[이슈&경제] 한국 경제 ‘상저하고’ 가능할까

한국 경제의 부진이 길어지고 있다. 2023년 경제 전망에서 언급된 상저하고(上低下高), 즉 경기가 상반기에는 부진하지만 하반기에는 반등할 것이라는 전망이 현재로서는 희망 사항에 그칠 가능성이 커지고 있다. 2023년 하반기에 접어든 시점에 과연 우리 경제는 일반의 우려를 넘어 반등할 수 있을까. 코로나19 종식 이후 한국 경제는 어느 정도 반등이 예상됐으나 우크라이나 전쟁의 장기화, 미중 갈등, 국제 원자재 가격 폭등 등의 암초를 만나게 된 것이다. 여기에 덧붙여 인플레이션 억제를 위한 금리 인상 여파로 이자 부담이 커지면서 가계소비가 위축되는 양상이 나타나고 있다. 한국 경제를 견인해 온 수출마저 부진한 양상을 보이고 있다. 특히 주력 수출상품인 반도체 등의 약세가 뼈아프다. 그동안 대중무역이 호조를 보여 왔으나 중국 경제의 부진, 글로벌 공급망의 재편, 미중 무역 갈등 등이 겹치면서 중국의 무역 비중이 감소하고 있다. 최근 국제통화기금(IMF)은 올해 한국 경제에 대한 전망치를 하향 조정했다. IMF는 2022년 4월 한국의 2023년 성장률을 2.9%로 전망했지만 이후 다섯 차례나 전망치를 조정해 결국 1.4%로 낮춰 잡았다. 비슷한 시기 한국은행이 발표한 2023년 2분기 경제성장률이 전 분기 대비 0.6% 증가한 것으로 나타났다. 2022년 4분기 마이너스 성장에서 벗어나 2분기 연속 증가한 것은 일단 긍정적이다. 2분기 연속으로 한국 경제가 성장한 건 맞지만 수출보다 수입이 더 많이 감소한 것으로 보여 전형적인 ‘불황형 성장’이라는 것이 전문가들의 평가다. 특히 소비와 투자가 동시에 감소해 하반기에 반등할 수 있을지 우려를 낳고 있다. 수출은 그렇다 치고 내수 부문에서 소비와 투자의 부진이 심상치 않다. 올해 1분기 성장을 견인했던 소비가 감소세로 돌아섰고 설비투자와 건설투자는 마이너스를 기록했다. 수출도 감소했지만 에너지 가격 하락 등으로 인해 수입이 더 큰 폭으로 줄어들어 무역수지는 개선됐다. 결국 내수를 구성하고 있는 민간 소비와 투자가 반등해야 하반기 우리 경제의 회복세를 확인할 수 있다는 점이다. 현재로서는 민간 소비에 대한 부정적인 요소가 크게 작용하고 있다. 대내외 경제 여건은 여전히 안갯속이다. 부동산 경기의 변동 폭이 커 소비심리를 위축시키고 있으며 금리 상승으로 인한 가계부채 문제도 소비를 제약하는 요인으로 작용하고 있다. 그나마 소비 여력은 해외 소비, 즉 해외여행 경비 등에 대한 지출이 늘어나면서 가계소비 증대로 이어지지 못하고 있다. 여기에 물가 상승이 겹치면서 소비자들이 지갑을 닫아 버리는 사태가 발생하고 있다고 봐야 할 것이다. 문제는 지난 코로나 팬데믹 동안 경직성 재정 지출이 대폭 늘어나면서 재정정책을 통한 경기부양이 여의치 않게 됐다는 점이다. 현 시점에서 민간의 여유자금을 국내 투자와 내수로 흘러가게 해야 할 것이다. 원론적이지만 국내 투자 여건을 개선하는 일이 급선무다. 이는 해외투자를 유입하는 효과도 있어 기업활동을 옥죄는 ‘킬러 규제’를 덜어내는 일은 가장 저렴한 경기부양책이 될 수 있다는 점을 인식할 필요가 있다. 해외 여행수요를 국내로 돌리는 것도 비용-효율적인 경기부양책인데 우선 여행 인프라를 개선해 국내에서 돈을 쓸 수 있도록 하는 것이 시급하다. 해외 관광객 유치를 통한 내수시장 활성화 방안은 IMF의 권고와도 일치할 뿐더러 일본의 사례가 이를 입증해 주고 있다. 한국 경제가 상반기 횡보에서 벗어나 ‘상저하고’가 가능하도록 기업과 정부의 천방백계(千方百計)가 필요한 시점이다.

[이슈&경제] 우리가 미국 투자를 해야 하는 이유

최근 엔화 가치가 급락하고 있다. 올해 초 달러당 127엔까지 절상하며 강세 흐름을 이어가던 엔화는 11개월 만에 140엔까지 절하됐다. 역대급 엔저 상황이다. 원-엔 환율은 8년 만에 800원대까지 떨어졌다. 이렇게 엔화가 약세인 이유는 미국은 인플레이션으로 긴축을 하는데 일본은 단기금리를 0.1%로 동결하며 미국과의 금리 차가 벌어졌기 때문이다. 일본은 버블경제가 끝나는 1990년 이후 잃어버린 30년간 디플레이션에 시달리고 있다. 물론 엔저가 지속되는 이유는 버블이 꺼지고 부동산, 주식이 폭락하면서 소비심리가 얼어붙어 디플레이션이 장기화된 것이 근본적인 이유다. 그렇다면 일본은 망한 것인가? 그렇지 않다. 일본의 경상수지는 2022년 기준으로 한화로 약 109조원 흑자다. 무역수지는 약 15조엔 적자, 서비스수지도 약 5조엔 적자로 20조엔 적자인 것이다. 그러나 소득수지가 약 35조엔 흑자로 무역수지와 서비스수지의 적자를 메우고 흑자로 돌아서게 만들었다. 그렇다면 소득수지는 무엇인가? 우리나라 국민이 해외에서 벌어들인 소득과 외국인이 우리나라에서 벌어들인 소득의 차액을 의미한다. 해외 주식이나 채권, 부동산 등에 투자해 벌어들인 소득을 의미한다. 즉, 일본의 서학개미들이 주식투자를 잘해 무역, 서비스를 능가하는 돈을 벌어들인다는 얘기다. 일본은 왜 해외로 투자를 할 수밖에 없었을까? 일본이 디플레이션에 빠지자 일본 중앙은행은 제로금리와 양적완화를 실시했다. 따라서 일본인들은 싸게 엔화를 빌려 해외에 투자를 하면 환차익과 함께 투자수익을 거둘 수 있었다. 한국은 일본과 다를까? 같을 것이라 보인다. 왜냐하면 저출산·고령화로 생산가능인구가 줄어들기 때문이다. 한국도 미국처럼 이민을 받아들여 생산가능인구가 증가한다면 소비가 늘어날 수 있다. 그러나 한국은 일본처럼 이민을 받아들이는 것이 국민 정서상 쉽지 않다. 무역수지도 마찬가지다. 한국도 2023년 1분기 내내 무역수지 적자였다. 저출산·고령화가 지속되면 인건비가 높아지고 생산가능인구가 줄면서 무역과 소비가 감소하는 것은 사실이다. 따라서 무역수지, 서비스수지가 적자인 일본을 따라갈 가능성이 높다. 앞으로 20년 정도 지나면 일본처럼 무역수지, 서비스수지가 적자로 돌아설 가능성이 크다. 그렇다면 우리나라는 무엇으로 경상수지를 흑자로 메울 것인가? 바로 자본수지다. 해외 주식에 투자를 해 배당수익, 투자수익 등으로 경상수지를 흑자로 메워야 한다. 그렇다면 왜 해외 주식투자를 해야 할까? 한국은 저출산 고령화로 부채가 늘어날 수밖에 없다. 한국의 국가부채는 2023년 1분기 기준으로 1천조원을 넘었다. 이는 전년 동기 대비 10.6% 증가한 수치다. 국가부채 증가의 원인은 주로 경기 부양을 위한 재정 지출 확대와 고령화로 인한 사회보장 지출 증가 때문이다. 이렇게 국가부채가 증가하면 한국은 신용등급이 떨어지고 원-달러 환율이 올라간다. 즉, 원화는 시간이 지나면 달러에 비해 휴지가 돼 간다는 얘기와도 같다. 지난 25년간은 오히려 생산가능인구가 늘어나는 시기였다. 그런데도 80%나 절하됐는데 앞으로 고령화가 더 심해지면 원화는 달러화에 비해 휴지가 될 가능성이 높다. 결국 달러화 자산에 투자하고 꾸준히 오르는 미국에 투자하지 않으면 20년 후에는 앉아서 거지가 된다.

[이슈&경제] ‘악화가 양화를 구축’하는 중기간 경쟁제품제도

우리는 ‘악화가 양화를 구축한다(Bad Money Drives Out Good)’라는 말을 흔히 사용한다. 그레샴 법칙(Gresham’s Law)으로 불리는 이 표현은 이론적으로 소재의 가치가 서로 다른 화폐가 동일한 명목가치를 가진 화폐로 통용되면, 소재 가치가 높은 화폐(Good Money)는 사라지고 소재 가치가 낮은 화폐(Bad Money)만 유통되는 현상을 말한다. 선택 오류나 정보 부족 등의 이유로 나쁜 것이 좋은 것을 압도하는 경제적·사회적 병리현상을 설명할 때 사용된다. 우리 주변에 악화가 양화를 구축하는 사례는 많다. 대표적인 사례가 중고차 시장이다. 중고차 시장에서 자동차 상태에 관한 정보의 비대칭성으로 인해 성능이 좋은 중고차(양화)는 시장에서 없어지고 품질이 나쁜 중고차(악화)만 남게 된다. 이를 가리켜 시고 맛없는 레몬만 널려 있는 시장이라는 뜻으로 레몬마켓이라고도 부른다. 또한 반값 쇼핑몰의 경우에도 양심적으로 제값을 받고 있던 상인들보다는 처음에는 높은 가격을 책정한 뒤 반값 쇼핑몰을 이용해 상대적으로 가격을 떨어뜨림으로써 양화(양심적 상인)을 악화(비양심적 상인)가 밀어내는 상황이 발생하고 있다. 악화의 난립이 결국 양화를 쫓아내는 현상이 2022년 기준 196조원 규모의 공공조달 시장에서도 발생하고 있다. 바로 중소기업이 참여하는 공공조달 시장에서 말이다. 공공조달 시장에서 중소기업 계약실적은 전체의 63.7%에 달하는 124.9조원을 차지하고 있다. 공공조달 목표 중 하나가 장애인기업, 여성기업 등 사회적 약자 기업의 보호와 중소기업의 육성에 있다는 점에 관해서 이견이 있을 수 없다. 그러나 문제는 중소기업 판로 확대를 위해 무리하게 만든 제도가 오히려 우량한 중소기업(양화)의 육성 발전을 저해하고 역량이 부족한 중소기업(악화)만이 공공조달 시장에 잔류시키고 있다는 점에 있다. 2007년 정부는 단체수의계약의 문제점을 해소하기 위해 이른바 ‘중소기업자간 경쟁제도’를 도입했다. 이 제도에 따라 공공기관은 공사용 자재를 비롯해 중소기업자간 경쟁제품 구매 시 중소기업자만을 대상으로 하는 제한경쟁 또는 지명경쟁해 조달계약을 체결해야만 한다. 그러나 연구자료에 따르면 ‘중소기업자간 경쟁제도’의 혜택을 받은 중소기업이 자생적 경쟁력을 갖추기 위해 노력하기보다는 공공조달 시장에 안주하려는 ‘피터팬 증후군’에 빠져 있다. 또한 경쟁력이 없는 일부 중소기업의 과점현상도 매우 심각해 혁신적이고 우수한 중소기업이 혜택을 누리지 못하고 있다. 즉 ‘악화가 양화를 구축’하고 있다는 것이다. 중소기업도 더 이상 제도의 보호에 기대선 안 된다. 시장에서 날 선 경쟁이 살아 있어야 하고, 현장에서 뜨거운 기업가 정신이 샘솟아야만 생존할 수 있기 때문이다. 또한 공공조달을 통한 중소기업 보호도 어디까지나 창업, 기술에 국한하고, 중소기업의 ‘협력과 경쟁’을 육성 지원하는 방향으로 전환돼야 한다. 그 시작으로 ‘악화가 양화를 구축’하는 중소기업자간 경쟁제품제도의 폐지 또는 대체제도 도입을 통해 혁신 공공조달의 초석이 되길 바란다.

[이슈&경제] 나들목(IC)이 있는 서울~양평 고속도로 양평군민이 결정해야

주말에 양평군을 지나는 6번 국도를 다녀보면 양수리 두물머리는 주차장을 방불케 한다. 서울에서 양평을 지나는 도로는 6번 국도가 유일하다. 양평군은 말이 수도권이지 상수원관리지역으로 변변한 공장 하나 없다. 이유는 팔당댐이라는 물그릇이 있어 상류의 양평은 수도권 주민들을 위해 물그릇을 깨끗하게 유지해야 할 법적 규제 속에 ‘물 맑은 양평’이라는 허울 아래 오랫동안 개발이 방치됐다.  양평 인구는 12만5천여명이지만 서울시 면적의 1.45배 크기다. 양평에 인구 유입이 안 되는 원인 중에는 양평에서 생계를 유지하며 살아갈 마땅한 대책이 없기 때문이다. 그나마 지하철 경의·중앙선이 지평까지 연장되면서 교통에 숨통이 트이기는 했다. 그런 측면에서 서울~양평 고속도로는 양평군민의 꿈과 희망의 산물이 됐다. 고속도로는 최초 2008년 민자사업으로 추진했지만 경제성이 부족하다는 평가로 10년 가까이 미뤄지다가 2017년 1월 국토교통부 고속도로건설 계획에 포함돼 시작됐다. 2021년 4월 예비타당성 조사를 통과하면서 서울~양평 고속도로는 본궤도에 오르게 됐다. 쟁점이 된 것은 2023년 5월8일 국토부가 발표한 ‘전략환경영향평가항목 등의 결정내용’에 있는 종점이 양서면에서 강상면으로 변경됐다는 내용이다. 이에 대해 야당은 강상면에 영부인 일가의 토지가 있다는 특혜 의혹을 집중 제기했고, 지난 6일 국토부와 여당은 당정협의 과정에서 가짜뉴스 공세로 서울~양평 고속도로 백지화를 발표했다. 여기까지가 서울~양평 고속도로 백지화 사건의 팩트인데, 서울~양평 고속도로에 진심이었던 양평군민들이 뉴스를 통해 20년 넘게 고대하던 고속도로 사업의 무산을 지켜보는 것은 참담함 그 자체였다. “대한민국의 주권은 국민에게 있고, 모든 권력은 국민으로부터 나온다”는 대한민국 헌법 제1조는 그냥 허망한 법조문에 불과한 것인가 의문이 들기도 했다. 요즘 세상이 얼마나 투명한데 대통령 영부인 일가 토지가 있다고 거기다 고속도로 종점을 두는 그런 국토부 공무원도 없고, 대한민국 도로행정 시스템이 그렇게 허술하지도 않다.  양평군과 양평군민 입장에서는 양서면 종점으로 하면 나들목(IC) 설치가 곤란하고 강상면 종점으로 하면 강하나들목(IC) 설치가 가능하다. 양평군청 분석에 따르면 교통량으로 봐도 양서면 원안의 교통량이 1일 1만5천834대라면 강상면 변경안은 교통량이 2만2천357대로 거의 두 배 가까이 교통량이 증가한다. 원래 서울~양평 고속도로 본연의 취지는 6번 국도의 교통량 분산이 핵심이다. 양평군민들의 입장에서도 양서면 원안보다 강상면 수정안에 대한 양평군민 수혜자가 많다는 점, 강상면 수정안의 경우에는 종전 한강횡단 2회에서 1회로 줄고, 상수원보호구역의 환경 침해도 원안에 비해 덜하다는 점, 도로 건설에 따른 공학적인 안정성과 효과성 측면에서 장점이 있어 강상면 변경안이 필자도 합당하다고 생각한다.  서울~양평 고속도로 백지화에서 양평군민은 빠져 있다. 이번 계기로 필자는 양평군민들의 주민투표를 제안한다. 양평군민들이 양서면 종점안을 선택할 것인지, 아니면 나들목이 있는 강상면 종점안을 선택할 것인지 주민투표로 판단해 보자. 양평군의 운명은 양평군민이 결정하고, 정부는 양평군민의 뜻에 따라 공명정대하게 서울~양평 고속도로를 재개해 주기 바란다. 양평군민들이 주민투표로 나들목(IC)이 있는 강상면 종점안을 선택한다면 그건 특혜가 아니라 양평군민의 뜻이기 때문이다.

[이슈&경제] 메디치 효과와 산학협력

그동안 중소기업의 기술경쟁력 확보를 위한 다양한 지원정책이 추진됐다. 연구인력 부족 등을 겪고 있는 중소기업으로서는 외부기관 혹은 전문가와의 산학협력은 중요한 기술확보 수단이라 할 수 있다. 그러나 현실은 외부 전문기관과의 공동연구보다는 중소기업 단독 연구가 대세를 이루고 있다. 그러다 보니 중소기업 연구개발(R&D)의 성공률에 비해 연구 결과의 사업화 성공률은 매우 낮은 편이다. 정부도 이러한 문제점을 인식하고 2023년 1월12일 자유롭고 창의적인 연구개발 환경 조성을 위한 ‘중소기업 R&D 제도 개편방안’을 발표한 바 있다. 연구 문화와 관리 체계의 혁신을 통해 혁신역량과 성장잠재력을 갖춘 중소기업의 R&D 참여 기회를 확대하고, 연구 자율성을 높임으로써 정부 R&D를 중소기업의 성장과 성과 중심으로 개편, 관리해나가겠다는 점이 R&D 제도 개편의 핵심적인 내용이라 할 수 있다. 이러한 R&D 제도 개편 배경에는 중소기업에 대한 R&D 투자가 최근 들어 급증하고 있어 이제는 중소기업에 대한 R&D 투자 결과가 사업화로 이어져 중소기업의 매출 증대에 직접적인 영향을 미칠 수 있도록 지원체계, 지원방식 등을 대폭 정비해야 한다는 현장의 목소리를 반영한 결과라 할 수 있다. 중소기업 현장에서는 다양한 산학협력을 통해 연구개발의 성과를 제고해야 한다는 과제를 안게 됐다. 산학협력의 성과를 높이는 방안은 무엇일까? ‘메디치 효과(Medici Effect)’에서 그 답을 찾고자 한다. 이탈리아 피렌체의 메디치 가문은 문화예술가, 철학자, 과학자, 상인 등 다양한 분야의 전문가에 대한 후원과 교류를 통해 이른바 르네상스를 꽃피우게 만든 주인공이라 할 수 있다.  메디치 효과란 다양한 영역, 분야, 문화 등이 하나로 만나는 교차점에서 기존의 생각을 새롭게 재결합해 혁신적인 아이디어가 분출하는 현상이라고 정의할 수 있다. 이 용어는 2004년 기업가이자 작가인 프란스 요한슨에 의해 작명됐으며 15세기 이탈리아 메디치 가문이 피렌체를 중심으로 다양한 문화를 확산시킨 것에서 유래한 것이다. 메디치 가문을 포함해 문화예술가들을 후원하는 몇몇 가문 덕분에 당대의 유명한 조각가, 과학자, 시인, 철학자, 금융가, 화가 등이 피렌체로 몰려들었다. 피렌체에서 만나게 된 이들은 서로의 전공 분야와 문화를 교류하면서 점차 자신들의 벽을 허물기 시작해 르네상스를 꽃피운 것이다.  메디치 효과는 오늘날 산학협력의 중요성을 입증하고 있다. 특히 기술 변화와 산업 간 융복합이 빠르게 진행되고 있는 4차 산업혁명과 연결되면서 다양한 전공자 간 교류와 혁신형 중소기업 간 협업의 중요성을 다시금 깨닫게 한다. 특히 경기도가 추진하고 있는 대규모 국책사업의 경우 대기업은 물론 관련 전문가 및 혁신형 중소기업이 참여하는 산학협력의 중요성이 더욱 커지고 있다. 무엇보다 경기도에 우수한 연구인력과 관련 전문가들이 모여들 수 있는 한국판 메디치 가문의 역할을 해줄 선구자가 필요하다. 그런 점에서 반도체, 디스플레이, 2차전지, 바이오, 미래차, 로봇 등 6대 첨단산업 육성전략에 있어 대기업의 변화된 혁신생태계의 선구자적 역할이 요구된다. 보통 대기업 완제품의 경쟁력은 부품・소재・장비 분야의 협력 중소기업의 경쟁력에서 나오기 때문에 부품・소재・장비 중소기업의 R&D 활동 강화, 관련 전문가 교류 확대, 기업 간 기술협력, 인적자원 개발, 대기업의 역할 등에 대한 경기도 차원의 촘촘한 검토와 협력 방안이 요구된다. 다양한 아이디어와 지식이 모여 새로운 기술로 변모할 수 있도록 산학협력의 새로운 성공 모델이 경기도에서 시작되기를 기대해 본다.

[이슈&경제] 중국은 잃어버린 20년이 올 것인가?

중국이 코로나 이후 리오프닝을 했지만 그 효과는 미미하다. 중국이 코로나19 시기 소비를 못했기 때문에 보복소비가 클 것이라고 봤지만 그렇지 못했다. 중국의 소비가 일어나지 않고 있는 것이다. 세계는 인플레이션 때문에 연준이 금리를 올린다 만다 이야기하지만, 오히려 중국은 소비심리가 살아나지 않아 금리 인하를 하며 소비심리를 끌어올리려 하고 있다. 중국이 이렇게 금리 인하를 하는 이유는 중국의 생산자 물가지수인 PPI가 8개월 연속 하락하고 있기 때문이다. 그렇다면 왜 중국은 소비심리가 빠르게 살아나지 못할까? 결론부터 얘기하면 중국이 디플레이션까지 생각하지 않고 있기 때문이다. 그래서 과감한 경기부양을 못하기 때문으로 보인다. 그러나 좀 더 살펴보면 중국도 그럴 만한 이유가 있다. 만약 디플레이션이라고 생각한다면 일본처럼 디플레이션에 빠지기 전에 제로 금리로 낮춰서라도 소비심리를 끌어올려야 한다. 그러나 만약 풀린 돈이 또다시 부동산으로 들어가 버블을 일으키면 일본처럼 부동산 버블로 무너질 수 있다. 그래서 중국은 돈을 과감하게 풀 수도 없고, 그렇다고 부채를 줄일 수도 없는 딜레마 상황이다. 중국의 부동산 거품이 끼고 빠지는 과정을 살펴보자. 중국은 기업부채가 300%에 달한다. 이유는 2008년 금융위기 때문이다. 왜냐하면 미국이 금융위기에 빠지자 미국으로 수출을 할 수 없었던 중국이 내수로 경기부양에 나선 것이다. 그리고 중국은 도로, 교량, 항만, 공항, 철도뿐만 아니라 주택 건설까지 막대한 인프라 투자를 추진했다. 이렇게 무리하면서까지 경기부양을 한 이유는 중국의 국내총생산(GDP)이 지속적으로 올라야 하기 때문이다. 그러나 이때 늘어난 기업 부채와 지방 부채는 중국의 위험 요소가 됐다. 2020년 코로나19가 발생하고 오히려 중국은 부동산 거품 빼기에 나선다. 미국이 일본의 버블을 터뜨려 일본을 몰락시켰던 것처럼 미국이 중국을 같은 방식으로 공격할 수 있기 때문이다. 미국이 중국에 적용할 무기는 바로 ‘바젤3’다. 바젤3의 도입은 부실덩어리인 중국 은행을 겨냥했다고 볼 수 있다. 바젤3의 핵심은 은행의 건전성 강화다. 그래서 중국이 헝다 같은 부동산 기업들을 파산시키면서까지 부동산 가격을 잡은 것이다. 즉, 미국이 중국 은행을 공격하기 전에 알아서 중국 자신이 중국 부동산의 거품을 빼고 있는 중이다. 그러나 중국이 모르는 것이 있는 듯하다. 일본이 잃어버린 20년에 빠져 디플레이션에 허우적거리는 것은 미국이 플라자 합의로 일본의 부동산 버블을 만들고 그것을 터뜨렸기 때문이 아니다. 일본의 부동산 불패 신화가 꺾이면서 부동산 투자심리가 위축됐고, 이후에 부동산과 같은 위험자산에 아무도 투자를 하지 않았기 때문이다. 벤 버냉키 전 연준 의장은 일본이 디플레이션에 빠졌을 때 일본 정부가 실수한 것이 있다고 말했다. 디플레이션이라 생각하면 과감하게 제로 금리까지 떨어뜨리고 양적완화를 했다면 위기에서 탈출할 수 있었다는 것이다. 그러나 버냉키의 말처럼 중국의 런민은행이 기준금리를 제로 금리로 떨어뜨리고 양적완화를 할 수 있을까? 방법이 없다. 1900년대 제국주의 시절에도 제국은 식민지를 무력으로 다스리지 않았다. 은행 시스템으로 식민지를 불황에 빠뜨리고 파산시키며 길들였다. 미국은 기축통화국이다. 엄청난 돈을 찍어내도 미국의 신용등급은 깎이지 않는다. 그러나 기축통화국이 아닌 나라는 미국처럼 돈을 찍어내면 베네수엘라처럼 파산하게 될 것이다.

[이슈&경제] 교통 정책의 새로운 마스터 플랜과 시행 촉구

“길은 외줄기 남도 삼백리.” 박목월의 나그네 시 한 구절은 낭만 그 자체다. 그런데 대한민국 수도권의 출퇴근 시간에 ‘길은 외줄기 남도 삼백리’는 말 그대로 교통지옥과 같은 말이기도 하다. 왜 이렇게 수도권 교통체증은 심각한 수준에 이르렀을까? 수도권을 포함해 중심 도시들의 교통체증 문제는 학자들마다 의견이 분분한데 필자는 세 가지 주요 요인이 있다고 본다. 첫째, 관선 단체장에서 민선 단체장으로의 전환, 즉 지방자치행정의 정착이 그 첫 번째 이유라고 본다. 1987년 민주화 이후 1993년과 1995년 지방자치의회와 지방자치단체장 선거가 시행됨에 따라 수도권을 포함해 지방도시들의 지역 정체성 찾기와 지역개발에 대한 지역민들의 열망이 개발 최우선 정책으로 흐르게 됐다. 치밀하게 설계된 사통팔달 교통망 정책보다는 일단 수도권 인구 분산과 지역 간의 경쟁적 난개발로 이어졌고 그 이후라도 교정을 했어야 하는데 지방화시대라는 명목하에 교통망 확보와 개발정책은 보조를 맞추기 어려운 상황에 놓이게 됐다. 두 번째는 도심의 아파트 공화국 형성과 수도권 신도시 개발이 현재의 교통체증의 원인이 됐다. 도심부는 저층 건물들이 고층 건물로 탈바꿈하고 기존의 주거지는 고밀도 고층 아파트나 오피스텔들이 건설되면서 수도 서울은 아파트 공화국으로 변모했다. 수도권 외곽은 수도 서울의 인구 포화 상태를 분산하기 위해 신도시 개발을 했지만 주로 베드타운 형성으로 도로와 철도 등 교통기반 시설은 시차를 두고 만들어지다 보니 현재의 교통대란 수준에 이르게 됐다. 당장 주거만을 위한 신도시만 있고 교통기반시설은 뒷전인 것이 현실이었다. 세 번째는 대한민국의 빠른 경제성장과 아울러 성인 남녀노소 할 것 없이 마이카시대가 도래하면서 교통체증과 주차대란은 불가피한 상황이 됐다. 과거에 단독이나 다가구주택에서는 가구별 주차장 확보가 필수 의무는 아니었다. 그나마 아파트 건설 과정에서 아파트 평수별로 주차 대수 규모를 정하는 형태로 조성돼 아파트 주차 부족은 단독주택 주차부족보다는 심하지 않은 편이다. 마이카 시대와 주차장 부족 대란은 교통체증 심화의 정점 원인임에는 틀림없다. 그동안 대한민국 교통정책은 자동차 위주의 정책이었고, 국민들에게 세금을 거둬 주로 자동차도로 건설을 해왔고 도심지 대형건물마다 대규모 지하주차장을 확충하게 함으로써 역설적으로 승용차를 도심지로 불러들였다. 이제는 차를 끌고 서울 사대문에 들어서면 교통세를 받아야 할 지경에 이르렀고 급기야 혼잡통행료를 징수하고 있는 실정이 됐다. 그렇다면 ‘현재의 수도권 교통지옥을 해결할 방법은 없는가’에 대한 근본적 대안을 고민하지 않을 수 없다. 최근 정부는 45조원 규모의 ‘도심 철도 지하화’를 위해 ‘철도 시설 지하화 및 상부개발 등에 관한 특별법’(가칭)을 제정한다고 발표했다. 정부의 정책 방향은 중장기적으로 매우 타당하다고 본다. 물론 재원 조달 등 산적한 문제도 있다. 그러나 지상 자동차 위주의 교통정책은 이제 한계에 도달했다. 지금의 수도권 외곽 김포골드라인 교통 혼잡이나 2기 신도시 화성 상습 정체, 강남의 출·퇴근시간대 교통전쟁은 교통지옥을 방불케 한다.  수도권 교통대란의 대안은 결국 GTX(수도권광역급행전철) 신속 건설이다. 필자도 정부의 철도 시설 지하화와 맥락을 같이하지만 우선은 GTX에 집중적으로 예산을 투입해 지하철도를 통해 지상 교통수요를 분산할 필요가 있다. 국민들이 차를 끌고 나가 ‘길은 외줄기 남도 삼백리’ 교통지옥을 더 이상 경험하지 않도록 정부의 교통마스터 플랜과 신속한 시행을 기대해 본다.

[이슈&경제] 올해 역대급 장마, 재난 기반시설 확충·안전성 강화해야

지난해 장마철인 7월 강수량이 전국 평균 178.4㎜로 평년 전국 평균(296.5㎜)과 비교해 120㎜가량 적게 나타났다. 그런데도 장마 피해는 엄청났다. 장마와 태풍이 8월과 9월까지 이어지면서 중부지방과 남부지방에 큰 피해를 안겼기 때문이다. 서울에서는 강남에 시간당 116㎜의 기록적 폭우가 쏟아져 반지하주택이 침수되면서 장애인 가족 3명이 사망하는 참사가 벌어지기도 했다. 해마다 반복되는 장마지만 항상 집중호우로 인한 인명 피해와 저지대 가옥 침수, 도로유실, 산사태, 공사장 붕괴 등 많은 피해가 잇따르고 있다. 정부가 내놓은 장마 대비책을 비웃기라도 하듯 피해는 줄어들지 않고 매년 반복된다. 문제는 올해 장마도 역대급일 것이라는 점이다. 기후변화로 인해 국지적으로 폭우가 집중하고 엘니뇨 현상으로 강수량이 크게 증가할 것이라는 기상청 예보다. 이제 기상이변은 이변이 아니라 일상적인 현상이 됐다. 장마철에 비가 안 오거나 장마철이 아닌데 비가 쏟아지는 일은 더 이상 이변 축에도 못 낀다. 기후변화는 재해 발생의 규모와 빈도를 증가시키고, 이로 인한 인명 피해와 재산 피해도 가중되고 있다. 시간이 갈수록 기후변화는 가속화될 것이고 기후변화가 진행될수록 자연재해는 증가할 것이다. 하지만 배수관로 등 도시의 기반시설은 이런 급격한 기후변화를 감당할 수 없는 상태다. 현재 시설로는 기후변화에 따른 강우 패턴을 따라잡기에 역부족이다. 따라서 기후변화 관련 중장기 대책을 수립하는 것이 시급하며, 그중 재난 기반시설 확충과 안전성 강화가 절실하다. 이에 정부는 이상기후로 빈발하는 홍수와 도시 침수에 대비해 대심도 빗물터널과 지하방수로 등 파격적인 홍수 방지용 기반시설 건설을 추진하고 있다. 그러나 이러한 재난 기반시설 확충과 안전성 강화 시 고려해야 할 것이 바로 설계기준이다. 대부분의 재난 기반시설은 과거 관측 자료를 기반으로 설계기준을 설정한다. 예를 들어 댐의 경우 기상자료에 기초한 모든 악조건을 고려한 가능 최대 홍수량을 기준으로 규모를 설정한다. 실제로 영국은 북해 쪽 해수면의 상승으로 수위가 높아진 바닷물이 템스강을 타고 올라와 런던시내를 위협하는 것을 막기 위해 템스 배리어(Thames Barrier)의 설계기준을 해수면 상승에 대비해 연평균 1.8㎜에서 2030년까지 연평균 8㎜로 변경한 바 있다. 그러나 재난 기반시설 안전성 확보 차원에서 이뤄지는 설계기준 강화 시 항상 따라붙는 것은 과대 설계로 인한 경제성 논란이다. 기후변화에 의한 홍수 등 이상기후는 불확실성을 내포하고 있다는 인식으로 인해 설계기준 강화에 공감대를 형성하지 못하고 딜레마에 봉착하곤 한다. 재난 기반시설의 확충과 안전성 강화는 국민의 생명과 안전에 직결되는 문제이므로 과소보다는 과대가 낫다. 여름 장마가 코앞으로 다가왔다. 재난 기반시설이 확충되고 보완되지 않는다면 이번 장마도 무사히 지나가기만을 하늘에 기도하는 수밖에 없을 것 같다. 이것이 늦기 전에 장마로 인한 폭우 등 기후변화를 고려한 재난 기반시설 확충과 안전성을 강화해야 하는 이유다.

[이슈&경제] 한-이스라엘 컨퍼런스의 의미

최근 필자는 한-이스라엘 콘퍼런스에 다녀왔다. 동 콘퍼런스는 한-이스라엘 수교 60주년을 맞아 공식 출범한 것으로 이스라엘의 혁신적인 신기술과 한국의 첨단 제조기술의 만남을 통해 글로벌 시너지를 만들고 글로벌 기업과의 연결을 통한 신사업의 빠른 스케일업을 달성하기 위한 플랫폼이라 할 수 있다. 2022년 7월 출범한 한-이스라엘 콘퍼런스는 매년 정례적으로 개최해 이스라엘의 기업인 및 리더들을 만나 인사이트를 얻고 부대 행사로 진행되는 B2B 미팅 및 네트워킹 이벤트를 통해 산업별 기업 매칭도 진행한다. 그 밖에도 네트워킹 데이, 세미나, IR 및 PR 이벤트도 수시로 진행되며 상시 양국 간 산업 활성화에 기여할 수 있도록 관련 정보도 제공하고 있다. 5월18일 개최된 한-이스라엘 콘퍼런스에서는 정식 사단법인으로 발전시켜 한국과 이스라엘 공동 대표를 선임해 본격적인 활동에 들어갔다. 이번 출범식에서는 나프탈리 베네트 전 이스라엘 총리의 기조 강연과 더불어 요즈마펀드 아시아 총괄대표의 한국과 이스라엘의 협력 사례 발표가 있었다. 한편 한국과 이스라엘은 2016년 5월 자유무역협정(FTA) 협상 개시를 선언한 후 여섯 차례의 공식 협상을 거쳐 2021년 5월12일 FTA를 정식 체결했다. 한국과 이스라엘이 맺은 FTA 비준 동의안이 2022년 9월27일 국회 본회의를 통과했으며 이로써 한국은 아시아 국가 중 처음으로 이스라엘과 FTA를 체결한 나라로 자리 잡게 됐다. 주지하는 바와 같이 이스라엘은 스타트업 기반이 우수한 창업 국가로 알려져 있다. 그런 의미에서 한국과 이스라엘은 양국의 공동 관심사 및 상호 강점을 기반으로 강력한 시너지 효과가 기대된다는 점에서 남다른 의미가 있다. 양국 국회의 비준을 통과한 한국-이스라엘 FTA는 2022년 12월1일 발효됐으며 해당 협정에 따라 한국은 전체 품목 가운데 95.2%에 해당하는 상품의 관세를 철폐하고 이스라엘은 95.1%의 관세를 철폐했다. 특히 한국은 이스라엘로의 주력 수출 품목인 자동차와 자동차부품 등의 관세 즉시 철폐로 이스라엘 시장에서 경쟁력을 확보하게 될 것으로 전망된다. 무엇보다 아시아에서 처음으로 이스라엘과 자유무역협정을 체결한 국가로 시장 선점 및 이스라엘 혁신 기술과의 교류 활성화가 기대된다. 한국은 1960년대 초반 최빈국에서 60년이 지난 지금 강력한 제조업 경쟁력을 갖춘 10대 경제대국으로 성장했다. 이스라엘 역시 인구 1천만명이 안 되는 협소한 내수시장의 핸디캡을 뛰어넘어 글로벌 기술창업 강국으로 도약했다. 이번 콘퍼런스 설립을 계기로 이스라엘의 혁신 창업 DNA가 한국의 우수한 제조 인프라와 결합해 글로벌 공급망 재편 및 제조업 기반을 다지는 전기가 마련되기를 기대해 본다. 특히 인공지능, 스마트팜, 바이오산업, 스마트 제조 분야에서의 기술협력을 통해 양국이 상호 시너지 효과를 낼 것으로 업계는 전망하고 있다. 글로벌 기술경쟁이 치열하게 전개되고 있는 와중에 글로벌 기술 강국인 이스라엘과의 협력관계를 공고히 할 수 있는 구심점이 생겼다는 점에서 우리 혁신형 중소기업의 스케일업 전략에 힘을 실어 줄 것으로 전망된다. 한-이스라엘 콘퍼런스 설립을 계기로 한국과 이스라엘이 인공지능, 바이오, 스마트팜 등 신산업 분야에서 실질적 협력관계를 통해 글로벌 시장을 선도하는 혁신 기업이 탄생하기를 기대해 본다. 아울러 정식 출범하게 된 한-이스라엘 콘퍼런스가 양국 기업인, 정책당국자, 전문가 집단이 참여하는 지식공유 플랫폼으로 자리 잡을 수 있기를 희망한다. 

[이슈&경제] AI로 인한 애플, 마이크로소프트의 미래

미국 온라인 교육업체인 체그의 주가가 2023년 5월3일 하루에 48%나 폭락했다. 이유는 챗GPT로 인해 사업에 타격을 받았기 때문이다. 체그가 하는 일은 학생들의 숙제를 도와주는 일이다. 누가 하는가? 학생들이 질문하면 사람이 답변해준다. 그런데 문제는 시간이다. 사람이 숙제를 대신해 주는 데는 몇 시간, 며칠이 걸린다. 그러나 챗GPT에 물어보면 1초면 답변을 해준다. 그러니 체그의 신규 사용자가 급감했고 결국 체그의 주가는 하루에 48% 급락했다. 인공지능(AI)의 효과가 이처럼 곳곳에서 서서히 나타나고 있다. AI는 이제 일상이 돼 가고 있다. 인도의 콜센터 노동자가 35만명이고 필리핀 콜센터 노동자가 40만명이다. 인도에서 필리핀으로 콜센터를 옮기는 이유는 인건비는 필리핀이 300달러로 인도의 250달러보다 비싸지만 미국식 영어를 쓰기 때문이다. 그런데 만약 AI가 말을 한다면 75만명의 콜센터 직원들은 모두 사라질 것이다. 오리지널 미국식 영어를 쓰는, 잠들지도 않고 수백만명의 사람들을 상대할 수 있는 AI가 이들을 대신할 수 있다. 이제 AI는 현실로 다가오고 있는 것이다. 여기서부터 한 번 더 생각해보자. 내가 생각하는 것은 일자리가 아니라 컴퓨팅 파워다. 컴퓨팅 파워는 다운그레이드 될 것으로 보인다. 이제는 컴퓨터의 사양이 아주 좋을 필요가 없다는 얘기다. 그래서 마이크로소프트는 챗GPT 개발사인 오픈AI에 13조원을 베팅한다고 했다. 그래서 컴퓨팅 파워는 개인에서 AI 기업으로 옮겨가고 있다. 그렇다면 앞으로 어떤 일이 벌어질까? 개인용 컴퓨터의 사양이 좋아질 필요가 없다. 스마트폰도 사양이 좋아질 필요가 없다. 서버단에서 컴퓨팅 파워를 늘리고 있기 때문이다. 통신만 빠르다면 모든 것이 클라우드 AI 컴퓨터에서 해결이 가능하다. 서버로 모든 프로그램을 돌린다면 어떻게 될까? 모든 프로그램이 구독형 모델로 갈 것이다. 구독형 모델은 어떤 점이 기업에 좋을까? 첫 번째, 주가가 꾸준히 올라간다. 매달 결제를 하는 구독형 모델은 삼성전자같이 메모리가 잘 팔릴 때는 주가가 올랐다가 안 팔리면 주가가 떨어지는 사이클 산업이 아니다. 매달 꾸준히 결제를 하는 충성도 높은 고객을 바탕으로 한다. 구독자만 꾸준히 늘어난다면 주가는 지속적으로 올라간다. 구독자가 더 이상 늘어나지 않으면 이미 들어와 구독 모델에 중독된 구독자들에게 가격을 올려 다시 순이익을 높일 수 있다. 마치 과자 기업이 과자의 가격을 올리거나 과자의 중량을 줄여 순이익을 올리는 것처럼 말이다. 그러나 반대로 사이클 산업의 기업은 한 번 팔아먹고는 그만이다. 따라서 주가의 멀티플(배수)이 크게 줄 수 없다. 주가수익비율(PER)이 10 이상 되기 힘들다. 두 번째로 독과점 기업이 된다. 구독형으로 치킨게임에서 살아남는다면 독과점 기업이 된다. 독과점 기업은 한 번 시장을 잡으면 그 구독 모델이 수명을 다할 때까지 그 분야에서 독과점 기업이 된다. 마이크로소프트가 윈도를 가지고 PC시장에서 수십년간 1위의 자리를 지켰다. 애플, 구글은 스마트폰의 iOS와 안드로이드를 가지고 십수년을 과점하고 있는 것처럼 말이다.

[이슈&경제] 신혼부부 규제 전면 폐지와 공공주택 공급 건의

‘소 잃고 외양간 고친다’는 속담이 있다. 일이 이미 잘못된 뒤에는 손을 써도 소용이 없다는 뜻으로 최근 대한민국의 태풍 같은 전세사기 건이 이에 해당한다. 물론 그 원인을 두고는 임대차 3법의 급격한 통과로 인한 부작용, 집값의 하락에 따른 역전세, 집값의 80%가 넘는 쉬운 전세대출, 주택도시보증공사(HUG)의 임대보증금 완전보증으로 전세사기꾼들에게 표적사기를 하도록 한 문제 등 여러 원인과 진단이 있다. 그런데 그 내용을 살펴보면 전세사기 피해지원상담센터에 상담을 오는 피해자들의 70~80%가 2030세대라고 한다. 전세대출이라도 받아 신축 빌라에 잠시 살다가 돈을 좀 모아 아파트 전세로 가고, 좀 더 허리띠를 졸라 매 작은 아파트라도 장만해 보고자 하는 꿈이 전세사기로 산산조각이 난 것이다. 이번에 전세사기 사태를 계기로 필자는 그 근본 문제를 해결할 수 있는 방안을 제시해 보고자 한다. 청년들의 주거 문제는 우리 사회가 정말 깊이 고민해 큰 결단을 해야 할 문제다. 우선 신혼부부들이 결혼을 꺼리는 문제를 해결해야 한다. 무엇보다 살 집이 있어야 한다. 대학을 나오고 직장을 다니면서 청춘 남녀가 지금 현재 대한민국 사회에서 집을 산다는 것은 하늘의 별 따기다. 부모님 도움을 받아 전세나 월세보증금이라도 있으면 그나마 나은 형편이지만 그렇지 않은 경우가 대부분이다. 어느 날 30대 젊은 제자의 결혼에 대한 이야기는 우리 사회의 잘못된 구조의 단면을 말해 준다. 혼인신고를 하면 안 된단다. 혼인신고를 하면 종전에 집을 소유했던 경험이 있던 사람은 생애최초 혜택을 못 본다고 한다. 그리고 현재 집이 있는 사람과 혼인신고를 하면 신혼부부 특별공급이나 무주택자 특별공급을 받을 수 없다고 한다. 혹시 결혼하려는 사람과 동거 중 아이를 임신하거나 출산하면 혼인신고를 하면 안 된다고 한다. 왜냐하면 아이 출산 후에 한부모가정으로 등록을 해야 아파트 특별공급 대상자가 된다고 한다. 그리고 결혼하려는 사람이 소득이 높아도 혼인신고를 하면 안 된다고 한다. 부부합산 소득이 높으면 아파트 살 때나 여러 가지 특별공급 혜택이 없어지기 때문이다. 대통령과 정부는 저출산 문제 해결을 위해 계속 결혼을 해서 아이들을 낳으라고 하지만 현실의 대한민국 신혼부부를 위한 제도는 혼인신고를 하면 불리한 규정과 제도로 돼 있다. 필자는 이참에 대통령과 정부에서 특단의 조치로 모든 2030세대 신혼부부 규제를 전면 폐지하고 배우자 소득이나 배우자 주택 소유와 관계 없이 결혼해서 혼인신고를 하면 공공주택(공공분양 또는 공공임대)을 무조건 주는 정책을 펼칠 것을 건의한다. 결혼해서 혼인신고를 하면 최소 18평 공공주택을 주고 아이가 하나 있으면 25평형, 아이가 둘이면 32평형을 배정하는 방식으로 아이들이 있으면 더 넓은 공공주택을 주는 방식이다. 이미 싱가포르에서는 신혼부부들에게 정부 보증 방식으로 주택을 공급하고 있고 성공적인 정책으로 평가 받고 있다. 최근 만난 신혼부부도 이 같은 이유로 혼인신고를 하지 않았고 5060세대 부모님의 꿈은 결혼한 자녀들 집 사는 게 꿈이자 목표라고 했단다. 한국토지주택공사(LH)의 매입임대나 우선매수권 정책도 좋지만 선제적으로 정부가 2030 신혼부부들에게 결혼하면 무조건 공공주택 보금자리를 마련해줘 지금이라도 잘못된 외양간을 고쳐야 한다.

[이슈&경제] 규제 강화를 넘어서 안전이 가야 할 길

얼마 전 중대재해처벌법 위반 제1, 2호 1심 판결이 있었다. 각각의 원청 대표이사에게 징역 1년6개월에 집행유예 3년, 징역 1년의 실형이 선고됐다. 일련의 판결을 보면서 처벌 위주의 안전규제 강화가 과연 산업현장의 재해를 줄일 수 있을지 의문이 든다. 처벌 위주의 규제만으로는 재해를 발생시키는 종합적인 요인을 제어하기 힘들기 때문이다. 안전은 기계설비·장치의 안전성뿐만 아니라 이를 운영하는 근로자의 심리, 행동특성, 주변환경, 경영여건 등 종합적 요인의 영향을 받는다. 즉, 재해는 여러 요인의 상호작용에 의해 발생하는 총체적인 문제라는 것이다. 따라서 산업현장의 안전은 처벌을 통해 관리상 결함을 최소화하는 제도 개선만으로 확보되지 않는다. 안전규제 강화를 넘어 실효적인 대책을 고민해 봐야 한다. 따라서 산업현장의 재해를 근원적이며 효과적으로 예방하는 방안을 다음과 같이 제안한다. 첫째, 기업의 자율에 기반한 안전관리 체계로 변모해야 한다. 법적인 규제만을 강화하는 것이 아니라 기업이 자율적으로 안전 목표를 설정하고 이를 달성하도록 지원하고 관리하는 것이 필요하다. 기업도 안전 관련 사회적·경제적 패러다임의 변화를 인식하고 안전한 사업장 구축을 위해 책임을 갖고 규제 규율을 뛰어넘어야 한다. 또 근로자의 참여와 경영진의 적극적인 지원하에 안전제일의 경영방침과 의지가 시스템화돼야 한다. 둘째, 스마트 안전이 확산돼야 한다. 빅데이터, 인공지능(AI), 사물인터넷(IoT) 등 첨단기술은 이상징후 혹은 중대 결함을 조기에 찾아 대처할 수 있을 만큼 발전했다. 이 같은 기술과 접목된 스마트 안전은 사고 징후 자체를 예측하고 근로자 각각에게 맞춤형 안전서비스를 제공할 수 있어 근원적 재해 예방이 가능하다. 스마트 안전이 널리 활용되기 위해 정부는 기업에 할부제, 보조금 지급 등 재정적 지원 확대, 공공조달 입찰 시 가점 부여를 검토할 필요가 있다. 아울러 기업도 재해로 인한 사후적 비용을 지출하기보다 스마트 안전에 투자하는 것이 장기적으로 안전 확보와 생산성 향상으로 이어진다는 점을 깊이 새겨야 한다. 셋째, 현장별 특성에 맞는 안전관리가 정착돼야 한다. 특히 건설재해의 대부분이 발생하는 소규모 건설현장은 안전관리 감독체계의 사각지대에 놓여 있다. 또 영세하다는 이유로 법률에서 정한 책임과 의무를 간과하기도 한다. 따라서 소규모 건설현장의 재해 집중도와 여건을 고려해 책임 각성과 지원에 기반한 안전 확보 방안을 고심해야 한다. 처벌이 아닌 계도 목적의 근로감독 빈도를 높여 안전관리에 대한 책임을 각성시키되 접근성 높은 지원 사업과 교육을 동반해 자율적인 안전관리 시스템 구축을 유도해야 한다. 산업현장의 재해를 줄이자는 데 반대할 사람은 없다. 그러나 안전규제 강화에만 치중하기보다는 시간을 두고 기업이 자율적으로 선제적인 재해 예방 인프라와 시스템을 구축할 수 있도록 지원해야 한다. 다시 한번 처벌 위주의 안전관리는 재해 예방의 정답이 아니며 그 이상을 넘어 기업 자율, 스마트 기술, 사업장 특성에 기반한 안전관리가 이뤄지길 바란다.

[이슈&경제] 애증의 한중관계

중국은 글로벌 리더가 될 수 있을까? 최근 중국 행보에 대한 우려의 시선들이 나오고 있다. 그중 하나는 중국이 타키투스의 함정에 빠질 것이라는 전망이 있다. 일찍이 고대 로마의 정치가이자 역사가인 타키투스는 그의 저서 ‘타키투스의 역사’에서 “황제가 한 번 사람들의 원한의 대상이 되면 그가 하는 좋은 일과 나쁜 일 모두 시민의 증오를 불러일으킬 수밖에 없다”고 말했다. 타키투스의 이 말은 훗날 ‘타키투스의 함정(Tacitus Trap)’으로 불리며 국가나 위정자의 말과 행동이 신뢰를 잃으면 진실을 말하든 거짓을 말하든 모두 거짓으로 받아들이는 현상을 지칭하는 말로 통용됐다. 중국 정부는 코로나19의 극복 과정에서 확진자 정보에 대한 불신과 지역 봉쇄 등으로 많은 부작용을 낳았다. 특히 지역 봉쇄에 따른 주민들의 피해와 불편이 이어지면서 중국 정부에 대한 불신을 초래해 타키투스의 함정에 빠지게 됐다는 것이다. 또 중국 정부의 행태는 국제사회에서도 그대로 드러나고 있다. 특히 러시아와 우크라이나 전쟁을 계기로 신냉전 질서가 형성되면서 러시아를 지지하는 듯한 중국의 입장에 대해 주변국들의 우려가 증폭되고 있다. 최근 친강 중국 외교부장은 “모든 패권주의와 강권 정치, 냉전적 사고에 단호히 반대할 것”이라고 언급했지만 그동안 중국이 주변국에 가한 위협과 언행 불일치로 인해 국제사회에 믿음을 주지 못하고 있다. 주지하는 바와 같이 중국은 2001년 12월 세계무역기구(WTO) 가입을 계기로 세계의 공장 역할을 담당해 왔으며 대외 상품 무역 규모가 급증해 세계 최대 규모의 무역흑자 및 외환보유액을 달성하면서 2000년대 이후 국제사회에서 명실상부한 주요 2개국(G2)으로 부상했다. 또 1992년 한중 수교 당시 중국의 명목 국민총생산(GDP·4천920억달러)은 한국(3천560억달러)의 1.4배에 불과했지만 약 30년이 지난 2022년 중국 명목 GDP(18조3천212억달러)는 한국(1조7천342억달러)의 10.7배로 경제 규모가 확대됐다. 그러나 최근 한중 양국은 새로운 도전에 직면해 있다. 2016년 7월 사드 배치계획이 발표된 이후 한중관계는 암흑기로 접어들게 됐다. 중국은 사드 배치를 이유로 한국 여행상품 판매 중지, 한국제품 불매운동 더 나아가 중국에 진출에 있는 한국 유통기업에 대한 영업정지 등 경제적 보복 조치를 강화하는 동시에 사람들의 왕래마저 차단했다. 최근에는 코로나 방역 강화 조치를 빌미로 다시 한번 우리 국민과 기업에 대한 차별적 대우를 서슴지 않았다. 이러한 중국의 일방통행식 대외정책은 반중(反中) 정서로 이어지게 됐다는 것이 외교전문가들의 평가다. 지금 중국은 국가잠재력이 무섭게 성장하는 국가임에는 틀림없다. 중국이 커진 경제력이나 군사력을 이웃 국가를 압박하는 데 자신의 힘을 과시한다면 그것은 중국이 가장 싫어하는 패권국가를 답습하는 것이라는 점을 강조하고자 한다. 중국이 이른바 전랑외교를 통해 중국 내 민족주의 정서를 자극해 당과 국가에 대한 지지와 충성을 유도하고 대외적으로는 미국 주도의 반중 연대에 동참하는 국가들을 압박하는 모습은 글로벌 리더로서 중국의 위상을 약화시킬 뿐이다. 한중 양국이 교역에서 차지하는 비중을 고려할 때 관계 개선은 필수적이다. 그러기 위해서는 중국이 지금처럼 일방적으로 한국을 대하는 태도는 반드시 시정해야 할 것이다. 중국이 국제사회에서 신뢰를 회복하는 길은 한국과의 관계 개선이 시금석이 될 것이다. 서경(書經)에 이르기를 ‘만초손 겸수익(滿招損 謙受益·교만은 손해를 부르고 겸손은 이익을 받는다)’이라고 했다. 중국이 역지사지의 심정으로 이웃 국가가 처한 현실을 이해하고 상호관계 발전을 위해 노력하는 모습을 보여줘야 할 것이다.

[이슈&경제] 테슬라는 왜 하필 지금 치킨게임을 시작했을까?

테슬라의 순이익이 급감했다. 이유는 무엇일까? 바로 테슬라의 치킨게임 때문이다. 테슬라의 일론 머스크는 이제 전기차의 판매가 본격적으로 늘어나는 시기에 진입했다고 봤다. 현재 세계에서 팔리는 차 가운데 10대 중 1대는 전기차다. 따라서 시그모이드 곡선상 10% 구간인 느린 시작 단계는 넘어갔다. 이제 20~90%구간인 빠른 가속 단계로 들어가고 있는 셈이다. 시그모이드 곡선상 빠른 가속 단계에서 치킨게임이 시작된다. 치킨게임은 가격은 낮추고 공급을 늘려 시장점유율을 빼앗아 가는 전략을 펼친다. 그래야 규모의 경제를 이룰 수 있어 적은 마진으로도 생존하며 경쟁자를 제거할 수 있다. 테슬라는 애플처럼 럭셔리 브랜드 전략은 포기하고 더 많이 전기차를 파는 전략을 펴는 것으로 보인다. 그렇다면 테슬라는 왜 럭셔리보다는 더 많이 파는 전략을 선택했을까? 테슬라의 완전자율주행(FSD) 때문이다. 테슬라는 전기차 치킨게임을 하면 더 많이 팔 수는 있지만 수익이 적을 수밖에 없다. 그러나 향후 테슬라가 시장점유율을 높이면 FSD로 받는 월 구독료가 높아진다. 그렇지만 테슬라의 치킨게임으로 막상 순이익이 떨어지면 결국 주가는 단기적으로는 조정을 받을 수밖에 없다. 그런데 왜 테슬라는 이때 치킨게임을 시작했을까? 미중 무역전쟁 때문에 미국은 인플레이션감축법(IRA)을 발효했다. 법은 복잡하지만 간단하게 보면 미국 자동차에는 보조금을 주고 중국 자동차와 배터리를 넣은 자동차는 미국에서 못 팔게 할 것이다. 유럽도 유럽판 IRA를 발효한다. 여기의 핵심도 중국산 전기차 배터리를 배제하는 것이다. 지금 전기차를 사서 쓰는 나라는 주로 어디인가? 선진국인 미국, 유럽 그리고 중국이다. 한국, 일본 등이 있지만 파는 미국, 유럽, 중국에 비하면 점유율이 미미하다. 신흥국들은 전기차보다 내연기관차를 주로 쓰고 있다. 따라서 미국, 유럽이 중국산 전기차를 팔지 못하게 하고 중국이 전기차 보조금을 끊은 이 시점이 테슬라가 딱 전기차 치킨게임을 하기 좋은 시점이다. 중국 전기차 기업은 밖으로의 시장은 진출하지 못하게 하고 중국 내에서 테슬라의 가격 할인과 싸워야 한다. 반대로 테슬라에 유럽과 미국은 자신의 앞마당이다. 그리고 중국에서도 전기차 가격 할인만 하면 잘 팔린다. 그러니 이번 기회에 중국 전기차 기업들의 싹을 잘라 놓으면 압도적으로 전기차 분야에서 세계 1등이 가능하다. 그래서 테슬라가 중국에 잘 보이기 위해 메가팩 공장도 중국에 지은 것이다. 테슬라가 시작한 치킨게임으로 어떤 기업들이 망할까? 중국에서 전기차 보조금으로 전기차를 만들던 기업들이 대부분 망할 것이다. 그리고 내연기관차도 안심할 수 없다. 대부분의 내연기관차 기업은 차를 팔아도 영업이익률은 4~5%가 대부분이다. 요즘 전기차 팔고 보조금 받아 겨우 수익 올리고 있었는데 테슬라가 가격 인하를 하니 GM, 포드도 전기차 가격 인하를 안 할 수 없다. 따라서 대부분 자동차 기업들의 적자는 더 심해질 것이다. 그러나 내연기관차는 테슬라처럼 전기차에 올인할 수 없다. 왜냐하면 노조를 비롯해 판매 조직과 같은 고용 인원이 많고 내연기관차를 포기할 수 없기 때문이다. 내연기관차들도 스텔란티스처럼 합병을 해 덩치를 키우거나 망할 것이다.

[이슈&경제] 결혼·교육·일자리가 어우러진 도시주택건설

“김중배의 다이아 반지가 그렇게도 좋단 말이냐?”라는 이수일과 심순애 신파극에서부터 ‘결혼은 미친짓이다’라는 2002년 세간에 화제가 된 영화에 이르기까지 결혼을 함에 있어 사랑을 선택할 것인지, 아니면 경제적 조건을 선택할 것인지는 사람들의 애간장을 태운 시대적 화두다. 결국 심순애는 소설 속 장안 최고 갑부 아들 김중배의 다아아 반지를 선택했고, 이수일은 충격을 받아 돈 버는 것에 혈안이 되는 고리대금업자가 됐으며, 영화 ‘결혼은 미친짓이다’의 여자 주인공은 가난한 시간강사 남자 주인공과 결혼하지 않았다. 현재의 대한민국은 사실 영화 만큼이나 더 영화 같은 현실 앞에 결혼은 꿈도 꾸지 못하고, ‘N포세대’라는 신조어까지 만들어졌다. 예를 들어 연애, 결혼, 출산 이 세 가지를 포기한 세대는 3포세대, 여기에 추가로 취업과 내 집 마련을 포기한 세대는 ‘5포세대’라고 부른다. 셀 수 없이 포기한 것들이 많아 그 수조차 셀 수 없어 MZ세대들은 이를 ‘N포세대’라고 부른다고 한다. 외면할 수도 없고, 외면해서도 안되는 문제들을 젊은 세대들은 ‘N포세대’라며 자기위안을 삼고 있다. 기성세대만의 문제라고 치부하기엔 너무도 큰 담론이고, 우리 사회가 머리를 맞대어 풀고 나가야 할 문제이다. 그래서 필자는 부동산 전문가로서 특별법으로 1기 신도시를 다시 정비하고, 아직 3기 신도시 개발이 진행 중인 상황에서 우리 젊은 세대들이 안고 있는 결혼, 교육(육아 포함), 일자리 문제가 잘 고려되는 도시 주택건설이 되기를 바라는 마음을 담아 본다. 미래 세대가 있어야 대한민국이 존재하는 만큼 저출산 정책에서 제일 우선하는 정책은 결혼 시 살 집을 마련해 주는 제도를 정착하는 방식으로 방향을 잡기를 바란다. 무조건 공공임대나 공공분양주택을 통해 저렴한 주택 공급에 초점을 맞출 것이 아니라 젊은이들이 결혼하면 우선적으로 공공분양이나 공공임대주택에 들어가서 살 수 있는 인센티브를 주어야 할 것이다. 또 아이를 낳으면 영유아를 국공립어린이집이나 국공립유치원에 보내서 부모가 맞벌이를 하더라도 국가나 지방자치단체가 아이들을 안전하게 키울 수 있는 여건을 만들어줘야 한다. 서울 4대문 안에 집값이 가장 안정적인 곳은 교육 인프라가 잘 돼 있는 대치동, 목동, 상계동인데 그 이유가 아이들 교육 문제 때문이다. 결국 저출산을 극복하기 위해 1차적으로는 주거와 육아, 교육 문제가 해결돼야 한다. 무엇보다 1기 신도시와 2기 신도시의 가장 큰 문제는 베드타운으로 조성한 것이다. 경제적인 기반시설이 잘 들어서서 일자리가 잘 만들어져야 결국 생계를 유지할 수 있다. 수도권 외곽에서 서울로 출퇴근에만 서너시간을 길에서 낭비하면 저녁에 아이들을 케어할 수 없고, 결국 신도시는 잠만 자는 곳으로 전락해 집값이 폭락하는 악순환을 겪게 된다. 노후계획도시 특별법을 만들고 새로운 도시 주택건설을 정부에서 적극적으로 추진해 결혼, 교육, 일자리가 어우러진 그런 계획도시를 만들 것을 주문한다. 1기 신도시 특별법에서는 이런 부분을 촘촘히 설계해 젊은이들이 결혼해서 아이들 교육도 잘 시키고, 가까운 일터에서 퇴근을 하며 아이들과 ‘저녁이 있는 삶’을 누릴 수 있는 도시를 만들어 주길 바란다.

[이슈&경제] 정자교 붕괴, 시설물 안전관리 보완하는 계기 되길

빗속에 우산을 쓴 한 사람이 다리 보행로를 걸어가는 가운데 보행로가 갑자기 우측으로 기운다. 순식간에 보행로 전체가 붕괴하고, 이 사람 역시 우측으로 넘어지면서 사라진다. 바로 얼마 전 발생한 분당 정자교 붕괴사고의 충격적인 모습을 고스란히 담은 영상 내용이다. 이번 사고의 구체적 원인은 차후 밝혀지겠지만 근본 원인으로 시설물 안전관리체계의 허점이 지적되고 있다. 분당 정자교는 ‘시설물안전법’ 관리 대상인 제2종 시설물이다. 제2종 시설물은 정기안전점검과 정밀안전점검 실시가 의무화돼 있다. 이에 따라 분당 정자교는 지난해 11월 정기안전점검 ‘양호’ 등급, 2021년 5월 정밀안전점검 C(보통) 등급으로 판정됐다. 당해 등급은 경미한 결함이 있지만 사용 가능한 수준을 의미한다. 양호한 등급임에도 불구하고 2명의 사상자가 난 분당 정자교의 상태가 사용 가능한 수준이었는지 의문이 남는다. 올해 1월에도 서울 영등포구 도림동과 신도림역을 잇는 도림 보도육교가 내려앉았다. 이 역시 ‘시설물안전법’ 제3종 시설물로 지난해 12월 A(매우 양호) 등급을 받은 바 있다. 일련의 붕괴사고는 시설물 안전관리체계의 핵심인 점검·진단 신뢰성 문제, 즉 부실 점검·진단이라는 고질적 병폐가 개선되지 않았음을 보여준다. 시설물 부실 점검·진단의 원인은 다양하다. 그중 저가계약이 가장 큰 원인이라는 점에 이견이 없을 듯하다. 2022년 국정감사 자료에 따르면 최근 5년간 발주된 점검·진단의 86.6%인 14만5천건이 ‘안전점검 등 비용산정기준’에 못 미치는 저가계약인 것으로 나타났다. 공공발주의 경우 기준 대비 70% 미만으로 계약된 건이 전체의 72%에 달했고 50% 미만도 절반이 넘었다. 민간발주는 더 심각해 전체 발주 물량의 83%가 기준 대비 10% 미만의 금액으로 계약되고 있다. 저가계약은 부실 점검·진단으로 이어지고 이는 결국 공공의 안전을 저해하는 위험 요소로 작용하게 된다. 한편 부실 점검·진단의 원인은 산업계 내부 에도 있다. 시설물 점검·진단시장은 성장세에 비해 업체 수가 크게 증가했다. 이로 인해 과당경쟁 및 상위 소수업체의 수주 편중이 심화된 상태다. 이는 저가계약이 관행으로 고착화되는 데 일조하고 있다. 내실 있는 점검·진단을 위해 무엇보다 저가계약에 관한 근본적 해결책 마련이 시급하다. 아울러 시설물 점검·진단 및 유지관리산업의 역량 강화가 필요하다. 이를 위해서는 영세한 중소기업의 내실화를 도모하고 건실한 기업의 성장 사다리를 구축해야 한다. 또 기술자 역량 강화와 신규 인력 양성을 위한 정부의 적극적인 지원이 요구된다. 더욱이 신기술 도입을 통한 시설물 안전관리의 선진화가 필요하다. ‘육안관찰’을 기반으로 하는 현재의 점검 방식은 신뢰도가 낮고 다수의 시설물을 점검하기에 한계가 있기 때문이다. 부실 점검·진단의 근절은 처분 강화와 점검체계 변경, 신기술 활용만으로는 불가능하다. 발주자 인식 개선과 충분한 예산, 건전한 산업구조와 함께 사회적 인식 변화와 공감대 형성이 뒷받침돼야 가능하기 때문이다. 이번 분당 정자교 붕괴사고가 부실 점검·진단을 해결해 시설물 안전관리체계의 빈틈을 보완하는 계기가 되길 진심으로 바란다.

[이슈&경제] 경기도 제조업의 생존요건

최근 글로벌 제조업 패권을 둘러싼 경쟁이 치열하게 전개되고 있다. 지난해 미국혁신경쟁법(USICA)을 통과시킨 미국은 최근 ‘인플레이션 감축법(IRA)’을 통해 인플레이션 감축이라는 명분으로 미국 산업에 대한 보조금 및 리쇼어링 지원 정책을 다수 포함시켰다. 여기에 중국은 ‘중국제조 2025’를 통해 제조 대국에서 제조 강국으로 도약하려는 속내를 숨기지 않고 있다. 이러한 미국과 중국 간 갈등의 본질은 기술패권을 둘러싼 주요 2개국(G2)의 전면전이라 할 수 있다. 우리 제조업의 미래는 미중 갈등의 영향에서 결코 자유롭지 못한 실정이다. 한국 제조업은 범용제품의 경우 후발 개발도상국과의 가격경쟁을 극복해야 하고 첨단제품은 기존 제조업 강국인 미국, 독일, 일본과의 기술경쟁을 피할 수 없게 됐다. 지난 3년간 코로나19를 겪으면서 강력한 제조공장 및 제조 인프라의 중요성이 커진 만큼 세계 각국이 자국 내 제조업 육성에 경쟁적으로 나서고 있는 것도 우리 제조업 수출에는 부담으로 작용하고 있다. 이에 따라 우리 정부도 산업공동화를 방지하고 첨단제조업의 경쟁력을 유지하기 위한 대책을 발표했다. 과거 개발연대 같은 중후장대형 산업구조에서 벗어나 스마트한 경박단소형 산업구조로의 전환이 요구된다는 점에서 반도체, 디스플레이, 2차전지, 바이오, 미래차, 로봇 등 6대 첨단산업 육성전략은 우리 산업정책에 대한 많은 시사점을 던져주고 있다. 첨단제조업 육성을 위해 정부는 지난 3월15일 경기 용인을 국가 첨단산업단지로 조성해 세계 최대 반도체 클러스터를 만들고 지방에도 14개 국가산업단지를 새로 지정해 6대 첨단산업을 육성한다는 계획을 발표한 바 있다. 정부의 첨단제조업 육성전략은 제조업 비중이 상대적으로 높은 경기도에 많은 기회와 더불어 과제를 던져주고 있다. 주지하는 바와 같이 경기도는 수원, 용인, 성남, 평택 등에 첨단산업단지를 구축하고 있어 타 시도의 부러움과 질시를 한 몸에 받고 있다. 이는 결국 수도권 규제 해법의 걸림돌이 될 가능성을 배제할 수 없다. 또 지역 균형발전과 수도권의 첨단 제조업 육성전략이 조화롭게 추진돼야 한다는 과제를 안겨주고 있다. 경기도의 산업구조를 보면 특정 산업군에 대한 편식이 심하다. 한국무역통계진흥원 자료에 따르면 2022년 기준 경기도의 주요 산업별 수출 비중은 반도체 32.9%, 기계장비 16.8%, 자동차 11.1%, 화공품 7.4% 등이다. 반도체, 기계장비, 자동차 산업이 전체 수출액의 60%를 차지하는 구조는 경기도 제조업의 미래를 위해 개선이 불가피하다. 특히 경기 남부 벨트 중심의 산업 편중은 도내 지역 간 산업 격차를 심화시킬 것이다. 아무리 첨단산업이라 하더라도 소재·부품, 뿌리산업 등이 받쳐주지 않으면 경쟁력을 유지하기 쉽지 않다. 완제품 생산에 필요한 부품·소재 등 벨류체인(Value Chain)과 관련된 중소·중견기업 등 핵심적인 기업에 대한 육성전략도 가볍게 볼 문제는 아니다. 특히 대기업 완제품의 경쟁력은 부품·소재 등 협력 중소기업의 경쟁력에서 나오기 때문에 부품·소재 중소기업의 연구개발(R&D) 역량 강화, 스마트 팩토리 구축 고도화 등은 경기도 차원에서 촘촘한 검토와 추진전략이 요구된다. 이와 함께 제조 현장의 인력 문제도 경기도가 관심을 가져야 할 분야라 할 수 있다. 취업준비생들 사이에는 인력의 남방한계선이 회자되고 있다. 제조업 경쟁력 유지에 절대적인 연구개발 인력의 경우 서울 근교가 남방한계선이라는 얘기가 있는 만큼 우수한 연구인력이 경기도내 기업으로 유입될 수 있는 정주 환경, 근무 여건을 조성하는 것이 첨단제조업 육성전략 못지않게 경기도 제조업의 생존을 좌우한다는 점을 강조하고자 한다.

[이슈&경제] 연준은 금리를 계속 올릴 수 있을까?

재닛 옐런 미국 재무장관과 미 당국이 예금의 안전을 보장하고 시장은 안정됐다. 그렇다면 옐런은 왜 예금에 대한 안전을 보장했을까? 이는 위기의 진앙이 바로 ‘뱅크런’(은행의 대규모 예금인출 사태)에 있다고 봤기 때문이다. 이번에 실리콘밸리뱅크의 파산 상황을 보자. 실리콘밸리뱅크는 위험한 실리콘밸리 스타트업에 대출하고 예금을 미국의 장기물 국채에 투자했다. 미국의 연준은 2022년 초부터 인플레이션으로 인해 금리를 올리기 시작했다. 그러자 미국채 장기물 가격이 떨어지기 시작했다. 그런데 평가손실만 나는 상황이지 확정손실은 아니다. 즉, 팔지 않았기 때문에 아직은 장부상 손실이 아니다. 그러나 금리가 오르자 미래를 먹고사는 실리콘밸리의 스타트업은 자금 조달이 힘들어졌다. 스타트업은 할 수 없이 거래하고 있는 실리콘밸리뱅크에서 돈을 지속적으로 빼갔다. 결국 실리콘밸리뱅크는 예금을 지급하기 위해 미국채 장기물을 팔 수밖에 없었고, 평가손실에서 확정손실로 바뀌자 신용등급이 강등됐다. 그러자 ‘스마트폰 뱅크런’이 일어났다. 뱅크런인데 스마트폰 뱅크런이다. 그전까지는 은행에서 돈을 인출하기 위해 창구에서 돈을 뽑았지만 지금은 스마트폰으로 언제 어디서든 큰 금액을 뽑을 수 있다. 문제는 큰돈을 맡긴 글로벌 벤처캐피털(VC)들의 자금이 뭉텅이로 빠져나간 데 있다. 결국 실리콘밸리뱅크는 견디지 못하고 파산했다. 이후 중소은행 주가가 곤두박질 쳤다. 그리고 미 당국과 연준은 다른 중소은행으로 뱅크런이 번지는 사태를 방지하고자 실리콘밸리뱅크의 예금을 전액 보장해 줬다. 여기서 왜 하필이면 예금일까? 2008년 금융위기와 현재가 다른 점은 규모를 알 수 없는 파생상품 같은 보이지 않는 위험이 아니라는 얘기다. 뱅크런이 일어나게 된 계기는 무엇인가? 미국채 가격의 하락과 벤처, 스타트업들의 자금 경색이 맞물리며 일어났다는 것이다. 2008년 이후 대형 투자은행은 스트레스 테스트를 통해 은행의 건전성을 지속적으로 모니터링했다. 따라서 파생상품 같은 위험한 상품으로 위기가 발생할 일은 없다. 그런데 이번의 위기는 미국의 연준이 인플레이션을 잡기 위해 금리를 올리다가 국채가격 하락으로 인해 일어난 위기다. 지금은 미국의 예금자가 불안한 상태다. 내가 거래하고 있는 은행이 파산하면 예금을 실리콘밸리뱅크처럼 보장해 줄 수 없을지 모른다. 그래서 중소은행에서 대형은행으로 ‘머니무브’(자금 이동)가 일어나고 있다. 은행의 건전성 위험이 국채가격 하락의 위험에서 다시 뱅크런으로 옮겨가고 있는 것이다. 즉, 뱅크런이 일어나 은행에서 돈을 인출하면 국채가격 하락과는 관계없이 바로 은행이 망한다. 이렇게 중소은행이 도미노로 망해 버리면 사태는 걷잡을 수 없다. 그렇다면 이번 위기의 진앙은 어디인가? 바로 연준이 인플레이션을 잡으려고 금리를 급격하게 올렸기 때문이다. 그러자 미국 국채 가격이 하락하고 은행의 자산이 손실을 입고 신용등급 강등 이후 뱅크런이 이어졌다. 그런데도 앞으로 연준은 인플레이션을 잡으려고 지속적으로 금리를 올릴 수 있을까? 만약 연준이 지속적으로 금리를 올리면 미국 국채를 보유한 중소은행들은 도미노 파산을 겪을 수밖에 없다. 결국 연준은 기준금리를 동결할 수밖에 없고 조만간 내리기 시작해야 할 것이다.

[이슈&경제] 영끌족과 서민 위한 주택담보대출 개선

‘영혼까지 끌어모아 아파트를 사자’는 사람을 줄인 말을 ‘영끌족’이라고 한다. 지난 정부 시기에 부동산이 급등하다 보니 20, 30대 젊은층이 아파트 값이 더 오를까 조바심 때문에 영끌족이 된 것으로 추정된다. 한국보건사회연구원의 ‘청년미래의 삶을 위한 자산실태 및 대응방안 보고서’를 보면 2021년 기준 19~39세 청년이 가구주인 가구의 평균 부채는 8천455만원이었고, 총부채상환비율(DTI)이 300% 이상인 가구는 21.8%에 달한다. 이는 2012년 조사 기준 8.37%에 비해 무려 5배나 증가한 것으로 청년가구 10가구 중 2가구는 연간 총소득의 3배 이상의 빚을 지고 있는 것으로 나타났다. 이에 정부는 은행연합회와 더불어 주택담보대출의 원금 상환에 어려움을 겪고 있는 차주들을 위해 주택담보대출 프리워크아웃 원금상환유예 적용 대상을 확대한다고 발표했다. ‘프리워크아웃(pre workout)’이란 일시적으로 자금난을 겪는 개인과 기업 등에 만기 연장, 신규 자금 대출 등 유동성을 지원하는 제도다. 프리워크아웃은 사전 채무조정의 성격으로 부도나 파산 위험이 닥치기 전에 미리 대응한다는 점에서 일반적인 워크아웃과는 다르다. 여러 금융회사에 진 빚을 최장 3개월 동안 못 갚는 사람들에게 연체이자 면제와 원금 상환유예 혜택을 주는 이 제도는 2009년 3월 금융위원회가 신용회복위원회와 금융기관 간 협약을 통해 1년간 한시적으로 운영했다. 이 모델은 미국의 서브프라임모기지 사태 이후 미국 정부에서 주택담보대출의 지나친 압류 또는 경매를 완화하기 위해 미국 정부와 금융회사의 협력 형태로 워크아웃제도를 활용했다. 미국의 금융 워크아웃 프로그램은 변동금리를 고정금리로 전환하고 만기를 30, 40년으로 연장하는 형태를 취해 경매 진행에 대한 완급 조절을 하는 시스템이다. 이번에 정부와 은행연합회에서 발표한 주담대 원금상환유예 지원 대상 차주 기준에 현행 실직, 폐업, 휴업, 질병 등 외에도 금리 부담이 가중돼 원금 및 이자 상환에 애로를 겪는 경우를 추가했다. 여기서 금리 부담 판단 기준은 금융위원회가 주요업무 추진 계획 등을 통해 밝힌 바와 같이 DTI를 70% 이상 기준으로 적용하도록 했다. 주담대 원금상환유예 대상 주택 가격 기준을 현행 6억원 이하에서 9억원 이하로 대폭 상향 조정해 더 많은 차주의 상환 시 어려움을 경감해 주도록 했다. 특히 임차인들의 전세금 반환 애로사항을 경감해 주기 위해 임차보증금 반환 목적 주택담보대출 취급 시 각종 제한을 일괄 폐지한 정책은 서민들의 임대보증금 반환 지연 고통을 반영한 정책으로 높이 평가된다. 이번 금융정책에서 생활안정자금 목적 주택담보대출의 대출한도를 전면 폐지하기로 했다. 주택담보대출 대환 시 기존 대출시점의 총부채원리금상환비율(DSR)을 적용해 금리상승·DSR 규제 강화 등으로 인한 기존 대출한도의 감액을 방지하도록 했고 서민과 실수요자의 규제지역 내 주택구입목적 대출한도도 폐지했다. 다주택자의 규제지역 내 주택구입목적 주택담보대출 취급을 허용하고 주택임대와 매매사업자에 대한 주택담보대출 취급을 허용해 시장의 자율성을 확보했다. 젊은층이 영끌족이 된 건 지난 정부의 책임이 크다는 견해가 많다. 다시는 집을 살 수 없다는 절박감으로 뒤늦게 시장에 뛰어든 청년들이 이번에 정부가 마련한 주택담보대출 프리워크아웃 원금상환유예제도와 새 금융정책를 통해 잠시나마 숨통이 트이길 기대해 본다.

[이슈&경제] 인구소멸 시대, 우리는 대비하고 있는가?

초등학생의 장거리 통학, 노인들만의 거리와 마을, 일자리 부족, 세금 증세, 국민연금 고갈로 인한 노후 불안 등. 올해 20세로 지방에서 살 어느 한 청년이 맞이할 20년 후 모습 중 하나다. 그러나 이런 현상은 인구 과밀 상태인 수도권도 예외는 아니다. 얼마 전 서울의 한 초등학교가 학령인구 감소로 개교한 지 40년 만에 폐교했기 때문이다. 이는 모두 저출산으로 인한 인구 감소에 기인한다. 실제로 2022년 한국의 ‘합계출산율(Total Fertility Rate)’이 0.78명으로 또 역대 최저치를 갈아 치웠다. 여성 1명이 평생 낳을 것으로 예상되는 평균 출생아 수를 뜻하는 합계출산율은 1년 전과 견줘 0.03명 준 것이다. 이는 경제협력개발기구(OECD) 평균(1.59명·2020년 기준)의 절반에도 미치지 않는다. 또 OECD 회원국 중 합계출산율이 1명이 채 안 되는 국가도 한국이 유일하다. 일부 전문가는 지금 추세대로라면 합계출산율이 0.5 이하까지로 떨어져 재앙에 가까운 파탄을 맞이할 것으로 전망하고 있다. 이제 인구 문제는 인구절벽(Demographic cliff)의 축소 시대를 넘어 인구지진(Age quake)의 소멸 시대로 치닫고 있다. 물론 인구 감소가 자연스러운 현상이라는 관점도 있다. 일본의 생물학자인 이케다 기요히코는 인구가 줄어들면 오히려 환경수용력(환경이 안정적으로 부양할 수 있는 최대 개체수)이 좋아져 최적의 사회가 될 수 있다고 말한다. 대량화, 획일화를 주도하는 세계자본주의는 사라지고 자급자족을 기반으로 한 작은 공동체 사회가 도래한다는 것이다. 노동에 허덕이며 돈과 시간적인 여유가 없는 지금과는 달리 경쟁하지 않아도 개인의 행복에 집중할 수 있다는 것이다. 그러나 유럽 등 다른 국가와 달리 우리나라는 워낙 짧은 시기 내 급격히 인구가 감소하고 있어 낭만적으로만 바라볼 수 없다. 인구성장 시대에 만들어진 국가·경제·사회시스템이 붕괴돼 국민의 풍요로운 삶이 무너질 것이기 때문이다. 인구절벽에서 벗어나기 위해 정부는 수조원을 들이고 있지만 “육아가 너무 힘들다”, “정책에 공감하기 어렵다”, “지원금 몇 푼으로 해결될 일이 아니다” 같은 아우성은 여전히 수그러들지 않고 있다. 인구 감소 원인은 경쟁 위주의 사회구조, 획일적인 가치관 등 복합적 원인에 기인하나 그 대처 방식이 ‘아이 낳으면 돈 준다’라는 식의 근시안적 틀에서 벗어나지 못한 데다 그 대책도 보육, 양성평등, 부동산 등에 국한돼 있기 때문이다. 따라서 지금이라도 보다 근본적이고 적극적인 방안 강구가 필요하다. 특히 과거 노동자의 머릿수로 이득을 창출했던 경제체제에서 ‘두뇌자본주의’로의 전환이 요구된다. 근로자의 무가치 노동시간을 줄이고 유가치 노동시간에 두뇌를 사용해 가치를 창조하는 일에 충분한 시간, 노동력, 돈을 들일 수 있도록 유도해야 한다는 것이다. 인구 감소의 시간표는 이미 정해져 있다. 따라서 인구 감소가 특정 연령, 지역, 산업, 재화에 어떤 직간접적인 영향을 미칠지 정밀하게 예측하고 대응 방안을 마련해야 한다. 앞으로 5년 이내가 우리가 인구 소멸 시대의 충격에 대비할 마지막 기회임을 잊지 않기 바란다.

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