아들였다. 도시락집은 주인이 직접 배를 타고 선상에서 자신의 음식을 먹어보고 부족한 점을 인정한다. 충무김밥집은 멍게, 톳 등 지역 특산물을 활용한 메뉴를 개발했다. 보리밥ㆍ코다리집은 음식 레시피를 새로 만들고 대체 메뉴도 개발했다. 특히 거제도만의 특성을 살린 거제김밥은 통영의 충무김밥의 틀은 유지하면서도 지역 스토리를 담은 음식으로 재탄생시켰다. 국내 자영업의 폐업률(1년간 개업 대비 폐업 수)은 2016년 78%에서 1년 새 88%로 높아졌다. 올해는 90%대에 육박할 것이라는 암울한 예상도 나온다. 서민 경제의 근간인 자영업이 살아야 국가 경제의 실핏줄이 돈다. 골목식당 거제도편은 애교섞인 모습에 사투리까지 시청자들에게 많은 웃음을 주었고 지역 상권의 생존방안에 깊은 생각을 하게 한다. 김창학 경제부장

오피니언 김창학 경제부장 2019-03-27 21:24

[사설] 인구 100만 특례시, 행재정적 특례권한 법제화해야

인구 100만 명 이상 대도시를 특례시로 하는 내용 등을 담은 지방자치법 전부개정안이 26일 국무회의를 통과했다. 개정안은 지방자치단체 사무의 능률성 향상, 실질적 자치권 확대, 주민참여제도 실질화 등을 목표로 지난해 말 입법예고를 거쳐 마련된 것으로 올해 국회를 통과하게 되면 1988년 이후 31년 만에 전부개정이 이뤄진다. 김부겸 행정안전부 장관은 지방자치법 전부개정으로 지역사회의 활력이 제고돼 국가의 새로운 성장과 발전으로 이어질 수 있도록 하겠다고 밝혔다. 눈에 띄는 것은 특례시다. 특례시는 기초자치단체 지위를 유지하면서 광역시급 위상에 걸맞은 자치 권한을 확보하고, 일반 시와 차별화되는 법적 지위를 부여받는 새로운 지방자치단체 유형이다. 행안부는 특례시 기준을 인구 100만 이상의 대도시로 정했다. 현재 기준에 부합하는 곳은 경기도 수원(119만명)ㆍ고양(104만명)ㆍ용인(103만명)과 경남 창원(105만명) 등 4곳이다. 특례시로 지정되면 경기도ㆍ경남도 등 광역지자체가 보유하던 인허가 권한 등 사무를 대폭 이양받게 된다. 행안부는 특례시에 이양할 수 있는 189개 사무를 발굴했다고 밝혔다. 정부가 특례시를 도입하겠다고 했지만 권한 등이 모호해 혼란이 예상된다. 정부는 특례시 지정에 대해 인구 수만 규정했을 뿐 특례 권한에 대해서는 구체적인 언급이 없다. 100만 이상 대도시들은 특례시 지정 이후 재정적 혜택도 기대하지만 정부는 재정 특례 이양에 대해서는 정한 바가 없다. 행안부 지방자치분권실장은 특례시로 국가 사무가 이양되면 이를 추진할 재정과 인력도 위임되겠지만, 별도 세목을 특례시로 이양하는 부분은 결정된 바 없다고 말했다. 반면 수원용인고양창원시는 지역자원시설세와 지방교육세를 특례시 세목으로 분류하고, 취득세등록세면허세레저세지방소비세를 공동과세해야 한다고 주장한다. 26일 서울 국회의원회관에서 열린 인구100만 대도시 특례시 법제화 정책토론회에서도 특례시 지정에만 머무르지 말고, 실질적인 자치권한과 국가 차원의 정책적 지원도 담보돼야 한다는데 의견이 모아졌다. 특례시 몸집에 걸맞는 실질적 특례를 부여해야 한다는 것이다. 재정 특례는 광역지자체와 특례시 간의 행정체계 등과 얽혀 갈등이 예상된다. 세목 이양 등 재정 권한은 섣불리 손대기 어렵다 해도 앞으로 해결해야 할 문제다. 지방세 및 지방재정 관련법 개정 등 세목 조정을 통해 재정 권한을 주지 않으면 특례시로 지정돼도 업무량만 늘어날 뿐 실효성이 없기 때문이다. 인구가 많은 대도시의 새로운 성장동력 창출을 위해서는 행재정적 특례 권한을 부여해야 한다. 특례시 권한은 법률적으로 제도화돼야 한다.

사설 경기일보 2019-03-27 21:24

[사설] 국민연금, 대기업 대주주 퇴출했다 / 이제 새 주인은 국민인가 정권인가

조양호 회장의 대한항공 경영권이 박탈됐다. 27일 주총에서 이사 재선임에 실패했다. 대한항공 사규에 이사회 의결사항으로 규정된 안건은 주주총회 소집 결정, 대표이사 선임 및 해임, 신주 및 사채 발행, 400억 원 이상의 신규 투자 및 지출, 500억 원 이상의 구매 업체 변경 및 신규 업체 선정 등이다. 사내 이사직을 상실한 조 회장은 이런 안건 결정에 참여할 수 없으며 의결권도 행사할 수 없다. 사실상 회사 경영에서 배제된 것을 의미한다. 조 회장 등 특수관계인 지분은 대한항공 전체 지분의 33.35%다. 외국인 주주 지분이 20.50%, 국민연금 지분이 11.56%다. 2대 주주인 국민연금의 연임 반대 결정은 이미 공지의 사실이었다. 전날 수탁자책임전문위원회에서 선임 반대를 공식 결정했다. 여기에 대한항공 정상화를 위한 주주권 행사 시민행동 회원들이 오전부터 회의장 밖에서 시위를 벌였다. 회의장을 밖 시민단체 목소리와 회의장을 안 국민연금이 성사시킨 대주주 퇴출이다. 주총에서는 대한항공의 경영부실도 지적됐다. 부실 계열사인 한진해운을 지원했다가 8천억 원 넘는 손실을 본 책임 추궁이다. 하지만 무엇보다 중요한 원인은 조 회장 일가의 갑질이다. 이른바 땅콩 회항 사건과 부인과 딸들의 비상식적인 모습에 국민이 분노했다. 여기에 조 회장 일가의 탈불법 의혹까지 불거졌다. 많은 국민이 이번 결정에 고개를 끄덕이는 건 이런 제가부실(齊家不實)에 대한 책임을 묻는 것이다. 조 회장 스스로 자초한 불행이다. 다만, 국민연금의 이번 주권 행사를 소름 돋게 보는 시각이 있다. 대기업 총수를 일거에 퇴출시킨 이번 결정이 옳았느냐는 지적이다. 지금까지 불거진 조 회장 일가의 갑질은 대부분 국민 정서의 문제다. 일부 현행법 위반 혐의에 대한 최종 판결은 나지 않았다. 이런 상황에서 국민연금이 앞장서서 경영적 사형을 선고했다. 다른 기업에도 언제든 적용될 수 있는 국민연금 관치의 힘이다. 일부에서는 국민연금 사회주의라는 극단적 표현까지 한다. 국민연금의 부실 투자 책임은 누가 따질 것인지도 문제다. 이번 조 회장 퇴출의 한 원인은 회사에 끼친 손해다. 그런 면에서 국민연금도 자유롭지 않다. 해마다 10조 안팎의 막대한 손실을 보고 있다. 올해는 이 손실 규모가 더 커질 것이라는 전망이다. 같은 논리라면 국민연금에서도 누군가 책임을 져야 한다. 하지만, 그런 체계가 갖춰져 있지 않다. 국민에 끼친 천문학적 손해에는 책임 안 지고 대기업 총수 날리는 권력만 휘두르는 괴 집단이다. 결국, 관치에의 걱정이다. 대한항공 경영 선택권은 이제 국민연금이 쥐고 있다. 그런데 주권의 실질적 행사자가 누구인지 봐야 한다. 국민이라는 추상적 개념으로 해석할 일이 아니다. 이사를 선임하고 해임하는 실질적 권한자가 누구냐는 것이다. 결국, 권력 아닌가. 정권 아닌가. 신(新) 관치를 우려하지 않을 수 없다.

사설 경기일보 2019-03-27 21:24

[함께하는 인천] 소통? 말이 아니라 몸으로

먼 옛날 전장에서 횃불로 신호를 보내는 봉수대로부터 파발마를 이용해 파발꾼이 공문 등을 나르는 시대에 비교하면 엄청난 변화의 시대에 살고 있다. 정보통신 혁명에 의해 소통의 수단이 놀라운 정도로 발전하고 일상에서 활용되고 있다. 그러나 실질적인 소통은 그 수단의 발전에 비해 내실을 챙기지 못하는 현실이 안타깝다. 통근 지하철에서는 모두 스마트폰에 빠져들어 자기만의 무언의 소통을 하는 것 같다. 오랜만에 가족이 한 식탁에 모여 식사를 하는 자리에서도 단연 가장 인기 있는 반찬은 스마트폰이다. 정성을 다해 차려놓은 밥과 반찬에 집중하기보다는 눈과 귀는 스마트폰에서 떨어지지 않고 있다. 가족 간의 대화는 엄두도 못 내고 과묵한 가족 만찬이 일상으로 된 사회를 정보혁명의 탓으로 치부하기엔 너무나 허망하다. 정보통신 혁명의 역설이라고 치부하기에는 인간의 자존심이 허락하지 않는 모습으로 현실적인 소통의 문제는 심각하게 나타난 것이 우리의 일상이다. 날로 소통의 중요성이 높아지는 현실을 반영하듯이 대형서점에 소통에 관한 서적이 많은 인기를 얻고 팔리고 있다. 뿐만 아니라 대기업을 비롯한 민간기업과 공공기관에서도 소통전문가를 초청하여 강의하는 사례가 많다. 많은 전문가가 나서서 소통의 중요성과 효율적인 기법을 전수하고 있다. 경우에 따라 매우 진지하고 철학적이며 솔깃한 내용이다. 그러나 일상 현실은 강의내용과 철학적 설명과는 상당한 거리가 있다. 직장에서 상사와 부하가 소통을 통한 수평적 공감을 위해 필수적으로 활용하는 회식에 대해 인식의 차이가 그 예이다. 비교적 나이 든 상사는 소통의 효율적인 방법으로 전통적인 회식을 동원하지만 젊은 부하는 회식을 피하고 싶은 일과로 여긴다. 회식을 하면서 흐트러진 모습으로 허심탄회하게 속마음을 얘기하면 진솔한 소통이 될 것이라는 상사의 전통적 개념이 더는 유효하지 않음을 보여주는 실제 모습이다. 부하의 입장을 인식하지 못한 전통적인 상사의 고정관념이 수정되어야 할 것이다. 직장을 벗어나 사회에서도 많은 도시 문제가 근본적으로 소통의 부족으로 기인함을 인식하고 있는 모습이다. 실제로 인천시 행정에서도 박남춘 시장이 소통의 중요성을 반영하듯이 시장직속의 소통협력관을 신설하여 운영하고 있다. 아직 성과가 짧지만 기대가 크고 실질적인 성과를 위해 보다 고도의 효과적인 소통전략과 적극적인 실행이 요구된다. 소통이 중요한 만큼 실제는 어려운 것이 그 특성이다. 소통의 방법은 누구나 알고 있으나 실천하지 않기 때문에 불통이 되는 것이다. 방법을 알면서 실천해야 비로소 소통하게 되는 것이다. 그러나 실행을 잘못하면 불통을 낳게 된다. 스스로를 변화시키지 않고 남을 내 방식으로 이해시키는 것은 불통을 쌓이게 한다. 내 스스로 정확히 인식하고 스스로 변화하는 것이 소통의 출발이다. 스스로를 정확히 인식하면서 변화를 한 후 타인의 입장을 이해하는 것이 필요하다. 부하의 생각과 요구를 파악하고 나하고 어떤 차이가 있는지를 인식하면서 스스로 맞추는 노력이 필요하다. 시민의 인식과 요구가 무엇인지를 파악하고 이해하면서 들어주는 것이 진정 소통의 출발일 것이다. 머릿속에서 또는 말로만 하는 것이 아니라 현장에서 몸으로 실행하는 것이 소통이다. 서종국 인천대 도시행정학과 교수

오피니언 서종국 2019-03-27 21:24

“발로 뛴 의정”… 도내 의원들 행안·교육부 특별교부세 확보 결실

여야 경기 의원들이 지역내 복지와 안전 사업 등을 위해 행정안전부 특별교부금을 잇따라 확보하고 나섰다. 더불어민주당 윤호중 사무총장(구리)은 27일 시민들의 복지와 안전 관련 사업을 위해 행안부와 교육부 특별교부세 11억 3천400만 원이 지원된다고 밝혔다. 이번에 확보된 국비는 구리시민스포츠센터 노후시설 개선, 구리전통시장 공영주차장 바닥정비사업, 퇴계원교 보수공사, 삼육중학교 냉난방 개선 사업 등에 투입될 예정이다. 윤 사무총장은 안전한 구리시를 만들기 위해 노후시설 정비사업을 지속적으로 추진하겠다고 말했다. 자유한국당 원유철 의원(평택갑)은 송탄관광특구내 공영주차장 신축공사 10억 원과 통복천 CCTV 설치 1억 2천만 원을 위해 행안부 특별교부세 11억 2천만원을 확보했다. 원 의원은 송탄관광특구는 고덕신도시 입주가 시작되면서 상업시설에 대한 수요가 크게 증가한 만큼 주차장 확충이 지역경제 활성화에 큰 도움이 될 것으로 기대된다면서 통복천 CCTV 설치로 야간에도 안심하고 시민들이 통복천을 이용할 수 있게 됐다고 밝혔다. 박순자 국회 국토교통위원장(안산 단원을)은 화정천 생태공원화 사업을 위한 행안부 특별교부세 8억 원을 추가 확보했다고 밝혔다. 박 위원장은 전날 송호중학교 다목적 실내체육관 건립을 위한 교육부 특별교부세 26억 원도 확보했다. 그는 안산시민들이 이용하던 화정천은 시설 및 하천환경 노후로 인해 악취가 발생하는 등 시설에 개선이 시급한 상황이었다며 깨끗한 물이 흐르는 친환경 생태공원을 조성할 수 있어 기쁘다고 말했다. 김명연 의원(안산 단원갑)도 선부1공원과 샛터공원의 노후화된 체육시설 개보수와 화장실 교체, 족구장 조명 설치, 인조잔디 축구장 흙먼지 털이 등을 위해 행안부 특별교부금 6억 원을 확보했다. 그는 지역주민 분이 기대했던 공원 리모델링과 체육시설 개선사업을 추진할 수 있게 돼 기쁘다며 주민들의 건강증진과 체육활동 활성화 등 주민생활에 꼭 필요한 생활정치에 힘쓰겠다고 밝혔다. 김재민기자

국회 김재민 기자 2019-03-27 21:17

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